黨校黨性教育的近百年歷程與基本經驗

摘要：黨性是黨員干部立身之本。黨校作為黨性教育的主渠道、主陣地，是增強黨員干部黨性的大熔爐。近百年來，隨著時代演變和黨的中心任務的變化，黨校黨性教育內容和形式也隨之變化。新民主主義革命時期黨校黨性教育進行了初步探索，在社會主義革命和建設時期黨校黨性教育經歷了曲折的發展，改革開放以來黨校黨性教育逐漸走向正規化，十八大以來黨校黨性教育獲得了新發展。近百年來黨校黨性教育的基本經驗：（一）堅持黨校姓黨的根本原則;（二）堅持黨的理論教育和黨性教育的主業主課地位;（三）堅持靈活多樣的教育教學模式;（四）把質量立校作為黨校工作的重要抓手。

關鍵詞：黨性;黨性教育;黨校;實效性

中圖分類號：D261.41文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）10-0013-05

一、新民主主義革命時期黨校黨性教育的初步探索

新民主主義革命時期，中共黨校開展黨性教育以黨的中心任務為根本遵循，積極傳播馬列主義理論，激發無產階級的斗爭精神，啟發工人階級思想覺悟，為開展民主革命、武裝奪取政權提供了有力支撐。黨性教育在該時期經歷了本本主義的沖擊，有過低谷，但最終在黨中央的堅強領導下確立了實事求是的基本原則。

中國共產黨成立后，不少具有救國之志的青年加入了黨組織，黨組織規模迅速擴大。這帶來一系列的現實問題，尤其是黨員干部的基本素質培養問題迫在眉睫。1924年中共創辦了安源黨校，標志著我黨第一所黨性教育機構成立。黨組織對安源黨校傾注了大量心血，當時條件艱苦，在教學模式和教材設置上力求因材施教，循序漸進。教學模式方面分“初級班”和“高級班”，教材方面則依據學員和革命工作的實際情況靈活變通。1925年在《宣傳問題議決案》中明確提出“開辦各地黨校確是一種重要的工作”[1]，“此后，通過創辦黨校教育培訓黨員、干部成為中國共產黨進行黨性教育的一個重要形式”[2]。之后江蘇、浙江、湖南、湖北、上海、廣東等地相繼創辦區委黨校，培育了大批革命骨干，積累了黨校對黨員干部進行黨性教育的初步經驗。

大革命①失敗后，各地黨校停辦，對干部的黨性教育采取秘密的、小型短期訓練班的方式進行。井岡山時期②，革命隊伍逐步擴大，但成分日趨復雜。據統計，1929年12月“紅四軍共有6000人，其中黨員1600人，農民和其他小資產階級出身的黨員就占了81.2%”[3]，受封建思想的滲透，黨內出現了各種錯誤傾向和非無產階級思想。12月底，中國工農紅軍第四軍在福建省上杭縣古田村召開第九次黨的代表大會，即著名的古田會議，形成了古田會議決議，會議著重強調了加強黨的思想建設的重要性，提出采用訓練班的方法，運用馬克思列寧主義的新教材教育黨員干部，進而肅清黨內存在的各種錯誤思想。這些訓練班在當時發揮了黨校教育的作用。

1933年，馬克思共產主義學校在江西瑞金成立，李維漢任校長，董必武任副校長，馮雪峰任教務主任，這也是中央黨校的前身。劉少奇、陳云等中央領導同志都在該校擔任過教學工作，主要講授馬列主義基本原理、黨的建設等。馬克思共產主義學校第一次廣泛而系統地傳播了馬克思主義理論，是錘煉蘇區干部黨性的大熔爐，培養了大批信仰堅定、善于斗爭的黨的好干部。1934年10月，馬克思共產主義學校隨中央紅軍一起長征。1935年，抵達陜西瓦窯堡后，改稱為中央黨校，董必武、李維漢先后任校長。1937年后，受以王明為代表的教條主義的影響，中央黨校多數教員缺乏實際工作經驗，教學中“講課講條條，考試考條條，學員背條條”[4]，出現教條主義和本本主義的錯誤傾向。1938年至1942年期間，毛澤東同志為正本清源，反對教條主義，以中央黨校為延安整風運動③的大本營，創造性地改變了黨校辦學模式和干部培訓模式，使全黨的思想與行動獲得了空前的統一，他先后發表了著名的《整頓黨的作風》《反對黨八股》等瑰寶著作[5]，為中國革命的勝利奠定了思想基礎。

二、社會主義革命和建設時期黨校黨性教育的曲折發展

1949年中華人民共和國成立，中國共產黨從革命黨變成了執政黨，黨的中心任務客觀上變成了建設國家，帶領人民走向富裕之路。這一時期，黨校的中心任務就是提升黨員干部理論素養，培養適應新中國建設的領導骨干。1957年整風運動④后，黨校黨性教育經歷了曲折的發展時期，直到1977年“文革”結束，黨校得以撥亂反正，重新發展，為全黨實事求是思想路線的確立發揮了思想陣地的作用。

新中國成立后，黨的干部隊伍中相當一部分人雖然革命斗爭經驗豐富但存在理論素養偏低、思想不純等亟待解決的問題，黨中央決定對干部有計劃、有組織地進行系統理論培訓。當時，黨中央發現黨內部分干部因理論知識缺乏，常常出現用固有經驗處理新事務的情況，這就導致了黨內出現官僚主義、命令主義等傾向。我黨于1951年印發了《關于加強理論教育的決定》，對上述現象進行了明確闡釋。為此，黨中央出臺一些列文件，明確了各級黨校輪訓任務的分工、對象、教學方針等，建立了以各級黨校為中心的干部理論教育培訓體系，形成了各級黨校教育的網狀系統。1955年11月，在《關于全國初級黨校會議情況向中央的報告》中將全國黨校教學方針確定為“學習理論、提高認識，聯系實際，增強黨性”。通過學習《毛澤東選集》《馬克思恩格斯全集》《列寧全集》《蘇聯社會主義經濟問題》等著作，提升了黨員干部的理論素養和搞經濟建設的水平。

1977年，各級黨校相繼恢復和重建。1978年，中央黨校《理論動態》發表了《實踐是檢驗真理的唯一標準》，沖破“兩個凡是”的桎梏展開真理標準問題的大討論，拉開了以中央黨校為主陣地的新時期全國性黨性教育活動的序幕。成千上萬的黨員干部經過這次黨性教育的洗禮，認真總結了歷史經驗教訓，解放思想，樹立了實踐是檢驗真理唯一標準的實事求是的理念。

三、改革開放以來黨校黨性教育走向正規化

改革開放后，黨校迎來了蓬勃發展的新時期。黨校黨性教育也逐步走向正軌，逐步實現了教材標準化、教學模式多樣化、師資專業化等。EC30669A-E40A-4527-A836-BE4E349CD7D8

黨的十二大之后，中國社會主義現代化建設進程全面開啟。鄧小平同志指出：“中國的穩定，四個現代化的實現，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證。”[6]

中共中央逐步探索以黨性教育為中心的正規化黨校教育，力爭課程設置和辦學方式的正規化，例如，課程設置為“三基本、五當代”⑤并輔以時事政治、十二大黨章、社會主義初級階段理論等作為教學內容。這一時期的標志性文件就是中共中央于1983年印發的《中共中央關于實現黨校教育正規化的決定》。中共中央黨校作為黨校黨性教育改革的前沿陣地，在以“黨員黨性鍛煉是否嚴格是正規化改革的成敗關鍵”的理念下，提出了“四位一體”的新理念，四位分別為黨性、能力、知識和理論[7]。

十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的新一代領導集體高度重視黨員干部黨性教育，確立了黨校“三個陣地，一個熔爐”⑥的定位，提出把黨性教育作為黨校的必修課。在中央黨校工作期間，胡錦濤著重突出了“黨校姓黨”原則，并以此為基礎總結提出了九條工作經驗。

黨校在逐步深化教學改革過程中，逐步形成“一個中心、四個方面”[8]1061-1062的教學新布局。中共中央于2000年6月出臺《關于面向二十一世紀加強和改進黨校工作的決定》，于2008年出臺《中國共產黨黨校工作條例》，這兩部文件都體現出了黨性培養要貫穿于黨校教學整個過程。例如，黨性修養列為考核內容之一，明確黨校是干部加強黨性鍛煉的熔爐[8]1084。

四、十八大以來黨校黨性教育的新發展

十八大以來，黨校在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持全面從嚴治黨，加大對黨員干部的黨性教育力度，以增強其政治定力和對中國特色社會主義事業的信心與斗志，黨性教育取得了一系列新的發展，翻開了新的篇章。

習近平系列重要講話精神和習近平新時代中國特色社會主義思想是新時期黨校黨性教育的中心內容和首要任務。2013年11月至2014年4月，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神研討班在中央黨校舉辦了7期，開設“學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神”教學單元，開設了“1+4”基本課程[9]，之后，各級黨校相繼開展。2020年，全國黨校系統（行政學院）學習研討會提出開展黨的理論教育和黨性教育，重中之重就是講好習近平新時代中國特色社會主義思想。

新時代，黨中央高度重視黨性教育，推進黨性教育制度創新，取得很多有益嘗試，為黨性教育的制度化、規范化鋪平了道路，為新時代黨性教育工作提供了根本遵循。全國黨校系統在2014年舉辦的第六次教學改革研討會上，從完善教學內容設計、黨性教育課程體系著手，調動全國黨校力量，嘗試在黨校教學過程在針對性和實效性兩個方面加強黨性教育，打造一批黨性教育精品課，為黨性教育制度化打下基礎。中央黨校貫徹黨中央指示精神，確立了黨性教育中最基本的原則之一，即黨校姓“馬”姓“共”，于2015年配套實施了“馬克思主義理論骨干人才培養計劃”，培養黨校黨性教育方面一批專家。在原有積累的情況下，中共中央進一步細化規范制定黨性教育課程的設置制度，比如設置專門的“黨性教育單元”、黨性教育課不低于總課時的20%等等，并于2015年12月印發《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》規范各級黨校的教學活動。隨后，黨中央為進一步深化黨校黨性教育在干部培養過程中黨性修養的重要作用，配套出臺了《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（2019）等規范性文件，明確規定了黨的理論教育和黨性教育課程占比不低于總課時的70%、黨性鍛煉情況納入考核體系等。黨校黨性教育制度在新時代黨中央的引領下經過不斷創新形成了較為完備的理論依據和體系。

五、近百年來黨校黨性教育的基本經驗

（一）堅持黨校姓黨的根本原則

20世紀20至30年代，因革命斗爭形勢的需要，黨校應運而生，始終圍繞黨的中心工作和任務開展黨性教育培訓，有力地佐證了“黨校姓黨”是黨校與生俱來的基因。

黨校姓黨必須高揚黨的理想信念旗幟，這是根本，首先就要堅持姓“馬”姓“共”，鄧小平同志也反復強調“老祖宗不能丟”。黨校姓黨必須堅持馬克思主義信仰、社會主義和共產主義信念，旗幟鮮明地講黨的性質、宗旨、傳統、作風，這是方向性的問題。堅持黨校姓黨還必須增強看齊意識，與黨的理論和路線方針政策保持一致，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。學術探索無禁區，但黨校講課有紀律，“無禁區”不是絕對的，黨校課堂中不能存在違反方向性的觀點，必須始終把牢政治方向。

（二）堅持黨的理論教育和黨性教育的主業主課地位

黨校姓黨最重要的體現就是黨性教育、理論教育是黨校工作的核心。同時，這也是黨校基本職能和基本特征，是區分于其他機構的獨特之處。

增強黨性教育離不開理論教育的深耕細化。理論教育入心入腦，黨性教育才能根植于黨員干部的身心。馬克思主義是我們黨的“真經”，黨校要引導學員學懂弄通悟透，引導學員學而信、學而用、學而行，提高黨員干部的思維能力以及運用馬克思主義的立場、觀點和方法的能力。黨性教育在黨校教育中一直是必修課。近年來，黨性教育課程占比逐漸提高，并設置了專門的黨性教育模塊，力度和分量不斷加大，凸顯了主業主課地位。其中黨章和黨規黨紀教育作為黨性教育的重要內容，讓黨員干部明白不能觸碰的“紅線”“底線”“高壓線”，其課程占比也不斷提高。

（三）堅持靈活多樣的教育教學模式

在黨校近百年黨性教育史上，黨校開展黨性教育避免一刀切，堅持分層分類分級培訓，不斷創新方式方法，使黨性教育更有針對性和實效性。

革命戰爭年代，學員文化程度較低，戰爭任務較重，黨性教育只能循序漸進、逐步加深。新中國成立后，為系統進行理論教育，采用了講授、研討、報告、漫談、寫論文等多種教育方法。還注重挖掘新中國建設時期的先進事跡，同時剖析反面典型讓學員引以為鑒。改革開放以來，調查研究、情景模擬、現場體驗、案例教學等教育方法和大數據、云計算、“互聯網+”等新技術手段相繼運用，增強了黨性教育的體驗度、鮮活性。新時期，開展黨性教育必須研究受教育對象的特點和需求，有針對性地答疑解惑，關注、解析前沿性的理論動態、國家形勢、世界局勢、社會熱點難點等，涵養學員的大格局大視野。EC30669A-E40A-4527-A836-BE4E349CD7D8

（四）把質量立校作為黨校工作的重要抓手

習近平總書記于2012年首次提出黨校工作要把質量立校貫穿于黨校教學的全過程。黨校的核心業務就是黨性教育工作，黨性教育工作質量的高低關系著黨校的存亡，也是黨校是否能夠健康發展的決定性因素。

在黨校初創階段，就有了對黨校辦學質量的要求，尤其表現在師資配備方面。毛澤東同志在延安時期以身作則在中央黨校任職，并在百忙之中先后16次在黨校授課。在實踐的基礎上毛澤東同志對黨校教學質效提出了比較系統的要求。改革開放以來，針對新的情況，各屆領導人在會議講話中以及相關文件中都多次提到要提高黨校辦學培訓質量。2008年全國干部教育培訓工作會議上，習近平同志在講話中25次提到了“質量”，《中國共產黨黨校工作條例》（2015）中“質量”出現7處，《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（2019）中“質量”出現7處，《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》中“質量”出現13處。當前，堅持質量立校必須抓住人才隊伍建設這個關鍵，打造名師名家，這也是適應當前領導干部高學歷、實踐豐富的需要，也是避免出現“倒掛”現象的有力舉措。注釋：

①大革命：指1924年1月至1927年7月第一次國內革命戰爭時期。第一次國內革命戰爭是中國人民在中國共產黨和中國國民黨合作領導下進行的反對帝國主義、北洋軍閥的戰爭。亦稱“國民革命”或“大革命”。

②井岡山時期：1927年，秋收起義失敗后，毛澤東帶領工農革命軍經過三灣改編后上了井岡山，并在井岡山等來了朱德帶領的南昌起義隊伍，從而完成了歷史上著名的井岡山會師。井岡山會師后，紅軍第一個農村革命根據地井岡山革命根據地蓬勃發展，這段時期也被稱為井岡山時期。

③延安整風運動：中國共產黨歷史上第一次大規模的整風運動。1941年5月，毛澤東同志在延安高級干部會議上作《改造我們的學習》的報告，標志著整風開始;1945年4月20日六屆七中全會通過《關于若干歷史問題的決議》為止。延安整風運動在中國共產黨歷史上具有深遠的歷史意義，它是黨的建設史上的一個偉大創舉。通過延安整風，全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想上大大地提高一步，使黨達到了空前的團結。

④1957年整風運動：根據黨的八大精神和黨內外出現的新情況、新問題，1957年4月27日，中共中央發出《關于整風運動的指示》。決定從整頓黨的作風入手，克服官僚主義、宗派主義和主觀主義，正確處理人民內部矛盾。然而，隨著整風運動的開展，許多復雜情況出現了。極少數人乘機向黨和新生的社會主義制度發動進攻。中央又展開了反擊右派的斗爭。但反右派斗爭被嚴重地擴大化了。以至于后來各種運動不斷，直到“文革”的發生。這是黨的歷史上的一大教訓，使黨探索中國社會主義建設道路的努力遭受挫折。

⑤“三基本、五當代”：“三基本”是指馬克思列寧主義基本問題、毛澤東思想基本問題、鄧小平理論基本問題。“五當代”是指當代世界經濟、當代世界科技、當代世界法制、當代世界軍事和中國國防、當代世界思潮。

⑥“三個陣地，一個熔爐”：“三個陣地”指黨校是“培訓黨員、黨員領導干部，培養理論骨干和入黨積極分子的重要陣地;學習、研究和宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要陣地;增強黨員、黨員領導干部黨性修養的重要陣地”。“一個熔爐”就是高校黨校“成為增強黨員、黨員領導干部和入黨積極分子黨性鍛煉的熔爐”。

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作者簡介：宋賢英（1991—），女，漢族，河南蘭考人，單位為中共蘭考縣委黨校，研究方向為黨性教育、基層黨建、馬克思主義中國化。

（責任編輯：趙良）EC30669A-E40A-4527-A836-BE4E349CD7D8