穩字當頭、“鏈”上發力
——各地各部門穩定產業鏈供應鏈觀察

張辛欣

產業鏈供應鏈，對中國經濟的分量格外不同——風險面前，正是成千上萬鏈條相互支撐，守住了穩的基本盤；挑戰當下，恰因每個環節守正出新，創造了進的新動能。

當前，我國疫情防控形勢依然十分復雜，經濟運行面臨新的下行壓力。穩定產業鏈供應鏈，不僅是提振經濟的重要之舉，也是暢通國內國際雙循環、有效應對風險挑戰、維護全球產業鏈供應鏈穩定的關鍵。

精準防控、全力穩產，“一企一策”紓困解難，協同上下游打通堵點卡點……連日來，以產業鏈供應鏈為抓手，各地各部門采取一系列舉措，傳遞出穩字當頭，努力穩預期的積極信號。

堅定信心保供穩產

看到生產線高效運轉，力高新能源創始人王翰超懸著的心終于放下來。力高新能源是煙臺一家動力電池管理系統制造商。站上新能源汽車產業的風口，王翰超從不擔心訂單，卻在此輪疫情發生后，對產品的如期交付擔憂。

“政府組織上門核酸采樣、針對生產和銷售運輸需求提供人性化服務，一系列措施保障防疫生產兩不誤。”他說，企業也啟動了煙臺、合肥兩個生產基地“雙備份”機制，目前生產平穩，供應充足。

穩增長，關鍵在穩工業，重點是穩生產。

進入3月，疫情波及我國很多省份，一些城市按下“慢行鍵”。越是面臨新的壓力，越要把措施準備再周全一些。堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓”，從嚴從實做好防控工作的同時，圍繞穩產保供，各地各部門迅速出臺一系列舉措，有效保障了一線生產的運行，讓企業和市場的信心更堅定。

工信部連續召開穩工業座談會，明確全力保障重點醫療物資、重要生活物資、農資化肥和基礎工業產品等的生產供應，確保重點產業鏈供應鏈循環暢通。

財政部、國家稅務總局聯合發布公告，進一步加大增值稅期末留抵退稅實施力度有關政策，優先支持小微企業，重點支持制造業等行業……

山東盯緊抓牢重點企業生產，“一企一策”建立清單和問題臺賬；泉州通過組建涉企微信群等方式，為工業企業開辟快速服務通道；深圳針對中小企業用工難等“痛點”，推出支持企業同心抗疫系列政策……圍繞“穩字當頭”展開的切實舉措，為提振工業注入動力。

穩產保供的政策組合拳“落”下去，生產的“馬力”和市場信心提升起來。

富士康母公司鴻海精密工業股份有限公司21日發布公告稱，鴻海在深圳龍華、觀瀾等主要園區，嚴格落實疫情防控要求之下，已基本恢復正常生產經營。

凱投宏觀首席亞洲經濟學家馬克·威廉姆斯認為，中國的“動態清零”對疫情蔓延的地區施加了嚴格的限制，同時官員們也在充分考慮恢復工業活動。

美國《華爾街日報》網站、德國《日報》網站等外媒稱，中國采取了更具針對性的策略，這些措施已經產生效果。

聚焦堵點卡點暢通產業鏈

“您公司申請的3月19日‘貨運碼’已經成功通過審核。”幾天前，江蘇太倉展新膠粘材料股份有限公司董秘張海龍接到這個通知后，心里的石頭落了地。公司和上海企業合作較多，貨運車輛往來頻繁，疫情影響下貨運效率不高的難題終于解決。

暢通產業鏈供應鏈，物流很關鍵，不讓復工復產“卡”在半路上。記者調研發現，山東、江蘇、廣東等多地成立由工信、交通等多部門聯動的機制，幫助有需求的企業做好跨省跨市人員流動、物流運輸等工作。

著眼于打通產業鏈卡點，一系列措施落實落細——

半導體封裝測試企業、美國安靠科技中國區總裁曹持論說，在過去的一個周末，工廠進行了48小時的短暫封控，來自上海自貿區保稅區管理局等部門的幫助，讓工廠依然實現了不間斷生產。“我們把原來2周左右的原材料安全庫存提升到4周以上。目前產能利用率接近100%。”

2月，我國新能源汽車產銷同比分別增長2.0倍和1.8倍，高速發展勢頭離不開芯片、上游材料的及時保供。

“我們在去年基礎上搭建汽車芯片在線供需對接平臺，引導整車和零部件企業優化供應鏈布局。”工信部副部長辛國斌說，工信部著眼于滿足動力電池等生產需要，打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為，引導鋰鹽價格理性回歸。

加大力度進行關鍵核心技術攻關，著力實現“點”上的突破；改造提升傳統產業鏈，增強“線”上的韌性；重點實施產業鏈供應鏈生態建設工程，培育“系統”上的優勢……統籌“補短板”“鍛長板”，分地區、分行業精準施策。

“接下來，要把中央已經出臺的各項政策扎扎實實落細落到位，打通產業鏈供應鏈的堵點卡點，不斷提高產業鏈供應鏈的競爭力，暢通經濟循環。”工信部部長肖亞慶表示。

助企紓困解難著力培育“專精特新”

“我們如果把一條產業鏈打開來看，就會發現無數中小企業在做支撐，他們是維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要力量。”工信部副部長徐曉蘭說，疫情發生以來，中小企業的生存和發展遇到不小的挑戰，有關部門和地方協同聯動，從紓困和培優兩個方面，切實解決中小企業面臨的實際困難。

在紓困方面，我國實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅規模歷史空前，其中留抵退稅約1.5萬億元，真金白銀直達企業，惠及一線生產。

重慶世瑪德智能制造有限公司財務經理焦凡說，公司目前有存量增值稅留抵稅額3800萬元，退稅實現后，將極大緩解企業發展資金壓力，助力企業輕裝上陣。

在培優方面，著力推動中小企業向“專精特新”發展。

重慶提出搭建大中小企業融通發展平臺，鼓勵“鏈主”企業發揮引領支撐作用，促進更多“專精特新”企業融入產業鏈、價值鏈和創新鏈；山東實施產業鏈協同工程，每季度向“專精特新”企業定向發布重點項目合作等目錄；安徽明確實施“專精特新”中小企業倍增行動……多地紛紛敲定發展目標，出臺相關政策。

“我們將堅持培優企業和培強產業相結合。”肖亞慶表示，今年將繼續加大對中小企業的支持力度，幫助中小企業繼續應對疫情的沖擊和市場環境變化的影響，再培育國家級“小巨人”企業3000家以上，支持“專精特新”的政策要擴大到廣大中小企業發展過程中。