協(xié)同治理視角下“村轉(zhuǎn)居”居民的社區(qū)歸屬感重塑研究

江赟赟 尚再清 黃江

摘 要：居民的社區(qū)歸屬感直接影響著社區(qū)管理的成效與和諧程度。本文聚焦于“村轉(zhuǎn)居”居民社區(qū)，對(duì)其存在的社區(qū)滿意度偏低、鄰里關(guān)系有待加強(qiáng)、社區(qū)活動(dòng)參與度不高、社區(qū)文化建設(shè)參與度低等問(wèn)題進(jìn)行了分析，結(jié)合協(xié)同治理理論的框架，提出提升“村轉(zhuǎn)居”居民社區(qū)歸屬感的一些培育路徑。

關(guān)鍵詞：協(xié)同治理;村轉(zhuǎn)居;社區(qū)歸屬感;重塑

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）03 — 0080 — 05

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施及治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，“村轉(zhuǎn)居”居民從散居的村落到聚居的社區(qū)，這不僅是社會(huì)生活空間的集約化轉(zhuǎn)型，更是傳統(tǒng)村落管理模式向現(xiàn)代社區(qū)治理體系的動(dòng)態(tài)化變遷。〔1〕通過(guò)對(duì)“村轉(zhuǎn)居”居民歸屬感進(jìn)行調(diào)查和訪談，了解其現(xiàn)狀，有利于為相關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的政策制度提供參考，進(jìn)而更有針對(duì)性地重塑“村轉(zhuǎn)居”居民的社區(qū)歸屬感。

本文所指“村轉(zhuǎn)居”居民，是因城市發(fā)展的需要，其所居住的零散村居被移置于城鎮(zhèn)化新型社區(qū)中，其亦由原來(lái)的村民身份變?yōu)榫用裆矸荨Ｉ鐓^(qū)歸屬感是一種主觀感覺(jué)，沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。〔2〕通過(guò)一個(gè)相對(duì)成熟的量表對(duì)其進(jìn)行測(cè)量是較為科學(xué)的辦法，譬如從居民的住房形態(tài)、收入水平、居民年齡、居住時(shí)間、遷居原因之類的問(wèn)題感知社區(qū)的滿意度、社區(qū)發(fā)展的認(rèn)知度及社區(qū)參與度等方面的問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)卷收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，然后根據(jù)不同緯度歸納、分析“村轉(zhuǎn)居”居民社區(qū)歸屬感的現(xiàn)狀。

筆者選取在W市Y街道的S小區(qū)、H小區(qū)、M小區(qū)，W市C街道的G小區(qū)、D小區(qū)、X小區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)以上六個(gè)小區(qū)的居民進(jìn)行隨機(jī)訪談。上述六個(gè)小區(qū)均是典型的“村轉(zhuǎn)居”居民小區(qū)，例如S、M小區(qū)是整村搬遷過(guò)來(lái)的小區(qū)，新建小區(qū)位置與原村莊的距離較遠(yuǎn);X小區(qū)的居民則屬于因城市道路建設(shè)需要而被拆遷的沿路、沿河岸兩旁的村民，該小區(qū)入住的居民是眾多村落的零星村民。以上六個(gè)小區(qū)大概涵蓋了W市“村轉(zhuǎn)居”居民所居住的小區(qū)類型，樣本比較具有代表性。為確保問(wèn)卷對(duì)象的準(zhǔn)確性，首先確定居民的身份是 “村轉(zhuǎn)居”居民，并在問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中隨機(jī)對(duì)受訪者進(jìn)行訪談，得以保證樣本信息的全面性。此次一共發(fā)放800份調(diào)查問(wèn)卷，其中S、H、D、X小區(qū)均發(fā)放150份問(wèn)卷，M和G小區(qū)因建筑規(guī)模小，各發(fā)放問(wèn)卷100份，最后回收有效問(wèn)卷766份（已剔除部分空白問(wèn)卷和未填寫(xiě)完整的問(wèn)卷），有效率為95.75%。

從表1可以看出，受訪者中女性占59.5%，男性占40.5%，男女比例接近四比六。從年齡來(lái)看，18歲以下人數(shù)僅占3.13%，抽樣樣本中45-59歲的年齡較多。從婚姻狀況看，已婚人數(shù)占61.88%，占到六成以上。從文化程度看，中學(xué)（含初中、高中、職高、中專）人數(shù)占51.18%，研究生僅占3.39%，而小學(xué)以下及大學(xué)占比相對(duì)接近，分別是22.45%、22.98%。從職業(yè)看，自由職業(yè)者占27.41%，企業(yè)員工或從事服務(wù)業(yè)人數(shù)占35.25%，失業(yè)、待業(yè)人員占20.37%。月收入在5000元以上的僅占22.72%，而2500-4999元占了43.86%，總體收入水平偏低。

仝秋含（2020）通過(guò)對(duì)社區(qū)歸屬感進(jìn)行實(shí)證研究明確了社區(qū)歸屬意識(shí)、對(duì)社區(qū)的認(rèn)可程度、居住意愿、社區(qū)依戀程度、社區(qū)維護(hù)程度等五個(gè)維度的測(cè)量，可以得出社區(qū)居民歸屬感處于怎樣的狀態(tài)。〔3〕筆者通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析統(tǒng)計(jì)，將各類對(duì)社區(qū)情感的選項(xiàng)按正向到負(fù)向的態(tài)度分為5個(gè)項(xiàng)目，分別為肯定（比如：備選答案為“完全同意”、“非常贊同”、“肯定會(huì)”等，以此類推）、比較肯定、一般、不太肯定、否定。并將這5個(gè)項(xiàng)目分別賦分5、4、3、2、1，統(tǒng)計(jì)的部分結(jié)果如表2所示。

根據(jù)上述賦值法將社區(qū)歸屬感的取值范圍限定在5-1之間，表示“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)歸屬感從“很強(qiáng)”到“很弱”的五種強(qiáng)度。其中“村轉(zhuǎn)居”居民的主人翁意識(shí)的認(rèn)同感均值為3.93，其余四項(xiàng)的認(rèn)同感均值也都在3.5以上。根據(jù)表2的調(diào)查數(shù)據(jù)，說(shuō)明“村轉(zhuǎn)居”居民的社區(qū)歸屬感總體水平還可以。筆者針對(duì)社區(qū)歸屬感的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了五個(gè)問(wèn)題（見(jiàn)表2）與之相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)將具體指標(biāo)分析如下：

1.居民主人翁意識(shí)。超過(guò)三分之二的人有強(qiáng)烈或較強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，從這一調(diào)查結(jié)果看，“村轉(zhuǎn)居”居民大多能將社區(qū)看成自己的新家，具有較強(qiáng)的主人翁意識(shí)。

2.對(duì)社區(qū)組織形式的認(rèn)同感。“村轉(zhuǎn)居”居民的生活場(chǎng)所由農(nóng)村遷移到城市社區(qū)，將近60%的“村轉(zhuǎn)居”居民比較認(rèn)可社區(qū)這一組織形式，有強(qiáng)烈或比較強(qiáng)烈的認(rèn)同感。

3.社區(qū)的喜愛(ài)程度。因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)的居住環(huán)境、交通便利程度、小區(qū)物業(yè)服務(wù)等方面遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村，大多數(shù)“村轉(zhuǎn)居”居民愿意長(zhǎng)期生活在本社區(qū)。

4.社區(qū)事務(wù)的關(guān)心程度。對(duì)社區(qū)事務(wù)表示非常關(guān)心及比較關(guān)心的“村轉(zhuǎn)居”居民分別有22.5%、31.6%，占了受訪居民的一半以上。

5.對(duì)社區(qū)的依戀程度。表示自己會(huì)非常留戀和比較留戀的居民分別有21.3%和34.5%，這一群體的居住年限一般在三年以上，且多數(shù)有親屬或朋友在本社區(qū)居住。多數(shù)“村轉(zhuǎn)居”居民對(duì)本社區(qū)表現(xiàn)出了比較強(qiáng)烈的依戀感。

居民社區(qū)歸屬感的影響因素是多方面的，筆者通過(guò)訪談和調(diào)查問(wèn)卷的整理，試圖從制度、地域、文化等的維度，分析“村轉(zhuǎn)居”居民身份的轉(zhuǎn)變、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等硬件配套設(shè)施以及因血緣、地緣建立的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)斷裂、生活習(xí)慣的改變等對(duì)歸屬感造成的影響。〔4〕

（一）社區(qū)滿意度偏低

一方面，居民對(duì)社區(qū)歸屬感的滿意度可以從“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等硬件配套設(shè)施評(píng)價(jià)，如通過(guò)對(duì)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)環(huán)境與治安、交通與購(gòu)物便利程度、居委會(huì)工作、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、文化娛樂(lè)活動(dòng)、學(xué)區(qū)配套情況等多方面進(jìn)行滿意度狀況的測(cè)量。筆者對(duì)這些項(xiàng)目通過(guò)非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意5檔來(lái)測(cè)量，并對(duì)這5個(gè)等級(jí)依次賦值5、4、3、2、1，詳見(jiàn)表3。

根據(jù)上表可知，居民對(duì)社區(qū)的滿意度總體在“比較滿意”和“一般”之間，其中以居民對(duì)水、電、燃?xì)獾裙?yīng)情況，社區(qū)及周邊的治安情況、交通便捷程度等滿意度最高，滿意度均達(dá)到了3.5以上，說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況還不錯(cuò)。社區(qū)周邊的購(gòu)物、外出就餐便利程度滿意度為3.49，幼兒園及中小學(xué)學(xué)區(qū)的配套滿意度為3.48，說(shuō)明周邊的商業(yè)配套、教育資源設(shè)置也較合理。以上評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，社區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與居委會(huì)工作情況均值最低，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度也較低，可見(jiàn)“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)在建設(shè)與管理中還存有不少問(wèn)題需要解決。

另一方面，居民對(duì)社區(qū)歸屬感的滿意度可以從制度的維度，通過(guò)“村轉(zhuǎn)居”居民的身份等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。“村轉(zhuǎn)居”居民從農(nóng)村融入城市社區(qū)的過(guò)程中，因受年齡、文化程度、就業(yè)理念及自身技能等因素的影響，致使該群體的就業(yè)率不高（詳見(jiàn)表1）。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除擁有高學(xué)歷或有一技之長(zhǎng)的中青年以外，已在城市就業(yè)的“村轉(zhuǎn)居”居民大多從事服務(wù)型工作，如家政保潔、餐飲服務(wù)等，社會(huì)地位較低且收入也不高。此外，我國(guó)的社會(huì)保障體系未實(shí)行城鄉(xiāng)一元化，導(dǎo)致“村轉(zhuǎn)居”居民和城鎮(zhèn)居民享受的社會(huì)保障存有差別，前者的受保障程度相對(duì)偏低。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，“村轉(zhuǎn)居”居民的自負(fù)比例亦相對(duì)較高，導(dǎo)致該群體在社會(huì)保障和養(yǎng)老方面的問(wèn)題更加突出。〔5〕由此導(dǎo)致該群體對(duì)社區(qū)的滿意度偏低，也缺乏社區(qū)歸屬感。

（二）社區(qū)居民的鄰里關(guān)系有待加強(qiáng)

筆者通過(guò)對(duì)社區(qū)居民居住年限、與他人的交往頻率、社區(qū)鄰里關(guān)系與信任度等方面的測(cè)評(píng)，以此了解“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)內(nèi)的鄰里關(guān)系與人際交往情況。調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表4。

根據(jù)上表可知，絕大多數(shù)“村轉(zhuǎn)居”居民已在本社區(qū)居住了1-5年，這符合近些年來(lái)城市快速發(fā)展體現(xiàn)在土地上的需求，也是“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)增多的一個(gè)時(shí)代縮影。有17.5%的人表示在社區(qū)里基本沒(méi)有人認(rèn)識(shí)，超過(guò)一半的人認(rèn)識(shí)社區(qū)內(nèi)的小部分人，另有24.8%的居民表示認(rèn)識(shí)社區(qū)內(nèi)的大部分人，因?yàn)橄喈?dāng)一部分社區(qū)的居民都是整村拆遷安置而來(lái)。只有6.7%的居民表示自己從不與社區(qū)其他人交往，這些大多是租住在小區(qū)里的打工者，他們?cè)绯鐾須w對(duì)社區(qū)沒(méi)有歸屬感;此外的其他居民表示或多或少都與其他人有交往，只有32.1%的居民表示與社區(qū)其他人經(jīng)常有交往，這說(shuō)明居民之間的交往頻率還不是很高。

從“遇到困難找誰(shuí)幫忙？”這一回答中可以看出，僅有8.1%的居民想到找鄰居幫忙，有9.7%傾向于找社區(qū)居委會(huì)，還有58.5%的居民仍會(huì)在第一時(shí)間找家人和親戚幫忙，這表明“村轉(zhuǎn)居”居民的家庭觀念比較強(qiáng)，與鄰居之間的交往還不是很密切，居委會(huì)這一組織形式雖得到一部分人的認(rèn)可，但還未真正發(fā)揮其作用。社區(qū)居民之間的關(guān)系總體還較融洽，僅有13.8%居民認(rèn)為鄰里關(guān)系比較冷淡或十分冷淡。在居民之間的信任度方面，僅有2.3%的居民表示非常信任，16.7%的居民表示比較信任，認(rèn)為信任度一般的居民占了63.5%，說(shuō)明居民之間的信任度一般，亟需提高。

（三）社區(qū)活動(dòng)參與度不高

調(diào)查對(duì)象在被問(wèn)到“您是否愿意參與社區(qū)活動(dòng)？”時(shí)，表示非常愿意的居民占28.1%，表示可能視情況參與（結(jié)合時(shí)間、對(duì)具體的活動(dòng)項(xiàng)目是否有興趣等因素）的居民占48.7%，表示和自己關(guān)系不大，參不參與無(wú)所謂的居民占了20.5%，還有2.7%的居民認(rèn)為社區(qū)發(fā)生的事情與他無(wú)關(guān)，表示不愿意參與。在被問(wèn)到“您是否經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)？”時(shí)，23.4%的居民表示肯定，35.2%的居民表示偶爾會(huì)參加，28%的居民表示基本沒(méi)有參與，還有13.4%的居民表示從未參與過(guò)。由此可見(jiàn)，不管是參與社區(qū)活動(dòng)的意愿還是參加社區(qū)活動(dòng)的頻率都不是很理想。說(shuō)明組織社區(qū)活動(dòng)時(shí)，大部分“村轉(zhuǎn)居”居民的熱情不高，忽視了自己是這個(gè)社區(qū)的一份子，從而降低了自己的社區(qū)歸屬感。

（四）社區(qū)文化建設(shè)參與度較低

在調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于 “您是否希望舉辦社區(qū)文化教育活動(dòng)？”這一問(wèn)題，有69.1%的居民表示無(wú)所謂;還有21.3%的居民表示不希望舉辦，認(rèn)為社區(qū)的文化教育活動(dòng)大多偏向于形式主義，不會(huì)對(duì)生活產(chǎn)生什么影響;只有9.6%的居民表示非常希望舉辦文化教育類活動(dòng)。從這些數(shù)據(jù)可以看出，“村轉(zhuǎn)居”居民對(duì)社區(qū)的文化建設(shè)不重視或說(shuō)理解上有偏差，忽視了文化建設(shè)對(duì)社區(qū)歸屬感和幸福感的正向影響。在“您是否參加過(guò)社區(qū)舉辦的文化教育或志愿者活動(dòng)？”這一問(wèn)題的回答上，僅有7.8%的居民表示經(jīng)常參加，有41.8%的居民表示偶爾有參加，還有50.4%的居民表示從未參加過(guò)此類活動(dòng)。這一數(shù)據(jù)表明“村轉(zhuǎn)居”居民在參與社區(qū)文化建設(shè)方面的積極性低、參與度也較為低下。

協(xié)同治理作為一個(gè)新興概念，是在協(xié)同學(xué)與治理理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，該理論指出多元主體包括政府、居民、企業(yè)與社會(huì)組織等發(fā)揮協(xié)同作用，各主體之間相互協(xié)調(diào)、合作，共同完成任務(wù)。〔6〕“村轉(zhuǎn)居”居民從農(nóng)村來(lái)到城市社區(qū)，只是完成身份（戶籍）和居住空間上的轉(zhuǎn)變，但其生活習(xí)慣、思維模式及對(duì)新社區(qū)的歸屬感構(gòu)建仍需要一個(gè)過(guò)程，在這一過(guò)程中完全依靠國(guó)家政策的促進(jìn)并不能培育其對(duì)新社區(qū)的歸屬感，故需要多方主體協(xié)同治理，幫助村轉(zhuǎn)居居民培育社區(qū)歸屬感。在社區(qū)歸屬感重塑的過(guò)程中，要通過(guò)多元主體共同協(xié)作推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)，故需要街道、居委會(huì)、居民自身、建筑與物業(yè)管理等企業(yè)以及各類社會(huì)組織等多主體共同致力于社區(qū)歸屬感的提升。目前的商品住宅小區(qū)幾乎都有物業(yè)管理公司進(jìn)駐，物業(yè)治理由此也成為社區(qū)治理的重要維度，政府可以制定相應(yīng)政策引導(dǎo)物業(yè)公司通過(guò)管理與服務(wù)優(yōu)勢(shì)提升社區(qū)居民的歸屬感。社會(huì)組織則可以在政府、企業(yè)與居民之間搭建起橋梁，對(duì)增進(jìn)多元主體間的溝通交流起到重要作用。由此可見(jiàn)，二者的治理主體都是多元化的（見(jiàn)圖1）。

不僅如此，協(xié)同治理理論主張子系統(tǒng)之間出于自愿原則進(jìn)行平等協(xié)作。也就是各參與主體利用自身優(yōu)勢(shì)和資源盡自身最大限度參與合作，通過(guò)各自不同的治理手段，以期能更好地完成社會(huì)公共管理事物，而非通過(guò)政府強(qiáng)制性分配任務(wù)去完成。〔7〕“村轉(zhuǎn)居”居民中有一部分人因土地被征收而入城，但其并未從心理上認(rèn)同自己已成為居民，造成其社區(qū)歸屬感的缺失。但社區(qū)歸屬感作為“村改居”社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是凝聚社區(qū)居民的紐帶，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中村民融入社區(qū)的重要指標(biāo)，對(duì)維持社區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)整合具有重要意義。〔8〕為了提升這一群體的社區(qū)歸屬感，政府有必要進(jìn)行引導(dǎo)，并結(jié)合各小區(qū)的具體情況，通過(guò)企業(yè)和各類社會(huì)組織群策群力共同致力于提升社區(qū)歸屬感。由此可見(jiàn)，二者的治理手段都是多樣化的。綜上所述，協(xié)同治理理論和社區(qū)歸屬感的重塑過(guò)程在治理主體和治理手段上具有共性。因此，將協(xié)同治理理論運(yùn)用到居民的社區(qū)歸屬感重塑的治理研究中對(duì)提升社區(qū)歸屬感意義重大。

“村轉(zhuǎn)居”居民社區(qū)歸屬感的培育主體與手段都不是單一的，它需要通過(guò)基層黨組織、街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)居民、物業(yè)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等多元主體共同協(xié)作推進(jìn)，才能重塑居民的社區(qū)歸屬感。根據(jù)協(xié)同治理理論的基本要點(diǎn)，我們提出從以下幾個(gè)方面推進(jìn)社區(qū)歸屬感重塑路徑。

（一）建立多元主體參與途徑，提升居民的整體幸福感

“村轉(zhuǎn)居”居民是一個(gè)特殊群體，之前賴以生存的土地資源的喪失，讓這一群體來(lái)到城市社區(qū)生活，除了住所的遷移，還帶來(lái)生活方式的改變。解決就業(yè)問(wèn)題與完善社會(huì)保障制度是該群體融入社區(qū)生活的重中之重，也是“村轉(zhuǎn)居”居民提升幸福感的第一步。但僅憑他們自身的努力往往難以實(shí)現(xiàn)，故需要政府、企業(yè)與其他社會(huì)組織等多主體通過(guò)多種途徑提供幫助與引導(dǎo)。地方政府要有針對(duì)性出臺(tái)相應(yīng)的幫扶政策，為“村轉(zhuǎn)居”居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)就業(yè)提供指導(dǎo)與幫扶，采取長(zhǎng)期、綜合性的有效舉措幫助這一群體進(jìn)行再就業(yè)。要建立和完善“村轉(zhuǎn)居”居民的社會(huì)保障制度，通過(guò)健全“村轉(zhuǎn)居”居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，保障“村轉(zhuǎn)居”居民的基本生活，政府應(yīng)對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用困難的居民給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或優(yōu)惠，讓“村轉(zhuǎn)居”居民減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)和各類社會(huì)性組織要在就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)上提供多方位的幫扶，并根據(jù)“村轉(zhuǎn)居”居民的學(xué)歷、特長(zhǎng)、年齡等個(gè)性因素，多渠道提供就業(yè)崗位，滿足其就業(yè)需求。

（二）做好政策宣傳和落實(shí)工作，提升居民基本生活中的安全感

在規(guī)劃“村轉(zhuǎn)居”居民社區(qū)時(shí)，就要通過(guò)政策宣傳使村民信任政府、理解政府、支持政府工作，并通過(guò)相關(guān)幫扶政策、社會(huì)保障政策的解讀，使“村轉(zhuǎn)居”居民在思想上沒(méi)有后顧之憂。要在“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)的服務(wù)上多下功夫，通過(guò)街道或居委會(huì)工作人員的上門(mén)或駐點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)了解“村轉(zhuǎn)居”居民的現(xiàn)實(shí)需求，并組織人員盡快解決，由此讓“村轉(zhuǎn)居”居民感受到政府的關(guān)愛(ài)，提升其對(duì)新社區(qū)的滿意度。在“村轉(zhuǎn)居”居民社區(qū)建設(shè)之初，就應(yīng)在設(shè)計(jì)上考慮一些符合“村轉(zhuǎn)居”居民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，比如為居民提供天然氣等清潔能源，建立便捷的垃圾分類處理點(diǎn)等。如果小區(qū)人員老齡化嚴(yán)重，就應(yīng)多配置一些無(wú)障礙設(shè)施、適合老年人鍛煉的場(chǎng)地與健身器材，或者提供一些特色的社區(qū)服務(wù)。這些舉措可以切實(shí)讓“村轉(zhuǎn)居”居民感受到溫暖，從而提升居民在社區(qū)生活的基本安全感。

（三）完善多樣化社區(qū)社交網(wǎng)絡(luò)，提升居民在社交活動(dòng)中的獲得感

“村轉(zhuǎn)居”居民從農(nóng)村進(jìn)入城市社區(qū)，因受住房環(huán)境的改變、宗族宗親的散居、身邊流動(dòng)人口的增多等影響，使之前在農(nóng)村因地緣、血緣、宗族等關(guān)系建立起來(lái)的初級(jí)社會(huì)關(guān)系被破壞，導(dǎo)致傳統(tǒng)的人情社會(huì)被淡化，其亦很難馬上融入到社區(qū)的社交網(wǎng)絡(luò)。政府或居委會(huì)可通過(guò)政策引導(dǎo)或組織多類型的社區(qū)活動(dòng)，使“村轉(zhuǎn)居”居民盡快融入到社區(qū)生活中。居委會(huì)應(yīng)出臺(tái)社區(qū)活動(dòng)參與制度，倡導(dǎo)更多的居民參與到社區(qū)活動(dòng)中。通過(guò)開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，讓“村轉(zhuǎn)居”居民更快地適應(yīng)新社區(qū)的生活，也更早構(gòu)建起新的社交網(wǎng)絡(luò)，如元宵節(jié)猜燈謎、端午包粽子、圣誕派對(duì)等主題活動(dòng)，使小區(qū)活動(dòng)的覆蓋面更廣，參與人數(shù)更多。

（四）建立發(fā)揮居民作用的有效平臺(tái)，提升居民的責(zé)任感

每個(gè)居民都從事不同的職業(yè)，各行各業(yè)的人聚在一起就是一種潛在的人力資源，這種資源會(huì)在和諧的鄰里關(guān)系建設(shè)中互幫互助。“村轉(zhuǎn)居”居民在融入社區(qū)生活的過(guò)程中，需要多方搭建平臺(tái)，并通過(guò)多種形式的活動(dòng)，讓居民參與到其中。通過(guò)提高居民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的喜愛(ài)程度。通過(guò)參與各類社區(qū)活動(dòng)，提高對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)心程度，亦有助于提升“村轉(zhuǎn)居”居民對(duì)社區(qū)的依戀程度。通過(guò)將居民作為社區(qū)治理的主體，推動(dòng)其及時(shí)調(diào)整心態(tài)，積極參與到社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，在各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)或志愿者活動(dòng)中，加強(qiáng)鄰里之間的互動(dòng)，增進(jìn)彼此間的了解。既發(fā)揮了其才能，又提升了其在社會(huì)管理中的積極作用。

（五）完善物業(yè)管理體系，提升居民的歸屬感

學(xué)者殷閩華（2020）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，物業(yè)服務(wù)治理和居民的社區(qū)歸屬感呈現(xiàn)正相關(guān)。〔9〕物業(yè)管理在現(xiàn)代社區(qū)治理中發(fā)揮著日益重要的作用，尤其在居民入住后，居民通過(guò)物業(yè)服務(wù)的硬件設(shè)施、服務(wù)響應(yīng)速度、專業(yè)保障度、承諾有效性與人文關(guān)懷來(lái)來(lái)感知服務(wù)質(zhì)量，評(píng)價(jià)服務(wù)的滿意度，從而影響居民對(duì)社區(qū)的歸屬感。要提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，例如加強(qiáng)安保巡邏、設(shè)定物業(yè)解決問(wèn)題的時(shí)限、制定服務(wù)承諾手冊(cè)、創(chuàng)建業(yè)主微信群實(shí)時(shí)關(guān)注居民的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)“物業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”對(duì)小區(qū)事務(wù)實(shí)現(xiàn)管理信息化，并注重提升物業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，讓居民在實(shí)時(shí)感受物業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中，增進(jìn)對(duì)所在社區(qū)的歸屬感。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕田鵬.嵌入式治理視角下“村轉(zhuǎn)居”的行動(dòng)邏輯及反思--基于蘇北新型農(nóng)村社區(qū)的實(shí)地調(diào)查〔J〕.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021（03）：

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〔2〕單菁菁.從社區(qū)歸屬感看中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)〔J〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2006（06）：

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〔3〕仝秋含.城市化視角下城市與農(nóng)村社區(qū)歸屬感比較研究〔J〕.天府新論，2020（02）：117-126.

〔4〕潘允康，關(guān)穎.社區(qū)歸屬感與社區(qū)滿意度〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，1996（03）：48.

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〔6〕田培杰.協(xié)同治理概念考辨〔J〕.上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（01）：135-136.

〔7〕朱紀(jì)華.協(xié)同治理：新時(shí)期我國(guó)公共管理范式的創(chuàng)新與路〔J〕.上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）：5-9.

〔8〕任亞新.基于社區(qū)社會(huì)資本角度的村改居社區(qū)居民社區(qū)歸屬感研究〔J〕.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（01）：6-11.

〔9〕殷閩華.社區(qū)治理中的物業(yè)管理：服務(wù)質(zhì)量對(duì)居民歸屬感的影響〔J〕.東南學(xué)術(shù)，2020（03）：162-171.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕