襄陽市高油酸花生產業高質量發展機制研究

李雄才，魏 靜，吳 山，張 艷，蔡金蘭，陳玉寧，雷 永，張 榮

（1.襄陽市農業技術推廣中心，湖北 襄陽 441021；2.中國農業科學院油料作物研究所，武漢 430062；3.南漳縣農業技術推廣中心，湖北 南漳 441500）

花生是世界范圍內廣泛種植的油料和經濟作物，全球年均種植面積2 800 萬hm2，總產4 400 萬t，是重要的植物油脂及蛋白質的來源［1］。湖北省花生種植面積約24.7 萬hm2，總產87 萬t，襄陽市是湖北省花生第一大市，年均種植面積約6.7 萬hm2，總產24 萬t［2］。普通花生油酸含量一般在33%～65%，平均為48%［3］，高油酸花生的油酸含量超過75%，不僅營養保健價值高，而且具有化學穩定性好、抗氧化、耐儲藏等優點，深受市場青睞［4-6］。襄陽市發展高油酸花生產業具有得天獨厚的稟賦、區位、技術等優勢，若襄陽市選擇將高油酸花生作為優勢產業來發展，不僅能夠確保農戶增產增收，提升企業的農產品深加工附加值，而且能夠促進襄陽市油料產業的高質量發展。因此，摸清襄陽市高油酸花生產業的發展現狀，厘清制約其高質量發展的體制機制障礙，對癥施策，為襄陽市高油酸花生產業高質量發展增添活力。

1 襄陽市花生產業基本情況

1.1 發展花生產業優勢得天獨厚

一是稟賦優勢。襄陽市一直以來是湖北三大花生主產區之一，常年種植面積約6.7 萬hm2，襄北地區大量的丘陵崗地適宜高油酸花生種植。二是區位優勢，襄陽市緊鄰南陽市這一全國花生種植最集中的區域，可以與南陽市形成一體化的產業區位優勢。三是加工優勢，魯花集團在襄陽市建有襄陽魯花濃香花生油有限公司（襄陽魯花），僅襄陽魯花1 個企業就可消化掉襄陽市所有的花生原料；四是技術優勢，花生育種、栽培技術研究的國家級科研單位中國農業科學院油料作物研究所（中油所）就在湖北武漢，且一直都在高度關注襄陽市花生產業發展，并長期把襄陽市作為其成果轉化推廣的主要區域；五是效益優勢，與同季作物玉米相比，高油酸花生具有明顯的價格優勢，每畝純收入高1 500 元左右；六是流通優勢，襄陽市已自發形成了多個花生流通中心，襄陽市花生產業規模的擴大，可以借助劉集、王集、新發地、新市等地的花生流通中心外銷［7，8］。

1.2 高油酸花生種植效益顯著

普通花生用種量大、投入多（每畝400 元左右），品種多年重復種植，退化嚴重，產量低、價格不高，影響了農戶的種植積極性。高油酸花生具有產量高、早熟性好的特性，其中中花28 在2021 年的襄陽市測產中畝產突破520 kg。種植高油酸花生品種可顯著提高襄陽市花生單產水平，按每畝增產75 kg 的花生果計算，依目前市場價格，普通花生每公斤花生果6 元左右，而高油酸花生銷售價格比普通花生高1 元左右。種植普通花生，每畝單產350 kg 左右，銷售價格每公斤6 元，產值2 100 元；種植高油酸花生，每畝單產450 kg 左右，銷售價格每公斤7 元，畝產值3 150 元。種植高油酸花生每畝可增加收入1 050元。若全市推廣種植3.3 萬hm2高油酸花生，可為種植戶直接增收5.25 億元［9-11］。

1.3 推動企業創稅潛力巨大

襄陽魯花公司于2007 年落戶襄州區，經過十多年發展建設，逐步成為襄陽市農業龍頭企業中的利稅大戶，2018 年納稅1.16 億元，2019 年納稅1.06 億元，2020 年納稅0.47 億元（受疫情影響）。襄陽魯花公司以現有普通花生油的產品結構和加工能力，每年可以達到利潤3 億元、納稅1 億元。受限于高油酸花生原料產量，目前魯花集團的高油酸花生油加工集中在總部山東省萊陽市，襄陽市目前為魯花生產的高油酸花生原料均需送到山東省萊陽市。若襄陽市3.3 萬hm2高油酸花生的種植基地建成后，可以保證襄陽魯花高油酸花生油加工原料的規模化供應，有助于推動高油酸花生在襄陽魯花的就地加工。高油酸花生油加工產值約是普通花生油的2 倍，若襄陽魯花用高油酸花生替代普通花生加工，每年加工產值可增加8 億元，創造稅收2 億元。

1.4 高油酸花生示范種植已成共識

2016 年以來，襄陽市農技推廣部門積極引導農戶種植高油酸花生新品種，中油所、山東省花生研究所、河南省農業科學院、河北省農業科學院糧油所等國內主要育種單位的高油酸花生新品種在襄陽市都有示范種植。2021 年9 月12 日，湖北省農技推廣總站、中國農業科學院油料作物研究所在襄州區古驛鎮共同舉辦高油酸花生新品種現場觀摩會，專家現場測產，中花34、中花28 這2 個高油酸花生新品種畝產均超過500 kg。這是第2 年在襄陽市召開此類會議，中國農業科學院油料作物研究所原所長、首席花生專家廖伯壽研究員認為“湖北花生發展的突破點在高油酸花生，高油酸花生發展的潛力在襄陽”。

1.5 高油酸花生的合力發展共建機制初顯

2021年襄陽市高油酸花生種植面積約2 000 hm2，主要分布于襄州、宜城、棗陽。為打通高油酸花生產業發展障礙，襄陽市農技推廣部門積極對接魯花集團、中油所，通過由魯花集團提供生產訂單，中油所提供高油酸花生新品種，襄陽市農業技術推廣中心和襄陽市農業科學院提供技術支撐，襄州區農技部門負責實施的方式，積極整合了湖北省特色糧油作物花生高質高效生產示范項目和區鄉村振興項目資金合計300 萬元，用于發展高油酸花生，新建高油酸花生核心示范區133 hm2，示范帶動了667 hm2高油酸花生的規模化種植。

2 存在的問題

2.1 花生種植規模偏小

襄陽市緊鄰河南省南陽市、駐馬店市，這2 個地級市花生種植面積排全國前三，已經形成了較強的產業集聚效應。2020 年南陽市、駐馬店市花生種植面積分別為33.3 萬hm2、30.0 萬hm2，與之相比，襄陽市2020 年花生種植面積僅為6.4 萬hm2，由于效益不佳等原因，襄陽市花生種植面積增長緩慢，這種狀況極不利于高油酸花生種植面積的擴張，更無法滿足襄陽魯花對高油酸花生的加工需求。

2.2 種植水平不高

襄陽市春花生產量水平一般在每畝400 kg，夏花生為每畝300 kg，而同生態區的南陽市夏播花生每畝產量水平就已超過400 kg，春花生最高可達650 kg。襄陽市花生生產與南陽市相比，一是新品種應用差距大，種植戶自留種占比大；二是栽培水平差距大，比如起壟栽培、花生專用肥、生物調節劑等；三是機械化水平差距大，特別是機收，機收效率高且易避開收獲期陰雨災害天氣；四是花生病蟲害和黃曲霉毒素污染防控技術和措施不到位［12］。

2.3 初加工能力不足

農產品初加工的篩選、分級可有效提高農產品的價值。南陽市現有花生收購加工企業將近2 000余家，比如新野的王莊鎮、南召的皇路店鎮、唐河的上屯鎮、桐柏的毛集鎮，從事花生原料初加工的小廠多，專業化程度高，產業鏈完整配套，市場吸引力大。反觀襄陽市，襄州劉集、宜城王集曾經是知名的花生初加工和集散中心，曾經整條街都是花生收購加工的小門店，吸引了包括河南、荊門、隨州、孝感等地的貨源。如今劉集這個集散中心基本沒有了，雙溝新發地花生產業園發展剛剛起步，王集集散中心對外部的吸引力也下降了。襄陽市所產花生一半由本地初加工企業加工銷售，而一半由河南省初加工企業加工銷售。因為初加工產業品類齊全、集聚度高，同樣的花生原料在河南省南陽市通過初加工和分級后的銷售價格每公斤要比襄陽市高0.4 元。

2.4 轉化增值難度大

以襄陽金立豐農業合作社為例，其與魯花合作開展約333 hm2高油酸花生生產訂單，由魯花集團提供種子，花生收獲后以高于市場20%價格全部回收。但因金立豐合作社種植面積小，高油酸花生數量達不到襄陽魯花加工要求，該社組織生產的高油酸花生只能送往山東萊陽魯花總部，不僅不能在本地轉化增值，每公斤花生還額外產生0.5 元運輸成本。襄州、棗陽、谷城等地還有一些合作社也開展了高油酸花生種植，但由于沒有訂單回收，只能作為普通花生銷售，也就難以體現高油酸花生的高附加值。

3 高油酸花生產業發展對策

襄陽市發展高油酸花生產業亟需行之有效的長效機制。其中，政府政策是保障，企業拉動是關鍵，規模化種植是基礎，科技支撐是保證。同時，也要積極探索并發展“公司+基地+專業合作社”訂單生產結合規模化經營模式，確保同步實現農民增收和企業增效。當務之急，為了做強做長高油酸花生產業鏈，建議以襄州區為中心，輻射棗陽市、宜城市、老河口市、城郊等地，高標準建設3.3 萬hm2高油酸花生種植基地，每年可以為襄陽魯花提供高油酸花生原材料10 萬余t，種植農戶實現畝平增收1 000 元，襄陽魯花可新增收入8 億元，創造稅收2 億元。

4 推動高油酸花生產業發展的建議

4.1 整合產業項目資金，完善政策激勵機制

一是積極支持襄陽花生主產縣市爭取國家花生高產創建項目，同時利用好國家油料大縣獎勵資金用于高油酸花生產業；二是市級財政每年拿出專項資金支持高油酸花生種植基地建設，項目資金主要用于高油酸花生新品種引進示范和高油酸花生種子、專用肥、生物調節劑等生產物資補貼；三是進一步完善農機補貼政策，由市農業主管部門爭取盡快將花生播種機械和初加工所需的篩選機、色選機、氣泵等納入農機補貼范圍。

4.2 建設良種繁殖基地，完善種銷一體機制

以項目訂單采購的方式委托種子公司、專業合作社安排高油酸花生種子繁殖，在核心示范區按照1∶10 的繁殖系數配套建設3 333 hm2高油酸花生良種繁殖基地，實現種植基地高油酸花生種子就地就近供應。項目實施單位提供帶量定點采購訂單，既可有效降低高油酸花生種子價格，又能有效保證種子生產單位獲得合理利潤，財政資金僅需提供少量補貼就可讓高油酸花生種子價格達到種植戶可以接受的程度。

4.3 強化技術支持和園區建設，完善產技協同機制

全面普及全程機械化生產，通過規模化、機械化降低生產成本和生產風險。由襄陽市農業技術推廣中心牽頭落實高油酸花生保優高產栽培技術，縣鄉兩級農技推廣部門積極組織轄區群眾以村組為單位承擔生產任務，市農科院、市農機服務中心為項目區高油酸花生種植提供全程技術支持，實現標準化生產。對花生種植面積達到2 000 hm2以上的鄉鎮，鼓勵當地政府建設花生初加工產業園，改變當前部分花生初加工經營者沒有合法經營場所的現象。在年度土地利用計劃中安排一定比例，專項用于單獨選址的花生初加工產業園。對花生初加工產業園所需非農建設用地，按土地出讓現行政策，優先安排、優先審批。

4.4 建設標準化管理鏈，完善創稅合力機制

針對目前高油酸花生產業鏈標準化水平低的問題，著力打造高水平實施團隊，可由襄陽市農業技術推廣中心牽頭，襄陽市農業科學院、襄陽市農機服務中心、縣鄉兩級農技推廣部門參與，對接中國農業科學院油料作物研究所爭取高油酸花生新品種和技術支持，積極對接魯花集團落實高油酸花生原料采購訂單，網羅項目區生產合作社、家庭農場等單位積極參與高油酸花生生產。落實訂單生產，結合規模經營模式，搭建產銷對接平臺，支持產后加工利用，培育襄陽魯花等一批龍頭企業，提高產后收儲、加工能力，盡快實現襄陽魯花高油酸花生油在襄陽生產，創造新的稅收。