優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)活力 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向廣闊舞臺(tái)

曾詩(shī)陽(yáng)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家從加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到全面完善產(chǎn)權(quán)制度，從深化要素市場(chǎng)化配置改革到深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機(jī)制和政策措施不斷完善，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)時(shí)代潮流，闊步走向更加廣闊的舞臺(tái)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量顯著增長(zhǎng)

“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！”2018年11月民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的話語(yǔ)擲地有聲。

從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入到減稅降費(fèi)，再到融資支持和法治保障，黨的十八大以來(lái)，多項(xiàng)惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策舉措接連出臺(tái)。

電力、電信、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘進(jìn)一步破除，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施，信息獲取渠道更加暢通，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制不斷完善，發(fā)展空間愈加廣闊。

“十三五”期間，全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過(guò)7.6萬(wàn)億元，去年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。減稅降費(fèi)既是助企紓困，也是“放水養(yǎng)魚(yú)”，2013年以來(lái)新增的涉稅市場(chǎng)主體去年納稅達(dá)到4.76萬(wàn)億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

2021年11月15日，北京證券交易所開(kāi)市啟航，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供資本市場(chǎng)支持和服務(wù)，對(duì)于加快完善民營(yíng)企業(yè)金融支持體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。

有關(guān)破產(chǎn)清算、司法重整的司法解釋及一系列司法文件發(fā)布，助力一批危困民營(yíng)企業(yè)擺脫債務(wù)危機(jī)、流動(dòng)性困境，讓民營(yíng)企業(yè)家重拾發(fā)展信心。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”旗幟鮮明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量顯著增長(zhǎng)。2012年至2021年，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1085.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4457.5萬(wàn)戶，10年間翻了兩番，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

盡管全球新冠肺炎疫情持續(xù)影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中央政策支持下展現(xiàn)出了韌性。2021年全國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)852.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.7%，增速重新回到10%以上。

在深南大道主與竹子林四路交叉口東進(jìn)口道飽和度為0.90，主輔路合流點(diǎn)距離停止線200 m左右，查表可得建議設(shè)置預(yù)信號(hào)，實(shí)現(xiàn)輔道進(jìn)入交通主路節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)組織，改善城市干道節(jié)點(diǎn)通行能力.

深化改革消除發(fā)展壁壘

2022年1月，杭臺(tái)高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。這是我國(guó)第一條民營(yíng)控股的高速鐵路，是民營(yíng)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一步，有力增強(qiáng)了民營(yíng)資本的信心。

“深化鐵路行業(yè)改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)。”2020年5月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》推出多項(xiàng)突破性舉措，將自然壟斷行業(yè)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)一步放開(kāi)，全面完善產(chǎn)權(quán)制度和“非禁即入”負(fù)面清單制度，明確要素市場(chǎng)化配置改革的具體舉措，每一項(xiàng)都與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。

消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘的步伐從未停歇——

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)明確要“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)”。2020年，黨中央、國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)，“從立法上賦予私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)平等地位并平等保護(hù)”，極大激發(fā)了人民群眾創(chuàng)業(yè)熱情，涌現(xiàn)出許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

要素市場(chǎng)化配置改革向前推進(jìn)。2019年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，并于2020年4月印發(fā)。意見(jiàn)共32條，涉及土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素，以更加市場(chǎng)化的方式化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

改革紅利不斷釋放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力更勁、勢(shì)頭更足。全國(guó)工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2021年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入圍門(mén)檻取得新突破，達(dá)235.01億元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)活力

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)的土壤，注入了蓬勃生機(jī)。

2019年10月，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》發(fā)布，將各地區(qū)各部門(mén)“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，彰顯了我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，順應(yīng)了市場(chǎng)主體期待。

著眼進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》于2019年12月發(fā)布，提出支持民企發(fā)展的具體措施，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，極大地釋放了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著“放管服”改革的深化和營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局加快形成。一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)涌現(xiàn)。

目前，我國(guó)已培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4700余家，帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。“小巨人”企業(yè)中，研發(fā)人員占比達(dá)到25%，平均研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)了7%，平均專利數(shù)超過(guò)50項(xiàng)，成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)的生動(dòng)寫(xiě)照。

2020年，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量前10名中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)7席。科技部部長(zhǎng)王志剛說(shuō)，創(chuàng)新不問(wèn)出身，不管是大企業(yè)、中型企業(yè)還是小企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都能作為創(chuàng)新主體。

我國(guó)114萬(wàn)億元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全球第二大經(jīng)濟(jì)體的超大規(guī)模市場(chǎng)，14億多人口、4億中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，長(zhǎng)期積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供了廣闊空間。國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策始終沒(méi)有改變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將登上更廣闊舞臺(tái)。