法律視角下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的定位及發(fā)展策略分析

徐珮程

（河海大學(xué)法學(xué)院，南京 211100）

按照公平公正的原則農(nóng)民自愿參與的經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要目的是提升農(nóng)民收入，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是在長期實(shí)踐中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織也出現(xiàn)諸多問題，以法律為視角，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法律定位，并通過法律制度保障促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的可持續(xù)發(fā)展。中國大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)揮著重要作用。所以要切實(shí)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，并能以法律的形式對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的地位予以明確，不斷規(guī)范合作組織的運(yùn)行，確保合作組織的健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法律定位

2017 年國家在原有法律基礎(chǔ)上修訂了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》，并形成新的法律體系。在新制度中對原有內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，具體表現(xiàn)為：①調(diào)整法律范圍。在原有法律規(guī)定中對同類有限制，當(dāng)下合作社開始向綜合服務(wù)方向發(fā)展，取消了原有的同類限制。②建立縣級以上政府綜合合作協(xié)調(diào)機(jī)制。以聯(lián)席會議職責(zé)規(guī)范為基礎(chǔ)，通過政府綜合合作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，明確職責(zé)，并能確保在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中的核心地位。③對實(shí)踐中的組織和行為予以明確。在新法中通過對地權(quán)、林權(quán)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確，對入社與退社的自由性予以強(qiáng)化，并通過法律制度進(jìn)行保障。……