奮力打造國家級醫藥城

李冬麗

吉林省第十二次黨代會明確提出，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，構筑環長春四遼吉松工業走廊和長遼梅通白延醫藥健康產業走廊“雙”廊。敦化市作為吉林省“一主六雙”產業空間布局中的“醫藥健康產業走廊”終端和延邊州“一核兩翼”發展框架中的“西翼”，始終把發展醫藥健康產業作為主攻方向?！笆濉币詠恚鼗幸源蛟靽叶鼗t藥城，力爭建成吉港澳中醫藥健康產業合作區和國家醫藥高新區為目標，統籌推進各項工作，實現了醫藥健康產業高質量發展。

一、醫藥健康產業呈現良好發展態勢

經過幾年的發展，醫藥健康產業已經成為敦化市的主導支柱產業。截至2021年末，敦化市擁有醫藥健康及關聯企業72戶，其中吉林敖東、天津凱萊英、華潤三九、長春高新、長春亞泰、吉林紫鑫、香港國泰7家上市公司，在敦投資全資和控股子公司達13家。實現醫藥生產總值85.8億元、規上醫藥總產值45億元、納稅48億元。近幾年來，敦化市先后獲得國家級“敦化醫藥城”、全國無公害中藥材生產基地市、國家火炬計劃敦化中藥產業基地、省級敦化醫藥高新技術特色產業基地、省級藥品安全示范園區等稱號。2020年，敦化市被評為首批省級戰略新興產業集群;北方道地中藥材現代農業產業園被認定為第四批省級現代農業產業園;吉港澳中醫藥健康產業小鎮進入省級重點培育行業，被評為省級特色產業小鎮，并納入我省“十四五”規劃綱要。

一是綠色醫藥工業高效發展，經濟增長潛力巨大。敦化市擁有醫藥品種批號535個，中成藥生產企業常年生產品種132個，省名牌產品9個，獨家品種24個，國家級中藥保護品種 10個，超億元品種8個。2021年，凱萊英新增國家專利5項，延邊藥業新增專利1項，?？邓帢I授權專利4項。現已形成敖東、凱萊英、華康、金賽、草還丹、健芝寧、廣億、元寶楓八大醫藥工業園，敖東集團進入全國醫藥百強，華康兩片五億戰略順利完成。

二是中藥材種養業迅猛發展，競爭能力得到提升。敦化市北方道地中藥材種養植（殖）面積達到18000公頃，年產中藥材8000噸。已獲批國家級GAP梅花鹿養殖基地1個，省級GAP淫羊藿、返魂草、刺五加中藥材種植基地3個。敦化市充分發揮龍頭企業帶動作用、農業產業化資金導向作用，采取“龍頭企業+基地+合作社”的機制，加大中藥材示范基地建設力度，以敖東集團靈芝、人參、梅花鹿以及華康藥業大青葉、五味子、林蛙種植養殖產業化企業為主的產加銷一體化全鏈條基本形成，建成了十大規范化綠色優質原料生產基地。

三是科技創新步伐明顯加快，培育動能不斷壯大。目前敦化市擁有1個國家級技術中心、8個省級技術中心、6戶高新技術企業，“科技小巨人”企業發展到11戶。技術研發上，敖東集團、華康藥業設有國家級博士后科研工作站，敖東酵素為國家“植物酵素”行業標準制定組長單位，東北亞藥業榮獲“國家科學技術進步二等獎”，華康藥業“血栓心脈寧標準化與產業化關鍵技術研究項目”獲得吉林省科學技術進步一等獎。品牌打造上，敖東延邊藥業獲批國家級兩化融合貫標示范企業，華康藥業慢性病管理服務平臺項目入選工信部第二批服務型制造示范項目，延邊寶利祥蜂業入選工信部第三批綠色制造名單。平臺建設上，投資1.5億元建成大德創客園、專家公寓以及雙創孵化基地。目前已孵化企業46戶，入駐企業4戶。國家第三方中藥檢測（北方）中心敦化分中心落戶敦化。成立敦化醫藥產業科技創新聯合體，被省政府批準為吉林省中藥口服液制劑工程研發中心和省級大學生創新工場。

四是對外合作基礎逐步完善，人才支撐日益增強。近年來，敦化市加大醫藥健康產業人才培養引進力度，敖東藥業、華康藥業先后與北京大學、天津大學、復旦大學、吉林大學、中國醫學科學院等高等院校開展校企合作;與中國醫藥工業研究總院達成協議，建設聯合研發中心和中試中心;積極推進“產業領軍人才開發計劃”，引進4名“國千”人才落戶敦化，投資企業。

二、醫藥健康產業發展面臨的問題

敦化市醫藥健康產業雖然獲得長足發展，但也存在以下幾個方面的瓶頸制約。

一是產業發展結構不均衡。中藥和生物藥制造業具有明顯優勢，而醫療器械、保健食品、化學藥制造業則存在短板。醫藥商業與流通業、醫療與健康服務業潛力有待深入挖掘，“互聯網+”、金融等虛擬經濟服務于醫藥健康實體經濟還有很大上升空間。

二是企業技術創新人員不足。全市醫藥企業普遍存在高技術人才和高素質員工引進難、留人難的問題，嚴重制約了各企業自主創新和規?；⒁幏痘l展，直接導致企業科技研發能力不強。

三是企業品種質量有待提升。部分企業只有普通食品文號，銷售進入不了OTC，市場占有率低，沒有形成大規模集群和產業鏈，競爭能力弱。對于小規模企業來說，融資成本太高、流動資金不足，影響企業經營活動，導致只能生產技術含量低、附加值低的普通產品，形成不了品牌效應。

四是企業擴大再生產規模有所限制。由于受藥價改革、生產成本等因素影響，醫藥健康產業增速有所放緩。

三、加快醫藥健康產業發展的對策建議

未來五年，將是醫藥健康產業實現跨越突破的關鍵時期，應集中力量、突出重點，通過狠抓項目建設、強化技術支撐等辦法，進一步提升醫藥健康產業的規模效益和市場競爭力。

一是著力抓好項目建設。充分發揮綠色轉型創新發展示范區、省級化工產業園區等平臺優勢，瞄準“兩新一重”，圍繞新基建“761”工程，精準對接國家政策，新上一批大項目好項目。

二是強化科學技術支撐。積極促成與中國醫藥工業研究總院、中國醫科大學成立聯合研發中心，通過創新研發手段，對現有藥品進行二次研發與開發，推動中藥產業技術升級換代;積極幫助企業解決生產工藝、質量標準提升、申報文號等技術問題，推動企業搞好關鍵核心技術研發、技術成果轉化、產學研合作。

三是積極培育產業基地。首先是籌建北方道地中藥材交易市場，探索集交易、倉儲、物流為一體的新型營銷模式，并進一步提升醫藥商業信息化水平，加快推進醫藥流通領域物聯網系統建設，擴大醫藥產品消費市場，為農戶種植藥材搭建生產和銷售平臺。其次是打造全國知名企業長白山藥材飲片加工集散地，以長白山道地藥材為基源，加快中藥材規范化、規?；N植（養殖），開展中藥材、中藥飲片、配方顆粒、經典名方生產工藝及標準研究，增強長白山道地中藥材品牌影響力，努力將資源優勢轉化為產業優勢。第三是建設全國中藥委托加工基地和北方道地藥材種養植（殖）基地，在敦化市北方道地藥材種養植（殖）現代農業產業園的基礎上，采取“龍頭企業+基地+合作社”的機制，扶持建設十大藥材種養植（殖）基地，幫助企業降低原材料成本，提高利潤，推動全行業健康發展。（作者單位：中共敦化市委黨校）