農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與農(nóng)民收入增長
——基于地區(qū)異質(zhì)性的實證檢驗

楊 蕭

(重慶師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，重慶 401331)

引言

農(nóng)業(yè)是立國之本，強國之基。改革開放40余年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了世人矚目的增長績效，但與此同時，農(nóng)民增收一直以來是亟待解決的難題，尤其是在我國消除了絕對貧困并向緩解相對貧困這一轉(zhuǎn)化過程中，如何保證農(nóng)民收入增長，減小城鄉(xiāng)居民收入差距更是時刻牽動著各級政府、各界學(xué)者的心。就農(nóng)民增收的討論，李子聯(lián)[1]研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化伴隨的農(nóng)村土地改革和政府支農(nóng)政策調(diào)整可促進農(nóng)民增收；曾億武等[2]基于傾向得分匹配法，研究得出采用電子商務(wù)新模式可以促進農(nóng)戶增收的結(jié)論；郭軍等[3]以三產(chǎn)融合為起點，認為三產(chǎn)融合能為農(nóng)民增收提供新思路；張志新等[4]基于中國14個農(nóng)業(yè)大省2000—2017年的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的農(nóng)民增收效應(yīng)顯著。

由此可見，圍繞農(nóng)民增收問題的討論來自不同角度，究其根本，大體上都是從廣義的生產(chǎn)要素(土地、資本、勞動、技術(shù)、信息等)這個邏輯點進行切入。以傳統(tǒng)投入產(chǎn)出函數(shù)為依據(jù)，若以農(nóng)民收入表示產(chǎn)出，那么各要素的投入將是影響農(nóng)民收入的關(guān)鍵。從此內(nèi)涵出發(fā)，不禁要問，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整并伴隨各生產(chǎn)要素流動、聚集和重新配置的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象是否也會對農(nóng)民收入產(chǎn)生影響，對這一問題的討論仍具豐富的政策蘊含。源于這一背景，本文基于2008—2020年中國除西藏、港澳臺地區(qū)之外的30個省級樣本面板數(shù)據(jù)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚納入農(nóng)民收入分析框架，實證檢驗其對農(nóng)民收入的影響。此外，考慮到各地區(qū)實際生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)資源稟賦等的不同，本研究將進一步從東中西地區(qū)以及全國八大經(jīng)濟區(qū)域討論其間的異質(zhì)性。

1 理論分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)在特定地理范圍內(nèi)相對集中的空間組織形式，集聚伴隨的資源要素流動再配置以及集聚區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)共享效應(yīng)有利于產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟、降低生產(chǎn)成本和加強各經(jīng)營主體間的聯(lián)系。從此要義出發(fā)，本文從要素優(yōu)化配置效應(yīng)、成本控制效應(yīng)以及競爭淘汰效應(yīng)3個維度來闡釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)民收入的影響。

1.1 要素優(yōu)化配置效應(yīng)

經(jīng)濟活動中，各要素的流動規(guī)律大體表現(xiàn)為低效率→高效率或低收益→高收益部門。土地和勞動作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的兩大生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)集聚在加速土地流轉(zhuǎn)，緩解土地經(jīng)營權(quán)過于分散的同時，擴大了單個農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模，對于家庭農(nóng)場以及專業(yè)大戶來說，生產(chǎn)規(guī)模的擴大可直接增加收益。魏巍等[5]認為，土地規(guī)模經(jīng)營有利于吸納資本的投入，促進技術(shù)進步與擴散，同時降低人地比例關(guān)系，提高勞均土地占有量，進而促進產(chǎn)出水平提高。另外，產(chǎn)業(yè)的集聚必將引起勞動力在空間上的聚集，原因在于，產(chǎn)業(yè)集聚能為農(nóng)民帶來更多就業(yè)崗位，并增加其工資性收入。形成“勞動力池”的同時，市場機制也會促使勞動力自發(fā)地努力提升人力資本，如通過職業(yè)技術(shù)教育、“干中學(xué)”以及在職培訓(xùn)等方式學(xué)習(xí)知識、積累經(jīng)驗。一般而言，人力資本的提高能夠增進收入[6]。

1.2 成本控制效應(yīng)

生產(chǎn)規(guī)模的擴大促使農(nóng)戶批量采購生產(chǎn)資料、大量使用農(nóng)業(yè)機械，進而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；各經(jīng)營主體共享集聚區(qū)內(nèi)的基本設(shè)施和公共服務(wù)，進行面對面的經(jīng)驗分享、知識交流而形成溢出效應(yīng)，這種共享聚集經(jīng)濟的溢出，能夠降低生產(chǎn)中的成本；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶動了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，進而把市場、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府部門有機聯(lián)系起來，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)“縱向”共享產(chǎn)業(yè)鏈，特別是擁有不同資源稟賦的農(nóng)戶可以通過勞動分工鑲嵌進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的某一環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)決策的科學(xué)性，并降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本[7]；集聚也會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的各個環(huán)節(jié)在契約關(guān)系的約束引導(dǎo)下，整合為一個整體，提升相互間信任的同時降低交易成本。

1.3 競爭強化效應(yīng)

集聚帶來分工協(xié)作的同時，也會帶來相互競爭。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，競爭主要表現(xiàn)為高端稀缺要素和熟練勞動力的爭奪、相對有限市場份額獲取等。在有效的市場機制下，競爭效應(yīng)將迫使相關(guān)企業(yè)研發(fā)新的技術(shù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程以及提高管理效率。與此同時，以小農(nóng)戶為代表的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在產(chǎn)業(yè)集聚過程中，若不能及時轉(zhuǎn)型升級，必將被市場競爭所淘汰，尤其是與討價還價能力更強、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場交易主導(dǎo)權(quán)的龍頭企業(yè)相比，傳統(tǒng)小農(nóng)戶優(yōu)勢甚微，這在很大程度上會影響其收益。

2 模型設(shè)定、變量選取與數(shù)據(jù)來源

2.1 模型設(shè)定

根據(jù)以上理論分析，構(gòu)建如下基準模型：

FIit=α+β1LQit+β2Xit+μi+λt+εit

(1)

式中，農(nóng)民收入(FIit)為被解釋變量；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚(LQit)為解釋變量；Xit為一系列控制變量，用以控制各省份特征；μi、λt分別表示地區(qū)固定效應(yīng)、年份固定效應(yīng)；εit為隨機擾動項；i表示省份；t表示年份。對此模型，本文采用雙向固定效應(yīng)進行參數(shù)估計。

2.2 變量選取

2.2.1 被解釋變量：農(nóng)民收入

通常來說，農(nóng)民收入的主要構(gòu)成部分為家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。但以上更多從純收入視角進行分析，近年來，可支配收入作為我國國民經(jīng)濟核算體系中重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一，因其更能衡量居民收入和生活的真實水平，使用更為廣泛。因此，本文以農(nóng)村居民人均可支配收入這一指標來表征農(nóng)民收入。表1報告了各省份農(nóng)村居民人均可支配收入的平均值，并從高到低進行排序。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入排名前3的分別是上海、浙江和北京，排名靠后的為青海、貴州和甘肅。

表1 2008—2020年我國30個省份農(nóng)村居民人均可支配收入平均值

2.2.2 解釋變量：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

2.2.2.1 測度方法

本文中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚參考大多數(shù)學(xué)者的做法，采用區(qū)位商表示，區(qū)位商是指一個地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)在全國(全省)的產(chǎn)業(yè)中所占的比重與該地區(qū)某項指標(產(chǎn)業(yè))占全國(全省)該項指標比重之比[8]。計算公式:

(2)

2.2.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)據(jù)

限于篇幅，表2僅報告了2008年、2012年、2016年和2020年各省份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平，同時計算了各省份在統(tǒng)計時期內(nèi)(2008—2020年)的平均值、當年平均值。就統(tǒng)計時期平均值而言，黑龍江與新疆位居前2位，上海、北京較低，可能與各省份在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策扶持和資源要素構(gòu)成等的不同密不可分。另外，各省份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平隨著時間推移，表現(xiàn)出逐步增加、逐步遞減和基本維持不變3種不同態(tài)勢。

表2 我國30個省份部分年份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平

2.2.2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚演進趨勢

為了更好把握我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的變化趨勢，本文從全國層面，東部、中部和西部3個地區(qū)層面進行時間演進態(tài)勢分析，結(jié)果如圖1所示。全國層面來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚總體上呈現(xiàn)上升趨勢，而東部地區(qū)略微有下降趨勢，中部地區(qū)在2009年下降后，2010年開始又表現(xiàn)為上升趨勢，西部地區(qū)則在統(tǒng)計年份內(nèi)一直保持增長態(tài)勢。相比而言，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平低于全國平均值，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度高于全國平均值以及中部。

圖1 2008—2020年我國30個省份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

2.2.3 控制變量

參考相應(yīng)文獻，本文控制如下變量。農(nóng)業(yè)機械化(am)，用人均農(nóng)業(yè)機械總動力(kW/人)表示；土地流轉(zhuǎn)(lc)，用人均有效灌溉面積(hm2/人)表示；政府支農(nóng)(afe)，用地方財政農(nóng)林水事務(wù)支出(億元)表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(is23)，用二三產(chǎn)業(yè)增加值之和占當年GDP比重表示；人力資本(hum)，用農(nóng)村居民文教娛樂支出、醫(yī)療保健支出和交通通訊支出相加后取對數(shù)表示。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本研究以30個省份作為樣本，樣本區(qū)間設(shè)定為2008—2020年。以上分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局以及各省份統(tǒng)計年鑒。各變量的描述性統(tǒng)計如表3所示。

表3 描述性統(tǒng)計

3 回歸結(jié)果與分析

回歸前，為避免模型存在異方差性而導(dǎo)致參數(shù)估計量不是有效估計量，本文采用懷特檢驗方法進行異方差檢驗。結(jié)果如表4所示。

表4 異方差檢驗結(jié)果

結(jié)果顯示，p值等于0.0000，故強烈拒絕同方差的原假設(shè)，認為存在異方差。為使所有參數(shù)估計、假設(shè)檢驗均可照常進行，本文使用穩(wěn)健標準誤。

此外，為了剔除多重共線性影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的顯著性，本文采用“方差膨脹因子”(VIF)方法進行檢驗。定義第k個解釋變量xk的“方差膨脹因子”：

(3)

VIF越大則說明多重共線性問題越嚴重，一個經(jīng)驗規(guī)則是，最大的VIF不超過10。結(jié)果如表5所示。由于最大的VIF為7.30，小于10，故本文不必擔(dān)心多重共線性問題。

表5 方差膨脹因子結(jié)果

3.1 基準回歸

為檢驗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)民收入的影響，本文運用雙向固定效應(yīng)對模型進行參數(shù)估計，基準回歸結(jié)果如表6列(3)所示，列(1)、列(2)分別為只控制時間效應(yīng)或地區(qū)效應(yīng)的回歸結(jié)果。

表6 基準回歸結(jié)果

分析表6列(3)的回歸結(jié)果，核心解釋變量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚(lq)每增加1個百分點，農(nóng)民收入(fi)將會下降0.243個百分點，且在5%的水平下顯著，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平的增加，會抑制農(nóng)民收入的提升。僅控制時間效應(yīng)時，同樣呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚顯著抑制農(nóng)民收入的增加，只控制地區(qū)效應(yīng)時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)民收入的影響不顯著，但依然表現(xiàn)為抑制現(xiàn)象。

3.2 分位數(shù)回歸

傳統(tǒng)的回歸大多屬于均值回歸，主要側(cè)重考察解釋變量對被解釋變量的條件期望的影響，為了探討農(nóng)民收入進行概率分布時，其在不同范圍是否受到不同程度影響，本文引用分位數(shù)進行再次回歸。本文估計3個分位數(shù)點，分別為0.25、0.50、0.75。結(jié)果如表7所示。

表7 分位數(shù)回歸結(jié)果

可見，在選取0.25、0.50、0.75作為分位點估計時，其在不同顯著性水平下均呈現(xiàn)出負相關(guān)關(guān)系，這與前文基準回歸結(jié)果基本吻合。但分位數(shù)回歸系數(shù)(-0.160→-0.129→-0.141)以及顯著性水平的變化，未見有明顯逐步變大或變小的連續(xù)性趨勢，因此可以判定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)民收入的影響，不存在隨著農(nóng)民收入的增加，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對其影響作用強度明顯變化的現(xiàn)象。

3.3 異質(zhì)性分析

3.3.1 東中西

本文將30個樣本省份一同進行分析，但我國地域遼闊，若按照東部、中部和西部進行劃分，東中西3地區(qū)在農(nóng)業(yè)資源稟賦、地區(qū)生產(chǎn)力和農(nóng)村勞動力素質(zhì)等方面均存在顯著差異。那么，這種差異是否也會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)民收入的影響存在差異，由此，分別從東部、中部和西部討論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)民收入的影響。回歸結(jié)果報告見表8。

表8 東中西地區(qū)回歸結(jié)果

結(jié)果顯示，3個地區(qū)僅東部有顯著影響，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚增加1個百分點，其農(nóng)民收入將會降低0.599個百分點；而中部表現(xiàn)為促進作用，但不顯著，說明目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢還未能完全發(fā)揮；西部地區(qū)微弱抑制，同樣不顯著。

3.3.2 八大經(jīng)濟區(qū)

與此同時，從八大經(jīng)濟區(qū)這一視角進行異質(zhì)性分析近年來較為普遍。八大經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等方面均有不同，因而，進一步探討八大經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與農(nóng)民收入之間的關(guān)系。八大經(jīng)濟區(qū)的具體劃分以國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表的報告為依據(jù)，具體如表9所示。

表9 八大經(jīng)濟區(qū)域劃分

表10報告了八大經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)民收入的影響。表10中，列(1)～(8)分別對應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域一到經(jīng)濟區(qū)域八。可以發(fā)現(xiàn)，八大經(jīng)濟區(qū)只有經(jīng)濟區(qū)域一(東北綜合經(jīng)濟區(qū))以及經(jīng)濟區(qū)域八(大西北綜合經(jīng)濟區(qū))表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚顯著促進農(nóng)民收入提升。回顧前文，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平最高的2個省份(黑龍江與新疆)正好分別位于這2大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，由此可能的解釋是，東北綜合經(jīng)濟區(qū)作為全國性的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大西北綜合經(jīng)濟區(qū)作為全國最大的綜合性優(yōu)質(zhì)棉、果、糧、畜產(chǎn)品深加工的基地，兩區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度相對較高，集聚經(jīng)濟優(yōu)勢得以發(fā)揮，其中產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚為當?shù)剞r(nóng)戶提供了就業(yè)崗位，拓寬了農(nóng)戶增收渠道，農(nóng)業(yè)企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟利益的同時，也會帶動當?shù)剞r(nóng)民的增收，而農(nóng)戶也會逐步嵌入到這種集聚市場的各個環(huán)節(jié)，結(jié)合自身優(yōu)勢，成為市場的一類主體。

表10 八大經(jīng)濟區(qū)域回歸結(jié)果

針對其他經(jīng)濟區(qū)域，表現(xiàn)為抑制作用，本文猜測，在經(jīng)濟水平發(fā)展較高的區(qū)域，如北部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)、東部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)等，更多以工業(yè)、研發(fā)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等為主要發(fā)展動力，其農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈以及供應(yīng)鏈相比于以農(nóng)為主的區(qū)域來說不是那么完備，且其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度相對較低，就目前來看，難以發(fā)揮出集聚經(jīng)濟優(yōu)勢。另外，該區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以傳統(tǒng)小農(nóng)戶居多，而如專業(yè)大戶、大型農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等以農(nóng)業(yè)作為首要生產(chǎn)經(jīng)營活動并獲取經(jīng)濟利益的組織較少，一旦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在這些區(qū)域內(nèi)聚集，可能會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)“集市買賣”等產(chǎn)生影響，擠占以小農(nóng)戶為主要供給者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，進而對傳統(tǒng)小農(nóng)戶的相關(guān)利益造成影響。

此外，針對八大經(jīng)濟區(qū)域，本文繪制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與農(nóng)民收入之間的散點圖，以線性擬合回歸直線來直觀解讀其間的關(guān)系走向。如圖2所示。除了經(jīng)濟區(qū)域五與上述表格回歸結(jié)果有差異外，其余經(jīng)濟區(qū)域回歸直線走向和前文回歸結(jié)果基本一致。

圖2 八大經(jīng)濟區(qū)域散點圖和線性回歸線

4 結(jié)論與啟示

本研究實證檢驗了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚對農(nóng)民收入的影響。結(jié)果顯示，就目前全國來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚抑制農(nóng)民收入的提升；從東中西3地區(qū)分析發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚顯著抑制農(nóng)民收入增加，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚促進農(nóng)民增收，但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的促進優(yōu)勢還未完全凸顯，西部地區(qū)表現(xiàn)為微弱抑制，但不顯著；進一步從八大經(jīng)濟區(qū)域探討發(fā)現(xiàn)，只有東北綜合經(jīng)濟區(qū)以及大西北綜合經(jīng)濟區(qū)表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚顯著促進農(nóng)民收入提高。

對此，本文建議：具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域，如東北綜合經(jīng)濟區(qū)以及大西北綜合經(jīng)濟區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群，進而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高水平集聚經(jīng)濟，進一步挖掘發(fā)揮出集聚效應(yīng)對經(jīng)濟以及農(nóng)戶增收的帶動作用；以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟增長動力的區(qū)域，注重農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合、有效銜接，進一步促進三產(chǎn)融合，促使農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，如農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有序處理好農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合本土資源稟賦，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并引導(dǎo)各類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與集聚經(jīng)濟；繼續(xù)探索農(nóng)戶收入增長點，拓寬農(nóng)戶增收渠道，嘗試新商業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，結(jié)合各經(jīng)營主體特點，通過政策引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素“回流”農(nóng)村或農(nóng)業(yè)部門，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與農(nóng)民增收提供新思路。