芻論《習近平談治國理政》第三卷的“以人民為中心”

肖夢楠

摘 要：習近平新時代中國特色社會主義思想是引領當今中國共產黨的鮮明旗幟，對提升和完善國家治理能力及治理水平起著至關重要的作用。《習近平談治國理政》第三卷是對習近平新時代中國特色社會主義思想全面系統的集中展示，同時更是對馬克思主義中國化的最新闡釋。“以人民為中心”的發展思想更是中國共產黨的根本立場和價值取向，對各項工作具有更為明確的指導性和可操作性。因此，本文就“源于人民”“服務人民”“融于人民”三個思想的內涵精髓及深入發展展開具體研究討論，結合理論上的困惑、實踐中的問題，深入思考，不斷摸索，做到真正的用黨的理論武裝頭腦，指導實踐工作，最后從理論出發具體到了當前發展的狀況，同時也指出了未來“人民”指示燈的重要發展前景。

關鍵詞：以人民為中心;習近平新時代中國特色社會主義思想;馬克思主義中國化;

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）03 — 0009 — 04

自《習近平談治國理政》第三卷出版以來，眾多學者從不同角度進行了研究和學習，對于其中“以人民為中心”的思想更是展開了深入且廣泛的討論。人民是歷史的創造者，同時也是新時代的見證者，中國共產黨始終堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。進入新時代以來，習近平總書記更是把“堅持以人民為中心”作為治國理政的基本實踐邏輯和現實要求，對于國家治理政策的具體實施具有重大的指導意義。深刻理解和感悟習近平總書記關于“以人民為中心”的馬克思主義中國化新思想〔3〕，關于其中“源于人民”“服務人民”“融于人民”三個思想的內涵精髓進行深入研討，對于準確把握和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、謀劃堅持以人民為中心的發展藍圖、實現中華民族偉大復興的宏偉目標具有建設性的指導意義。

當論及“以人民為中心”的思想時，首先我們需要搞清楚《習近平談治國理政》第三卷中“人民”的內涵，其次再進一步討論“以人民為中心”思想的源頭。明確體悟“以人民為中心”的思想在黨的治國理政活動中，具有不可否認的地位和極其重大的意義。

（一）“人民”的內涵

當我們單獨抽象出“人”與“民”時，作為生物意義上的“人”和我們一直理解的“民”的意義，都代表著社會的底層、普通大眾，沒有任何的身份。當我們將二者結合成“人民”，即普遍意義上提及到人民時，隨之想到的是與之相對應的“公民”這一概念。人民是一個從政治角度出發而衍生出的概念，公民則是從法律層面進行定義的概念。泛而論之，抽象意義上的人民是指對當前社會發展起進步作用的人，我們可以稱這些人為“一類人”，但它又不同于“類”的本質。這里的“一類人”指的是全體社會主義勞動者、擁護社會主義和擁護祖國統一的愛國者，這是抽象意義上的“類”。

談及具體范疇，即把“人民”字眼放入《習近平談治國理政》第三卷時，這里所提及的人民的具體范疇是多層次、多角度的，既有微觀層面的意義，也包含從更大角度出發所引申出的宏觀層面的意義，即全體中國人民、全世界人民。據不完全統計《習近平談治國理政》第三卷中“人民”作為定詞的出現方式及頻率如下：

（二）“以人民為中心”的源頭

“以人民為中心”的思想源自于“人民”，習近平總書記首先將為本國人民即為“中國人民”“中華民族”謀福利作為我們黨的初心和使命，進而從更大角度出發提出為“各族人民”“各國人民”謀幸福的共同目標，即為“全體人民”謀福祉是我們矢志不渝的初心，而實現“人類命運共同體”則是我們的宏偉目標。

民本思想自古有之。在儒家思想中，孟子的民本思想側重于從君，在其書中也不乏體現。《孫子兵法》曰：“視卒如嬰兒，故可與之赴深溪;視卒如愛子，故可與之俱死。后而不能使，愛而不能令，亂而不能治，譬若驕子，不可用也。”（《孫子兵法·地形篇》）。在其基礎上，荀子進一步對民本思想的含義進行了拓展，他認為只有愛民、利民才能使民為己用，才能使國家安定，其主張君主（用國者）若能得民心，則能成治國安民之大業。與儒家不同的是，管子在其富民思想中提出只愛民是不夠的，除了愛民的形式表現之外，我們更應該讓人民富裕起來，即發展農業，減少賦稅，鼓勵生產，藏富于民〔2〕。但縱觀歷史，各朝各代所提的“民”只停留于與官相對應的“民”，大都指的是普通百姓，統治者兼顧百姓利益只是為了利己，其深諳要先取之，必先予之，給予民眾利益只不過是為了保證統治階層自身既得利益。很明顯，在中國以往歷史中，“民本”思想只是統治階級為了保證其階層利益而發展出的一種統治手段和工具。而新時代中國共產黨的思想則與之截然不同，習近平總書記提出的“以人民為中心”的思想則是真正的把人民利益放在第一位，即“我將無我，不負人民”。

自中國共產黨成立并發展至今，“以人民為中心”的思想與古代封建社會中所提的民本思想有著本質的不同。中國共產黨自成立之日起，就作為中國人民和中華民族利益的忠實代表。我們黨源于人民，既為人民的一部分，同時也是人民的忠實代表，歷來十分重視保障人民群眾利益。毛澤東指出，人民是國家的主人，各級黨干部都是人民的公仆。從《共產黨宣言》到中共十六屆三中全會提出的“以人為本”到中共十八屆五中全會首次提出的“以人民為中心”的發展思想，突出地表達了黨為人民服務的根本立場和價值取向，對各項工作具有更為明確的指導性和可操作性。“以人民為中心”思想的提出體現了“人民主體”，是對人民觀內涵的巨大提升。習近平總書記指出，十八大以來，我們黨帶領人民解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，這表明我們黨始終貫徹“以人民為中心”的施政主線，從而迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

我們黨始終堅持服務人民，堅持貫徹“以人民為中心”的理念，積極發展“人民當家作主”“人民代表大會”“人民政協”“人民政治”，實現“人民政府”“人民政權”的思想，創建“人民軍隊”，發展“人民事業”，接受“人民監督”，當好“人民公仆”，實現“人民健康”，始終踐行一切為了“人民”的服務理念。

（一）堅持“以人民為中心”---人民中心，不負人民

“以人民為中心”的發展思想根本上克服了西方“人本主義”思想與中國“民本主義”傳統意義上的局限性，從本質規定性上講，以“人民為中心”的科學內涵包含了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，以人民為中心的國家才是真正的現代國家。

第一，發展為了人民。關注人民冷暖和人民呼聲就是中國共產黨的責任，將“以人民為中心”的發展思想貫穿于整個社會系統的各個方面，因為我們的目標就是讓全體中國人民都過上更好的日子。新時代中國共產黨始終堅持就是為了滿足人民對美好生活的需要，促進人的全面發展。當前我們從生活寬裕到生活富裕，最終要實現的是共同富裕。前進道路上要將人民標準作為我們的根本標準，將人民的需要作為我們奮斗的方向，尋民生之需，探民生之本，走民生之路。在發展的路上人民的需要是多層次、多結構的，我們需要全面兼顧，讓人民幸福是我們大家的共同追求。

第二，發展依靠人民。人民是黨執政的最大底氣。我國已經進入新時代、人民是我們的靈感之源、施行之本。一切實踐都是對人民可操作性的實踐，人民滿意是我們前進的力量。黨在人民中生、在人民中長，始終把人民的幸福和安康作為根本使命。新冠疫情和脫貧攻堅戰表明人民力量是成功克服并戰勝一切艱難險阻的力量之源。從古代的絲綢之路到如今的“一帶一路”倡議，人民不僅是新時代的見證者，更是領航者，中國人民的榜樣精神在世界各處散發著光芒。我們的中國夢需要全體中國人民團結一心、共同努力，正所謂“大鵬之動，非一羽之輕也;騏驥一速，非一足之力也。”

第三，發展成果由人民共享。《共產黨宣言》指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，這里的絕大多數就是“人民”。我們要把人民放在心中的最高位置，人民始終是社會發展的最終受益人。黨的十九屆五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發展的主要目標之一，始終將人民作為享有社會發展成果的主體。經濟上，我們實現的是共同富裕;政治上，我們建設的是人民政治，實現的是人民參與，不斷增強人民的參與感與話語權;文化上，我們發展的是大眾文化，實現文化權益的共享;生態上，我們構建的是全民共治，讓一代又一代人共享藍天白云。 按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的共建共享共治發展理念造福人民。

（二）全面打好脫貧攻堅---人民準則、依靠人民

黨的十八大以來，我們黨將扶貧開發工作作為我們實現第一個百年奮斗目標的重點任務，取得了建設性成果。現如今我們的目標將不囿于此，2020全面建成小康社會絕對貧困的消除并不意味著相對貧困的消無。因此，我們實現的脫貧攻堅將進一步向前發展，激發民生內在動力、加強落實性、精準性，進一步鞏固脫貧攻堅成果，提高擴大中等收入人口比重，而這一切的衡量標準就是人民，依靠的也是人民。全面建成小康社會既要得到人民的認可，也需經得起人民的考驗，做到打實、坐穩，切忌一刀切，進而向前走，實現十四五規劃的目標。人民標準是我們衡量一切的根本。

（三）不忘初心、牢記使命---人民實意、幸福人民

自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面從嚴治黨這個立足點出發，明確提出我們黨員干部的行為標準。韓非子說：“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍”，這說明基層出干部，基層出好干部。基層實踐是領導干部成長鍛煉的“營地”，是磨煉干部純潔意志、檢驗干部堅強毅力的“場所”，真正的干部是從群眾中生、在群眾中長講的是“群眾語言”，做的是“群眾之事”，貼的是“人民百姓”，受的是“群眾認可”。習近平總書記指出，要多接地氣，也就是積極投身于基層實踐，了解人民群眾的急難愁盼。現如今我們已經把人民群眾擁不擁護、贊不贊同、滿不滿意、答不答應，添加并補充為要提高人民的獲得感、幸福感、安全感的衡量標準。黨員領導干部要深入到基層，切實感受民意、體驗民風。人民需要的是領導干部的真情實意，而黨員干部也需要切身體會人民的真情實意，真情實意是為了人民同時也來自于人民。習近平總書記始終嚴抓“四風”問題，強調實踐體驗中為人民服務的宗旨，不斷在現實生活中切實處理好黨的領導干部接地氣的問題，進而增進其為民情懷及提高公仆意識，讓人民真實感受到生活的美好。

（四）攜手構建人類命運共同體---團結人民，惠及人民

團結“人民”奮力實現我們的目標，這里的人民不僅有中國人民還有世界各國人民，我們是一個大家庭，同處在一個地球村。新冠疫情的突發和蔓延也給予我們警醒，沒有一個國家能獨善其身，人民的團結是我們的根本。中國發展惠及“人民”，這里不僅包含中國人民，還包括世界各國人民。我們要傾聽人民呼聲，接受人民審視。全面建成小康社會靠的是全國各族人民的團結，服務的是人民，依靠的是人民，檢驗成果的指標是“人民標準”。自十九大以來，我們始終秉持互幫互助、互利共贏的理念，熱切歡迎其他國家搭乘我們的列車。進口博覽會的舉辦，“一帶一路”倡議，表明了中國的日益強盛凝聚著14億中國人民的力量，惠及的是全世界人民，帶動的是世界各國人民共同發展。南南合作、中非“命運共同體”等重大項目的持續推進，無一不是我們大團結的縮影。同樣，中國毫不吝嗇與世界各國人民共享發展成果。

我們黨融于人民，增強“人民獲得感”，保障“人民安全”，獲得“人民認可”，保證“人民利益”，實現“人民平等”、“人民解放”、“人民幸福”是我們矢志不渝的堅守，也是我們的最終目標。

“人民為中心”的思想體現在各個領域。經濟方面，擺脫貧困是民生的關鍵環節;生態方面，生態文明是民生的更高要求;然而建設良好生態環境，不僅僅指生態領域，還有我們的政治、網絡 、軍隊等。作為執政黨，習近平總書記始終強調我們黨要堅持公仆意識;文藝方面，我們的文藝是屬于人民的，最根本的問題就是為什么人的問題。

“一個時代有一個時代的問題，問題本身并不可怕，關鍵是采取正確的辦法來解決問題”。當今社會正在快速發展，隨著人民生活品質的不斷提高，人民的需求層次也在不斷上升。不可否認的是，在我們取得偉大成就的同時，也面臨著一些社會矛盾，比如不斷增高的房價與現階段的人民收入、社會商品化與年輕人的不合理消費觀、與日俱增的社會壓力與青少年心理承受能力的降低等，這些都表明還有許多問題亟需解決，“人民”始終是黨關注的焦點。人民是時代進步的推動者和體驗者，國家的勝利也是人民的勝利，國家的發展成果應該由全體人民共享。人民是價值的主體，不僅是價值創造的主體，也是價值享有的主體。人民是評價者，中國快速發展、快速提升的同時，越來越表明人民指示燈的重要性，中國越是發展越離不開人民。

當前，不斷地增強人民的獲得感、幸福感、安全感就是黨執政最大的目標和方向。就針對農村問題而言，教育方面：針對農村學生，九年義務教育的多年實施，在減輕家庭負擔的同時，對教育觀念的普及起到了極為重要的推動作用。縱使這樣，依然有部分農村家長教育觀念滯后，因此提高“全民”的文化水平和價值觀念，打破所謂的“關系網” “保護傘”，提高學生的就學率仍然是我們的目標。就業方面：目前，很少有農村青年勞動力身處家中，許多都選擇到城市打工，僅僅剩下老人與孩子留守家中。受文化程度限制，許多人也只能做一些簡單的體力勞動，崗不應求，就業率自然不高。因此全面推動城鄉一體化進程，給予招聘農民工的企業相應的政策獎勵是我們努力的方向。社會保障體系方面：2020年的農業補貼正式改為“三補一調”補貼，根據當地情況發放補貼。為了提高和改進農民的生活環境和居住條件，進行了農村危房改造補貼、農民失地補貼的發放及農民城市購房補貼政策的發放。因此，深入融于人民之中，不斷鞏固脫貧攻堅的巨大成果，不斷發展健康中國，建設并形成共建共治共享的社會治理新格局，是我們不懈的奮斗目標。

當今， “以人民為中心”的思想是在實踐中不斷延展的。如果說歷史是經驗的縮影，是未來的墊腳石，那其他國家的成敗與否，則是我們前行的教科書。黨的十九大以來，中國共產黨高度強調“以人民為中心”，人民是黨一切發展的歸宿，要發揮黨的最大效能，就要激發中國“人民”的偉大精神，達到“無我”的狀態，我們黨的字典中永遠沒有“最”，要讓人民達到的是一種“更”的生活狀態，“一個國家走什么樣的道路，只有這個國家的人民最有發言權”。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：侯慶海〕