堅持綠色發(fā)展之路譜寫長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展新篇章

袁羽鈞

黨的十八大以來，從國家到沿江各省市，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。2021年，長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到92.8%，同比提高1.7個百分點，兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成，沿江城市濱水空間回歸群眾生活。與此同時，沿江11省市經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重從2015年的45.1%提高到2021年的46.6%，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從47.7%提高到50.5%。我們可喜地看到，這張考卷成績斐然，引人注目，一幅長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展畫卷已經(jīng)展開。

推動綠色低碳發(fā)展，探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑

共飲一江水，共護(hù)長江美。如今的長江兩岸，看到的是長江沿線發(fā)生的巨大變化，而體會到的則是，新時代中國發(fā)展理念的深刻變革。黨的十八大以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人主持召開三次座談會聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，從“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”到強(qiáng)調(diào)以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，再到要全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。國家領(lǐng)導(dǎo)人為實施推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略擘畫藍(lán)圖。

四川、貴州、云南三省建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同保護(hù)長江上游生態(tài)。在中游的湖北武漢將長江生態(tài)治理向縱深推進(jìn)，阻斷城市污水流入長江。在下游，長三角三省一市協(xié)同治理、共享數(shù)據(jù)、聯(lián)防聯(lián)控，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

近百年來隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，工業(yè)廢棄物的產(chǎn)生呈逐步上升之勢，而工業(yè)廢棄物中含有大量的危險廢物，由于其種類多、成分復(fù)雜、處置和綜合利用成本高，且污染具有潛在性和滯后性，導(dǎo)致出現(xiàn)垃圾成災(zāi)、土地污染、空氣污染等各類環(huán)境問題，由于缺乏必要的監(jiān)控手段和充足的綜合利用設(shè)施、技術(shù)，難以充分實現(xiàn)對危險廢物進(jìn)行綜合利用，當(dāng)前對危險廢物的綜合利用已成為人們最為關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。而長江經(jīng)濟(jì)帶作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，自然條件復(fù)雜多樣，生態(tài)環(huán)境潛在風(fēng)險較多，長期積累形成的歷史遺留問題治理難度大，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力較大，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善，綠色發(fā)展的路徑有待進(jìn)一步探索。

綠色可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色

我國改革開放40余年，工業(yè)化快速推進(jìn)，相應(yīng)資源消耗量也不斷增加，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量長期居高不下，并以每年10%的速度迅速增長。由于對危險廢物的綜合利用長期重視不夠，大部分危險廢物處于低水平綜合利用、簡單貯存或直接排放狀態(tài)，雖然近些年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保法規(guī)的嚴(yán)格要求，企業(yè)在生產(chǎn)過程中均加大了環(huán)保的投入，但是整體來看還是有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對工業(yè)危廢的危害性和資源性意識不足，未能采取無害化、資源化等更為環(huán)保的處理方式。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2007年，“生態(tài)文明”首次被寫進(jìn)了黨的十七大工作報告。這是環(huán)境保護(hù)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的一年。黨的十八大提出了“美麗中國”，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展”作為全面建成小康社會的五個目標(biāo)之一。黨的十九大提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，把建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

2021年12月17日，生態(tài)環(huán)境部等18部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將工業(yè)廢棄物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。隨著“無廢城市”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，著力解決當(dāng)前工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量大、利用不暢、非法轉(zhuǎn)移傾倒等突出問題是重中之重。過去的2021年，又被稱為碳中和元年，這一年來，圍繞碳達(dá)峰、碳中和展開的一系列改革引領(lǐng)發(fā)展方式系統(tǒng)性變革，讓經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步有機(jī)融合，是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大議題。“雙碳”政策催生巨大的需求空間。“雙碳”戰(zhàn)略提出后，再生金屬由于其節(jié)能減排的潛力倍受關(guān)注，更重要的是，疊加新冠疫情等宏觀影響因素，“雙碳”戰(zhàn)略可能會帶來巨大的再生金屬需求空間。

培育新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境新格局

隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，發(fā)展模式逐漸向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保證發(fā)展質(zhì)量，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。“綠水青山就是金山銀山”，綠色發(fā)展作為新時期我國發(fā)展的五大理念之一，不僅漸漸深入人心，更是催生了一個體量巨大、潛力巨大的環(huán)保大產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，國家對環(huán)保“高規(guī)格”的聚焦和“高密度”地出臺相關(guān)政策文件，為已駛上快車道的環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝上了加速引擎。

隨著國家環(huán)境整治力度不斷加大，環(huán)保部門對工業(yè)廢棄物管理要求不斷提高，監(jiān)管力度逐漸增強(qiáng)，尤其是危廢市場熱度遞增，在督察重壓下，非法處置危廢將面臨刑事處罰，從而導(dǎo)致需求加速釋放，相應(yīng)的綜合利用能力缺口也隨之加大。政策的持續(xù)加碼和需求的穩(wěn)定增長吸引了眾多企業(yè)布局環(huán)境產(chǎn)業(yè)，而大多采用的是傳統(tǒng)的焚燒、填埋工藝，而產(chǎn)業(yè)前端無害化、資源化需要雄厚的人才和技術(shù)支撐，目前以單一和“小、散、弱”的布局為主，導(dǎo)致市場競爭加劇，行業(yè)格局演變劇烈，傳統(tǒng)工藝和技術(shù)力量相對薄弱的企業(yè)正趨于陣痛和洗牌過程，整個產(chǎn)業(yè)面臨急劇演變和重塑。

基于人們對美好生活的期盼以及所出現(xiàn)的各類緊迫性生態(tài)環(huán)境問題，潛在要求我們必須利用科學(xué)技術(shù)在治理環(huán)境方面發(fā)揮巨大作用，基于此綠色科技應(yīng)運而生。我們需要用科技加持綠色發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)綠色科技對生態(tài)環(huán)境問題的可持續(xù)性、健康性、均衡性、協(xié)調(diào)性修復(fù)和治理，盡最大可能實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新“雙鏈”協(xié)同，“變廢為寶”實現(xiàn)全面綜合利用

要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。

工業(yè)廢棄物具有有毒有害的危害性，但是如果引用最新的技術(shù)成果進(jìn)行全面綜合利用，就會變廢為寶。這就要求我們從事工業(yè)廢棄物處理工作的企業(yè)和單位，以科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，注重技術(shù)進(jìn)步與工藝改良，以實踐為本位，不斷通過創(chuàng)新積累，在工業(yè)廢棄物綜合利用領(lǐng)域取得重大突破，徹底實現(xiàn)工業(yè)廢棄物“變廢為寶”式的資源循環(huán)利用，為國家“無廢城市創(chuàng)建”工作提供堅實保障。我們在發(fā)展中要深刻地認(rèn)識到人才是第一生產(chǎn)力，企業(yè)未來的競爭其實就是人才的競爭，要把人才視為企業(yè)的寶貴財富，建立一大批由博士、碩士、教授、高工、行業(yè)帶頭人組成的技術(shù)團(tuán)隊，讓他們成為執(zhí)掌企業(yè)核心技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的中堅力量。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大科技投入，徹底實現(xiàn)工業(yè)廢棄物“變廢為寶”式的資源循環(huán)利用。

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮螅瑘猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不僅是自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而且對于推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。“十四五”時期，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實施方案》等規(guī)劃政策，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。在國家層面，推進(jìn)綠色發(fā)展除了要在具體政策、財政投入、人才培養(yǎng)、制度供給上給予長期支持外，還要在國家戰(zhàn)略上、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上進(jìn)行“綠色”調(diào)控，著力從實際出發(fā)將綠色發(fā)展向縱深推進(jìn)，才能更好地建設(shè)美麗中國，踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而貢獻(xiàn)力量。