政策連發力挺新能源 大基地建設提速

王璐 于瑤

從“十四五”現代能源體系建設頂層設計到新型儲能、氫能等專項規劃，再到2022年能源工作指導意見，過去九天時間里，多項政策連發勾勒出能源綠色低碳轉型的路線圖，新能源發展獲力挺。

《經濟參考報》記者采訪調研了解到，作為我國新能源產業發展的重要組成部分，總規模達4.5億千瓦的大型風電光伏基地項目正在加快推進，這為相關行業帶來明顯增量。在利好加速釋放下，眾多企業積極布局。業內人士建議完善相關配套政策，盡快推動大型風光基地項目投產見效。

央地政策連發力挺新能源

非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時左右，光伏發電和風電的發電量占全社會用電量的比重達到12.2%左右……3月29日，國家能源局披露了2022年加快能源綠色低碳轉型的具體目標。

這份名為《2022年能源工作指導意見》的文件提出，大力發展風電光伏，其中包括加大力度規劃建設以大型風光基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。同時，有序推進水電核電重大工程建設，水電裝機達到4.1億千瓦。此外，積極發展能源新產業新模式，例如因地制宜開展可再生能源制氫示范，探索氫能技術發展路線和商業化應用路徑。

力挺新能源發展的思路將貫穿整個“十四五”。3月22日發布的《“十四五”現代能源體系規劃》明確促進新能源占比逐漸提高，到2025年，非化石能源發電量比重達到39%左右。3月24日，首個氫能產業發展中長期規劃確定了可再生能源制氫是主要發展方向，到2025年，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年。

適應新能源大規模發展的需要，儲存能力建設也要加快跟上。根據3月21日亮相的《“十四五”新型儲能發展實施方案》，到2025年，新型儲能將由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。

不少地方也提出大力發展新能源的目標。據寧夏回族自治區發改委介紹，“十四五”期間，寧夏將大力推進光伏、風電開發，實現新能源發電裝機“倍增”，到2025年新能源裝機規模達到5000萬千瓦。山東省也規劃，到2025年年底可再生能源發電裝機容量較2020年基本翻一番。內蒙古提出，到2030年新能源發電總量超過火電發電總量。

風光大基地建設提速

作為我國新能源產業發展的重要組成部分，沙漠、戈壁、荒漠規劃建設的4.5億千瓦大型風電光伏基地項目正在加快推進，規模為歷史上最大。

陽春三月，毛烏素沙地西緣的寧夏寧東能源化工基地，一塊占地6萬畝的采煤沉陷區上，工人們正在架設一排排藍色的板子。這個國家能源集團寧夏電力公司200萬千瓦的光伏項目，是我國開工建設的首批大型風光基地項目，計劃年底前完成一半投產任務。

據寧夏回族自治區發改委介紹，“十四五”期間將整合沿黃地區和中部干旱帶土地資源，推動沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區大型集中式光伏開發，規劃建設一批百萬千瓦級光伏基地。

而在庫布其沙漠，新能源發電與生態環境治理相結合的故事也在上演，全國單體規模最大的光伏治沙基地項目——蒙西庫布其200萬千瓦光伏治沙項目落戶于此。

《經濟參考報》記者了解到，甘肅、青海、云南、內蒙古等多地的第一批大型風電光伏基地建設正在有序推進中。來自國家發改委的數據顯示，截至2021年12月底，我國第一批9705萬千瓦風光大基地項目已開工約7500萬千瓦，其余項目將在今年一季度開建。

與此同時，第二批大基地項目正在加快組織推進。相比第一批大基地建設項目涉及19個省份，第二批風光大基地規劃主要集中在三北地區，且更加關注消納、更多以外送為主，要求單體項目規模不小于100萬千瓦；堅持先進高效開發，鼓勵采用設備技術先進、發電效率高的風電機組和光伏組件；鼓勵建設集中式、共享式儲能，最大限度發揮儲能效益。

企業積極布局

業內人士認為，風光大基地項目建設的推進，將為新能源行業發展帶來明顯的增量。

國家能源局數據顯示，1-2月，國內光伏新增并網同比增長234%，達到10.86吉瓦，接近2021年上半年的新增量；風電新增裝機5.73吉瓦，同比增長61%。

中國光伏行業協會名譽理事長王勃華預計，在巨大國內光伏發電項目儲備量的推動下，2022年新增光伏裝機規模大約在75吉瓦-90吉瓦左右，有望迎來36%-64%的增長。

上海電力設計院有限公司新能源事業部資源工藝室主任助理殷仁豪認為，可以依托大型新能源基地開發新能源產業鏈，吸引光伏、風電、逆變器、儲能、氫能等新能源設備制造的優質廠商投資產業項目。

隨之配套的特高壓輸電線路也將進入建設高峰期。國家電網公司預計，到2030年其跨區跨省輸電能力將由目前的2.4億千瓦提高到3.7億千瓦。

新能源政策利好加速釋放下，企業正在火熱布局。光伏行業各個產業鏈近期加速擴產，不少跨界者也紛紛入局嘗試轉型，涵蓋水電、燃氣、石化、汽車、水泥、紙業、造船等領域。28日舉行的中國石化2021年年度業績發布會信息顯示，這家傳統油氣企業將加快發展以氫能為核心的新能源業務。海螺水泥日前發布新能源業務投資計劃，擬斥資50億元，用于發展光伏電站、儲能項目，實現下屬工廠光伏發電全覆蓋。

《經濟參考報》記者采訪了解到，西部地區清潔能源資源優勢明顯，企業投建意愿強烈，但項目建設中還存在著諸多困難。受訪人士建議科學測算消納能力，加大清潔電力外送力度。同時，加快調節資源建設，解決季節性、時段性供需矛盾問題。此外，落實加強跨省跨區電力市場機制建設。

華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海表示，在加快外送通道建設的同時，要進一步提高送端的調峰能力，緩解受端壓力，加快電力輔助服務市場建設，完善電力中長期、現貨和輔助服務交易有機銜接機制，通過市場化方式促進電力綠色低碳發展。