努力提升人民群眾獲得感幸福感安全感

□陳海濱

近年來，陽泉市多渠道籌集社保資金，不斷建立健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，養老保險逐步完善、失業保險有序推進、工傷保險覆蓋群體不斷延伸，實現由職工向居民、由城鎮向農村覆蓋的重大突破，社會保險事業取得長足進步，為實現高質量發展、可持續發展目標奠定堅實基礎。

一、三項社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保險普惠效應逐步放大

（一）全面實施參保計劃，健全社保兜底機制。2021年三項社會保險深度融合，社保覆蓋面進一步提高，根據全省社會保障體系工作方案 33條規定，全面實施全民參保計劃，基本養老保險覆蓋率超過 98%，高于全省平均水平。2021年陽泉市養老保險、失業保險、工傷保險分別新增13788人、9302人、5381人。與此同時，提高了社保參保擴大面的質量和精準性，重點針對新業態從業人員和新型經濟體人士作為調研對象，形成數據基礎，將成為2022年度陽泉市擴大社保覆蓋面的主要方向。

（二）堅持落地落實落細，城鄉居民補充養老保險實施穩居全省前列。實施城鄉居民補充養老保險制度，是貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示、踐行“兩個維護”的具體表現，是我省先行先試、在轉型發展上蹚出一條新路來的重大舉措。陽泉市于 2021年1月1日起實施城鄉居民補充養老保險制度，為確保實施到位，第一時間與縣（區）確定補充險工作聯絡人，并按照省要求的時間節點出臺相關文件。市、縣（區）兩級經辦機構抽調業務骨干以社區（村）社保協辦員為重點對象開展補充養老保險經辦服務專題培訓班；積極開展宣傳，通過發放宣傳資料、電臺直播、制作小視頻等方式增強補充險宣傳力度，為陽泉市補充險工作順利開展打下堅實的基礎。截至2021年底，陽泉市補充險參保人數為456139人，占基本險參保人數的95.42%，其中繳費人數為155419人（正常繳費人數為115937人，代繳人數為39482人），繳費率為43.97%，位居全省第三，補充險待遇領取人數為105910，待遇領取率為98.31%。

市社會保險中心疫情期間因辦公區域封控，借用會議室，組織學習貫徹習近平總書記講話精神，部署防疫期間社保經辦服務工作，確保各項線上業務全面展開。

（三）做好退役士兵社會保險工作，為退役士兵在地方安心工作保駕護航。針對退役士兵，從制度建設、參保繳費到待遇享受等各方面都給予了政策傾斜，積極鼓勵退役士兵參加各項社會保險，確保退役士兵回到地方后能夠“老有所養、病有所醫、失業有保障”。對歷年來由于企業經營困難造成退役士兵工資拖欠問題，市級財政專門撥付500萬元予以解決；對社保欠費問題，實行動態管理，即：在辦理退休手續和正常辦理調動手續時，單位繳費部分由市級財政先予以墊付，保證其能夠按時足額享受各項社會保險待遇，解決后顧之憂。

二、社會保險待遇穩步提高，參保人員幸福指數逐年提升

（一）養老、工傷保險待遇逐年提高。目前，陽泉市企業退休人員待遇實現“十七連調”，2021年，月人均增長152.98元，惠及9.29萬人；機關事業單位退休人員待遇實現入軌運行后（并入城鎮職工基本養老保險參保范圍）“六連調”，2021年，月人均增長157.2元，惠及2.33萬人。工傷保險待遇標準也同步實現“十七連調”，工傷人員三項長期待遇標準，其中調整279名1～4級傷殘職工的傷殘津貼，月人均增加傷殘津貼168元，調整后人均達到4169元；調整138名1～4級工傷人員生活護理費，月人均增加生活護理費128元，調整后人均達到2041元；調整831名工亡人員遺屬的供養親屬撫恤金，月人均增加供養親屬撫恤金66元，調整后人均達到1337元。2021年10月開始，按照省廳要求提高失業保險金標準計發比例調整為當地最低工資標準的85%，陽泉市失業保險金發放標準每月從1360元增長至1598元，失業補助金每月從1088元增長至1278.4元。

（二）失業保險促就業政策全面落實到位。按照中央、省“關于做好部分減負穩崗擴就業政策延續實施工作”的決策部署，陽泉市充分發揮人社系統“減輕企業負擔”的積極作用。2021年，全市失業保險繳費穩崗返還共計發放9批，惠及596戶企業，涉及金額2391.01萬元，惠及企業職工137582人。陽泉市“穩崗返還”涉及企業實現免申即享，職業技能提升補貼首次在全省實現全程網上申領。同時，失業保險待遇申領也全部實現全網辦，扎實做好失業人員待遇申領發放工作。穩崗返還資金的及時撥付，有效緩解了企業的資金壓力，為企業保留更多就業崗位起到“減壓器”的作用。支持企業保經營、渡難關，維護全市就業局勢總體穩定。

（四）繼續實施失業保險階段性降低費率政策。繼續執行失業保險費率1%，截至2021年12月底，共為全市3497 戶失業保險參保企事業單位，降低失業保險費 27595.84萬元。

三、社會保險改革全面發力，民生工程基礎進一步夯實

（一）社會保險統籌層次進一步提高。2021年10月，按照全省統一部署，陽泉市實現工傷保險省級統籌。12月底，企業職工基本養老保險實現國家統籌，兩項社會保險統籌層次進一步提高。失業保險省級統籌工作也進入前期準備階段，預計將于2023年1月實現。

（二）機關事業單位養老保險改革進一步深化。2019年度、2020年度退休“中人”待遇計發完成率穩居全省第一。根據省人社廳去年通報，陽泉市機關事業單位退休“中人”待遇核定以98.61%完成率位列全省第一。隨著機關事業單位養老保險制度改革的不斷深入，經過不斷的探索，通過倒排推進時序的辦法，將計算進程定時間、定單位、定人員。經辦人員通過主動介入，指導參保單位完善人員檔案和相關資料，減少參保單位人事人員因“不懂”而造成的延誤，形成了一條行之有效的改革辦法，成為全省經驗，得到了國家人社部“中期”評估驗收組的高度表揚。在全市機關事業單位養老保險改革中，突破重重困難，多措并舉、穩步推進基金結算、“中人”待遇計發、職業年金改革等進程，每一項工作都名列全省前茅，中央機關事業保險中心特到陽泉學習改革經驗，極大地鼓舞了陽泉社保戰線干部職工的工作熱情。

（三）優化營商環境，簡化企業參保手續。對企業新辦理社會保險參保手續進行簡化，實現“業務辦理不多跑、無謂材料不用交、重復信息不用填”的目標。辦理時限進一步壓縮，由全省企業開辦時間總體目標5個工作日壓縮為3個工作日，并采取線上線下和預約上門等多種便民措施，為企業提供最大方便。

（四）助力國企國資改革，全省率先獲得省政府批準核銷養老保險欠費。陽泉市22戶破產企業2.76億元養老保險單位部分欠費經省政府研究，同意核銷。這項工作開創了全省核銷社會保險欠費先河，對全省開展破產企業養老保險欠費核銷工作起到示范引領作用，對推動我市國資國企改革發揮了重要作用。核銷養老保險欠費，解決職工退休后顧之憂，是推動全市“僵尸企業”出清的關鍵環節，更是全市堅決打贏國有企業改革攻堅戰的重要組成部分，一年來，中心工作人員赴省40余次，先后按照省人社廳、省財政廳、省國資委相關要求修改核銷材料60余次，形成全省示范樣本，終于在2021年將這項涉及破產企業職工切身利益的實事落實到位。核銷單位部分養老保險欠費，使企業甩去沉重的歷史社?！鞍ぁ?，職工能夠及時享受到各項社會保險待遇，全市國資國企改革將迎來新的發展機遇。

四、社?；鸨O管制度逐步完善，社保待遇得到及時兌現

有效防范社會保險基金管理風險，嚴格落實“三個全面取消”工作要求（全面取消現金業務，全面取消手工辦理，全面取消社銀手工報盤），保證社會保險基金規范管理和安全運行，為各項社保待遇及時足額發放打下堅實基礎。2021年陽泉市扎實開展社保基金專項檢查，全年清繳三項社會保險欠費4.3億元。2021年全市共為108430名企業離退休人員發放養老金348617萬元；為23275名機關事業離退休人員發放養老金127841萬元；為157375名城鄉居民領取待遇人員發放養老保險金24775萬元，發放率為100%；全年為6626名失業人員發放失業保險金1073.74萬元，代繳醫療保險費199.71萬元；為1135名失業人員發放失業補助金145.1萬元；支付各項工傷保險待遇共計23054.09萬元。