聊城市制造業產業鏈現代化水平的評價與提升對策

梁樹廣

（聊城大學 商學院，山東聊城 252059）

隨著制造業分工的持續深化和貿易保護主義抬頭，全球制造業競爭從產品之間的競爭衍生為產業鏈、創新鏈之間的競爭，尤其是在中美貿易摩擦期間，“中興事件”、“芯片斷供”事件暴露了制造業在全球市場受產業鏈兩端擠壓嚴重，存在產業鏈中斷風險、核心技術缺失、自主可控能力較低等問題。習近平總書記提出了打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰的戰略安排，這對制造業發展具有深遠的戰略意義。因此，打好產業鏈現代化攻堅戰成為未來一段時期各個區域制造業發展重要任務。制造業是聊城市經濟的根基，是實現產業鏈現代化的主戰場。推動制造業產業鏈現代化是實現聊城市經濟高質量發展的必由之路，是確保聊城市制造業在國內外競爭占有比較優勢的核心標志。

聊城市制造業在聊城市稅收中占比40%以上，支撐了聊城市30%以上的就業，是推動聊城市經濟發展的主要動力。但是，聊城市制造業也正面臨精深加工制造業占比較低，關鍵零部件、高端產品占比較低，能源耗費和環保壓力大，價值鏈低端鎖定，增強國際競爭力等問題。造成這些問題的主要原因是聊城市制造業產業鏈比較短、技術創新能力較低、附加值低、且斷點、堵點較多，亟待進一步進行產業鏈升級。在新發展格局下，聊城市為進一步振興制造業，提出了制造業強市戰略。其中，圍繞聊城市制造業產業鏈現代化進行建鏈、強鏈、延鏈和補鏈是實施制造業強市戰略的重要措施，有利于聊城構建現代化經濟體系，推動聊城市經濟高質量發展。

一、文獻綜述

自2019年習近平總書記提出“打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”以來，國內學者圍繞產業鏈現代化內涵、實現路徑、測度方法展開了研究。一是對于產業鏈現代化內涵，各位學者主要從產業基礎、產業鏈的控制力、競爭力、主導力和鏈接能力等方面界定。①盛朝迅：《推進我國產業鏈現代化的思路與方略》，《改革》，2019年第10期，第45-56頁。盛朝迅（2019）認為產業鏈現代化主要包括產業基礎能力提升、運行模式優化、產業鏈控制力增強和治理能力提升等方面的內容；②劉志彪：《產業鏈現代化的產業經濟學分析》，《經濟研究參考》，2020年第2期，第97-105頁。劉志彪（2020）從基礎產業高級化、強化企業間技術經濟聯系、提高產業鏈與創新鏈、資金鏈和人才鏈嵌入的緊密度角度界定產業鏈現代化內涵。③羅仲偉、孟艷華：《“十四五”時期區域產業基礎高級化和產業鏈現代化》，《區域經濟評論》，2020年第1期，第32-38頁。羅仲偉和孟艷華（2020）認為產業鏈現代化是用當代科學技術和先進產業組織方式改造產業鏈，使產業鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領先于全球市場的競爭力水平。④黃群慧、倪紅福：《基于價值鏈理論的產業基礎能力與產業鏈水平提升研究》，《經濟體制改革》，2020年第5期，第11-21頁。黃群慧（2020）從價值鏈角度提出產業鏈現代化是指一個國家推進其產業鏈供應鏈向高附加值延伸、強化其產業在全球價值鏈各環節的增值能力、實現在全球價值鏈的地位升級的過程。二是對于產業鏈現代化實現路徑，⑤戴圣良：《“十四五”時期福建省制造業產業鏈現代化發展路徑研究》，《福建論壇》（人文社會科學版），2020年第11期，第73-80頁。戴圣良(2020）認為應該從加強上下游企業間技術經濟關聯性、推動省內區域間制造業發展協同、提高產業鏈與創新鏈、資金鏈和人才鏈嵌入緊密度和推進產業鏈治理現代化等方面推動制造業產業鏈現代化。⑥熊世偉等：《以高端產業集群引領上海產業鏈現代化的路徑研究》，《現代管理科學》，2021年第6期，第3-11頁。熊世偉等（2021）提出以高端產業集群建設為牽引，帶動提升產業鏈現代化水平的發展思路。⑦李政、王思霓：《國有企業提升產業鏈現代化水平的理論邏輯與實現路徑》，《學習與探索》，2021年第8期，第112-120頁。李政和王思霓（2021）提出了通過國有企業提升產業鏈現代化水平的思路。三是對于產業鏈現代化水平的測度，當前還處于探索階段，⑧蔡烏趕、許鳳茹：《中國制造業產業鏈現代化水平的測度》，《統計與決策》，2021年第21期，第108-112頁。蔡烏趕和許鳳茹（2021）從產業組織、創新能力、經濟效益和綠色集約四個維度構建評價指標體系，利用熵值法評價了我國制造業產業鏈現代化水平指數。⑨王靜：《提升產業鏈供應鏈現代化水平的共融路徑研究》，《中南財經政法大學學報》，2021年第3期，第144-156頁。王靜（2021）利用博弈論方法和數值模擬評價產業鏈供應鏈現代化水平。

綜上所述，文章認為產業鏈現代化主要反映產業鏈綜合控制能力、基礎能力和競爭力水平，實質是利用現代科學技術和先進產業組織方式改造傳統產業鏈技術和組織模式，推動產業發展由要素驅動向創新驅動，使產業鏈具有自主可控能力、鏈接能力和更高競爭力水平。產業鏈現代化水平則是對產業鏈的綜合控制能力、競爭力和基礎能力等水平的衡量。產業鏈現代化的本質是產業鏈水平的現代化。當前對于產業鏈現代化研究處于內涵研究探索階段，對產業鏈現代化水平的評價理論體系、指標體系構建、測度和提升路徑尚未進行系統性深入研究。因此，以聊城市制造業產業鏈為研究對象，分析聊城市制造業產業鏈的基礎與面臨挑戰，從產業鏈的長度、寬度、厚度和關聯度構建產業鏈現代化水平的理論分析框架和指標體系，定性分析聊城市制造業產業鏈現代化水平，并從建鏈、強鏈、延鏈和補鏈的角度提出提升制造業產業鏈現代化水平對策。

二、聊城市制造業產業鏈現代化基礎與面臨挑戰

近年來，聊城市通過推動制造業新舊動能轉換和制造業強市戰略，打造有色金屬及金屬深加工、綠色化工、紡織服裝、文化旅游、高效農業五大傳統產業集群和新材料、高端裝備制造、新能源汽車、醫養健康四大新興產業集群。這九大產業集群大多與制造業密切相關。為此，文章根據聊城制造業實際選取裝備制造、有色金屬及深加工、黑色金屬及深加工、綠色化工、生物醫藥、農副產品加工、紡織服裝、造紙印刷、信息技術、綠色建材十個制造業細分行業作為研究對象，分析制造業上中下游產業以及發展基礎和優勢。

（一）資本密集型行業聊城市制造業營業收入和利潤比重較高

2020年聊城市制造企業中勞動密集型行業企業數量為394個，①勞動密集型行業包括農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝鞋帽制造業、皮革皮毛羽毛及其制品業、木材加工業。資本密集型行業包括家具制造業、造紙及紙制品業、印刷業、文教體育用品制造業、石油加工冶煉及核燃料加工業、橡膠制品業、塑料制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業。技術密集型行業包括化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電器機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業。占制造業企業總數量的34.38%；資本密集型行業企業數量為393個，占制造業企業總數量的34.29%；技術密集型行業企業數量為359個，占制造業企業總數量的31.33%。從具體細分行業來看，企業數量最多的為勞動密集型行業中的農副食品加工業、紡織業；其次，資本密集行業的非金屬礦物制業、黑色金屬冶煉和壓延加工業；技術密集型業的通用設備制造業。2020年制造業營業收入中勞動密集型行業營業收入為619.48億元，占制造業營業收入的19.22%；資本密集型行業營業收入為1767.61億元，占制造業營業收入的54.84%；技術密集型行業營業收入為846.85億元，占制造業營業收入的26.27%。其中營業收入最高的行業依次為有色金屬冶煉和壓延加工業、黑色金屬煉和壓延加工業、農副食品加工業、汽車制造業、紡織業、非金屬礦物制品業。從實現利潤總額來看，資本密集型行業、技術密集型行業和勞動密集型行業分別占制造業利潤總額658.82億元的54.08%、33.92%、12%。從具體細分行業來看，實現利潤最高的行業為有色金屬冶煉和壓延加工業，實現利潤總額為52.32億元，其次為化學原料和化學制品制造業、醫藥制造業，分別為27.21億元、7億元。

（二）聊城市制造業產業集群化發展明顯

從聊城市制造業產業體系看，有色金屬、黑色金屬、機械裝備制造、化工、紡織服裝、食品加工等產業呈現集群化發展態勢，也正在通過招商引資、產業園區建設、鏈長制等措施推動聊城市制造業產業集群發展。信發循環經濟產業園、祥光生態工業園、魯西化工新材料產業園、時風新能源汽車產業園、中通新能源汽車產業園、臨清軸承產業園等產業集群園區建設也初見成效。從表1中可以看出，在七大制造業產業集群中，高新技術產業、有色金屬及金屬深加工產業集群占工業比重超過30%，排第三位的是新材料產業集群，第四位的是綠色化工產業集群，第五、六、七位是紡織服裝產業集群、高端裝備制造業產業集群、新能源汽車產業集群。

表1 2020年聊城市七大制造業產業集群營業收入、利潤總額

（三）聊城市制造業門類比較齊全

聊城市制造業以傳統制造業、重工業為主，且門類齊全，在全國41個工業大類中，聊城有31個。2020年末，聊城市規模以上工業企業1218家，制造業占比達93.8%。聊城市制造業多種工業產品產量或產能全國占有重要地位。電解鋁、鋼球、軸承、化肥、阿膠、保持器、鋼球、蠟染布、鋼管、農用車、新能源客車、金屬板材、凍雞等20多種主要工業產品產量位居全國前列。同時，聊城市有一批在全省乃至全國影響都比較大的企業和企業集團，如信發集團、祥光銅業、魯西集團、時風集團、中通汽車集團、東阿阿膠、中色奧博特銅鋁業公司、鳳祥集團等。

（四）聊城市部分制造業具有了產業鏈完整體系

表2顯示了2019年聊城市制造業相關產業的企業個數、工業總產值、利潤、平均用工人數和營業收入利潤率等。從中看出聊城市部分制造業具有了產業鏈完整體系，并初具一定規模。如，聊城市紡織服裝工業體系門類齊全且產業鏈完整，擁有棉紡織、色織、印染、毛紡織、針織、服裝、家紡、產業用及紡機裝備規模以上企業138家。有色金屬冶煉和壓延加工業產業規模以上企業 37家，實現工業總產值866.83億元，利潤29.3億元；黑色金屬冶煉和壓延加工業規模以上企業 101家，實現工業總產值470.65億元，利潤8.89億元。汽車制造業規模以上企業31家，實現工業總產值157.49億元，利潤1.1億元，打造了一條以整車制造為主，集零部件制造、汽車銷售、售后服務、汽車保險為一體的汽車產業鏈。規模以上軸承企業數為79家，工業生產總值為41.2億元，利潤為1.06億元，其中營業利潤率為2.61%，營業利潤實現正增長。

表2 2019年聊城市制造業產業鏈規模

（五）聊城市制造業產業鏈原材料供應相對充足

聊城及其周邊城市如濟寧、德州、菏澤和邯鄲等都是中國的棉花生產量較多的地區，棉花種植面積占全國比重較高，且近年來棉花的種植量呈現不斷上升的趨勢，為聊城市紡織產業的發展提供了較為充足的原材料。在礦產資源方面，鋁產業的代表企業信發集團不僅和國外印尼、澳大利亞和斐濟等國家有開展礦石國際合作，還在廣西、山西建立鋁土礦基地，在新疆、山西建立煤炭能源基地。祥光集團也正在廣泛通過國際合作實現銅礦石供應保障。

縱觀聊城市制造業，總體上處于產業鏈的生產制造環節，產品附加值較低，利潤水平相對較少，究其原因主要是因為聊城制造業產業的企業自主創新能力不高，技術水平不強，科研投入較少，因而無法生產具有高競爭力、高附加值、高技術水準的產品，這是聊城各產業鏈中存在的最為普遍的問題。表3顯示了聊城市制造業產業鏈上中下游產業及其相關產業。

表3 聊城市產業鏈上中游及相關企業

三、聊城市制造業產業鏈現代化水平分析

制造業產業鏈現代化是一個多層次多角度概念，要符合經濟高質量發展、技術創新能力提升、高附加值、國際環境不確定性和新技術革命要求。文章認為制造業產業鏈現代化是一個復雜系統工程，主要體現在產業鏈的創新性、完整性、自主可控性和高附加值性。因此，要推動制造業產業鏈現代化就是要延伸產業鏈長度、彌補產業鏈短板、加強與相關產業的關聯、增加產業鏈的附加值。因此，圍繞聊城市制造業產業鏈現代化，依據鏈的長度（Length）、寬度（Breadth）、關聯度（Correlation）和厚度（Thickness）構建測度制造業產業鏈現代化水平的LBCT四維結構模型。

（一）聊城市制造業產業鏈現代化水平評價的理論分析框架

從延伸產業鏈的長度、拓寬產業鏈的范圍、加強產業鏈的關聯度、提升產業鏈的厚度四個維度構建測度制造業產業鏈現代化水平的理論分析框架（LBCT四維結構模型），并利用該框架定性分析聊城市制造業產業鏈現代化水平，如圖1。其中，產業鏈長度主要表現為制造業主導產業不斷由點到帶延伸，利用產業鏈區際延伸狀況、產業鏈環節完整程度、產業鏈價值增值能力、產業鏈一體化程度表示。產業鏈厚度主要表現為制造業產業鏈各個環節涉及的領域的數量和范圍，利用主導產業規模、行業集中度、產業鏈節點聚集度、產業鏈合作深度表示。產業鏈關聯度主要表現為新拓展的產業與原有主導產業的關聯性，利用資源自給率、配套服務業水平、產業鏈的生態貢獻率和產業鏈的就業貢獻率表示。產業鏈寬度主要表現為產業各個環節所涉及領域的數量和范圍、競爭激烈程度，利用產業鏈節點企業數量、高端產品所占比例、產業增長潛力、能源利用效率表示。圖1中的粗線表示制造業中的主導產業縱向鏈條；虛線節點表示待拓寬的產業；圓柱代表不同節點產業實力。表4顯示了長度、寬度、關聯度、厚度相關含義和測度指標。

表4 制造業產業鏈現代化水平測度指標體系

圖1 制造業產業鏈現代化水平分析框架

（二）聊城市制造業產業鏈現代化水平評價

根據制造業產業鏈現代化水平的理論分析框架，定性分析聊城市制造業長度、寬度、厚度、關聯度和寬度，分析結果如表5所示。

表5 聊城市制造業產業鏈現代化水平分析

四、提升聊城市制造業產業鏈現代化水平的對策

“十四五”時期，聊城市制造業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極融入以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在摸清制造業實際基礎上，圍繞制造業核心產業鏈，著力建鏈、強鏈、延鏈、補鏈的“鏈式思維”，強化產業上下游延伸、左右鏈配套，不斷拉長產業鏈條，切實解決核心產業鏈中存在的科技創新支撐高質量發展動能不足、核心技術受制于人、部分產業鏈環節不牢、“鏈主”牽引力和帶動力不強、品牌培育度相對較弱、人才缺失、本地配套率不高、抵抗風險沖擊能力較弱等問題，為提升聊城市制造業產業鏈現代化水平，應采取以下措施：

一是建立“九個一”工作機制，落實制造業“鏈長制”。鏈長制是有為政府與有效市場相結合的一種有效機制，能夠使產業鏈上下游企業形成合力競合關系，實現產業鏈、價值鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈之間的有機融合。聊城市可以借鑒浙江省的“九個一”工作機制，促進聊城市“鏈長制”落實，即在制造業中，落實一個產業鏈發展規劃、一套產業鏈發展支持政策、一個產業鏈發展空間平臺、一批產業鏈龍頭企業培育、一個產業鏈共性技術支持平臺、一支產業鏈專業招商隊伍、一名產業鏈發展指導專員、一個產業鏈發展分工責任機制、一個產業鏈工作計劃。

二是做強做優制造業核心產業鏈，推進核心產業鏈各環節協同發展。根據“武藏曲線”，在具有壟斷優勢情況下，組裝、制造環節流程利潤較高，對企業價值貢獻更高。聊城市新材料產業、高端裝備制造業、新能源汽車、有色金屬及金屬深加工業、綠色化工業、紡織服裝業和高新技術制造業等制造業核心產業鏈和優勢主要在加工制造環節，可以將加工制造環節做優做強，提高市場占有率，取得一定壟斷地位。引導、支持和鼓勵信發集團、中通客車、魯西集團、陽谷電纜等核心產業鏈的龍頭領軍企業將制造環節做大規模、做強產品，通過尋求戰略合作、引進先進技術和資本等，開展關鍵核心技術攻關，增強核心產業鏈的韌性，推進核心產業鏈各環節協同發展。

三是加大創新投入，構建制造業創新鏈。聊城市制造業應堅持實施創新驅動發展戰略，以技術創新促核心產業鏈升級、以信息技術融合推動核心產業鏈向價值鏈中高端邁進。加大對研發設計環節投入力度，圍繞主導產業，推動核心鏈上企業與高校、科研院所聯合創建創新平臺和創新園區，構建創新體系。大力實施智能制造賦能工程，以核心產業鏈關鍵環節為“心臟”，以人工智能建“大腦”、互聯網筑“神經”、大數據輸“血液”，全面推進制造業產業鏈各環節高端化、智能化、數字化、綠色化轉型升級。

四是在優化產品結構上下功夫，強化核心產業鏈結構性延伸。要提升聊城市制造業產業鏈現代化，需要在優化產業鏈結構以及強化核心產業鏈結構性延伸上下功夫，以核心技術、關鍵產品為中心支點，向上下游延伸產業鏈，深入挖掘聊城市制造業發展潛力，加大知識、人力、技術等資本的長期密集投入，開拓核心產業鏈新領域，尤其是裝備制造業、新能源汽車產業、有色金屬產業和綠色化工產業應進一步優化產品結構，延長產業鏈。

五是配套制造業產業鏈，補齊制造業核心產業鏈。配套制造業產業鏈對實現聊城市制造業核心產業鏈現代化具有“內骨骼”支撐作用，配套服務業鏈對實現制造業產業鏈現代化具有“外骨骼”助力效果。結合聊城現有制造業核心產業鏈發展的關鍵需求，大力發展新能源汽車零部件、有色金屬回收利用產業、農副產品研發中心、電子信息產業和綠色建材產業等對當前聊城市制造業具有精確支撐作用的產業鏈，逐步形成核心產業鏈和配套制造業鏈相互促進的良性發展局面。同時，健全通信、金融、現代物流等服務業鏈，促進其與制造業產業鏈融合，加快制造業信息化升級、降低企業融資成本和提高產供銷環節流動效率。