加強輿論引導(dǎo)推動網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清

趙麗麗 于建瑋

吉林省第十二次黨代會指出，要健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，創(chuàng)新傳播手段和話語方式，讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，讓文化環(huán)境激濁揚清、正本清源，讓人民群眾生活在陽光燦爛的日子里。這為吉林省宣傳工作和網(wǎng)信工作指明了方向。

一、加強政府部門間的長效聯(lián)動

有效落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，成立專項工作組，形成以網(wǎng)信部門為主導(dǎo)，各成員單位各負其責、協(xié)同合作的網(wǎng)上輿情引導(dǎo)應(yīng)對工作格局。

科學研判。一是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防范體系，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情熱點，借助大數(shù)據(jù)定位抓取，利用“技術(shù)+人工”方式7×24小時不間斷監(jiān)測有關(guān)輿情，尤其要聚焦涉及本地區(qū)的敏感性問題及負面輿論，科學甄別研判輿情熱度及事件風險。通過對網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)傳播的各項法律法規(guī)政策的掌握，根據(jù)信息的相關(guān)度、發(fā)布渠道的影響力、傳播量級等指標判斷其是否可能形成輿情或者是否可能在輿論場中形成決定性的影響。二是嚴格遵守第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告（通報）、第一時間研判、第一時間處置的原則，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除各類負面輿情的危害和影響。

調(diào)查研究。一是堅持謹慎定性原則，即在發(fā)布權(quán)威信息之前一定要做好詳細的調(diào)查研究，不急于對事件進行定性和得出結(jié)論。輿情在持續(xù)發(fā)酵的過程中可能會由于相關(guān)利益群體的介入，造成更加撲朔迷離的表象，導(dǎo)致輿情事件發(fā)展周期持續(xù)延長，因此應(yīng)通過科學周密的調(diào)查研究揭開事實真相。二是為確保調(diào)查過程的周密性、研究結(jié)果的可靠性，應(yīng)成立由宣傳、公安、信訪、應(yīng)急等部門領(lǐng)導(dǎo)，由相關(guān)領(lǐng)域的專家學者、新聞記者、網(wǎng)民代表等組成的聯(lián)合調(diào)查組展開現(xiàn)場調(diào)查，廣泛取證，多方研究，追根溯源，查詢本質(zhì)問題，在網(wǎng)絡(luò)輿情的根源處聯(lián)合發(fā)力，并研究解決方案、采取實際行動，從根本上解決人民群眾在網(wǎng)絡(luò)上反映的實際問題。杜絕“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，避免造成輿情隱患被再次挖掘進而衍生更大次生輿情。

應(yīng)急處置。一是及時回應(yīng)公眾關(guān)切，第一時間公開真實信息。本著“查清多少公布多少”的原則，速報事實，然后再根據(jù)深入調(diào)查的結(jié)果滾動式公布最新調(diào)查進展增添新的信息量，保障公眾的知情權(quán)、安撫公眾情緒。二是有力處置問責。對發(fā)現(xiàn)的負面輿情和有害信息，及時從源頭上疏導(dǎo)解決，嚴防發(fā)酵擴散。對涉嫌犯罪、瀆職人員及造謠惡意炒作人員等，聯(lián)合公安部門快速落地查人、依法嚴肅問責。

二、加強政府與媒體的協(xié)同合作

黨委和政府要善管媒體、善用媒體、善待媒體，實現(xiàn)與主流媒體和商業(yè)媒體的密切交流及深度合作，善于將黨的意志、主流意識形態(tài)通過媒體報道積極傳播出去，引導(dǎo)正確輿論走向。

加強陣地建設(shè)。一是做強官方網(wǎng)站和主流媒體，完善立體式、全覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)，尤其是構(gòu)建整體聯(lián)動、集體發(fā)聲的新媒體矩陣，緊緊依托公眾號、微博、微信、抖音等新媒體平臺優(yōu)勢，形成域內(nèi)域外結(jié)合、線上線下互動的宣傳引導(dǎo)格局。二是加強與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、學習強國等中省直網(wǎng)站聯(lián)系，定期推送熱點亮點;加強與商業(yè)媒體的合作，開展網(wǎng)民喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)活動，精準投放宣傳。特別要注意協(xié)調(diào)好與新華社駐地方分社的關(guān)系，利用新華社發(fā)布新聞通稿的優(yōu)勢，搶占權(quán)威陣地，第一時間發(fā)出權(quán)威聲音。

主動設(shè)置議題。一是加強正面輿論引導(dǎo)，開辟體現(xiàn)時代主題、地方經(jīng)濟社會發(fā)展、輿論熱點的專欄，通過圖文、音頻、視頻、動畫、直播等形式講好中國故事，組織開展網(wǎng)絡(luò)主題活動，做好正面宣傳，弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量，抵制各種網(wǎng)絡(luò)“噪音”“雜音”，提升互聯(lián)網(wǎng)空間主流意識形態(tài)的影響力和引領(lǐng)力。二是聚焦公共突發(fā)事件，圍繞公眾關(guān)切問題形成精細化內(nèi)容，尤其要把握重要時間節(jié)點、輿論熱點宣傳引導(dǎo)的時效性，增強關(guān)注度和權(quán)威性，提高信息到達率，加強話語權(quán)建設(shè)，打破網(wǎng)絡(luò)社群的“繭房化”效應(yīng)和“回音壁”效應(yīng)，構(gòu)建重疊共識和最大共識，主動引領(lǐng)積極正向的網(wǎng)絡(luò)輿論。

善用意見領(lǐng)袖。一是積極培養(yǎng)、扶持和團結(jié)具有較高政治理論水平、網(wǎng)絡(luò)傳播能力的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，如媒體記者、專家學者、網(wǎng)評員、網(wǎng)絡(luò)名人等理性族群，將其納入社會主流意見群，積極開展溝通交流，通過在線訪談、跟帖、共同參與話題討論、召開新聞發(fā)布會等形式發(fā)揮意見領(lǐng)袖對輿論的正向有效引導(dǎo)作用，依靠其強大的網(wǎng)絡(luò)動員能力，壯大輿論場的強勢聲音，暢通社情民意，自覺接受輿論監(jiān)督，引領(lǐng)輿情走向。二是對意見領(lǐng)袖進行必要的法治監(jiān)管，對打著專家學者、社會名流旗號，隨意散布謠言甚至別有用心企圖破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)進而實施網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)滲透的，要高度警惕、重點監(jiān)控，依照相關(guān)法律法規(guī)予以揭露和處置。

三、加強政府與公眾的互動溝通

新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)成為了解社情民意的一個晴雨表，政府部門要通過網(wǎng)絡(luò)加強與群眾的聯(lián)系與溝通，及時了解社情民意，積極解決人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映的現(xiàn)實問題。

了解社情民意。一是堅持以人民為中心，積極貫徹群眾路線，健全群眾正當意見傳遞和反饋機制。重視了解民情民意，關(guān)注作為網(wǎng)絡(luò)輿情基礎(chǔ)的社會心理背后的民生訴求、民主需求等，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。二是提高與人民群眾共情的能力，既重視與群眾之間信息的交流，也注重與群眾之間情感的交流，關(guān)注輿情發(fā)酵過程中群眾的情緒宣泄和情感需求，了解其心中的“癢”點、“痛”點、“氣”點，最大程度安撫群眾的不安不滿情緒。

及時回應(yīng)關(guān)切。一是做好政府信源的組織工作，及時準確發(fā)布真實信息，按照“宜疏不宜堵、宜解不宜避、宜全不宜偏”三個基本要求，主動、及時、有序、多次發(fā)布權(quán)威信息，使主流意識形態(tài)成為輿論主導(dǎo)，爭取公眾對政府處置行為的理解和支持。二是加強和改進工作作風，以敬畏的心態(tài)、擔當?shù)木駥Υ恳淮伟l(fā)聲。輿情回應(yīng)不僅要為公眾認知的理性深化創(chuàng)造條件，還要從情感共鳴、價值認同上加強互動，換位思考公眾的意見，以平等真誠的態(tài)度積極回應(yīng)關(guān)切，增加“對話”的真實感和親和力，兼顧事實與態(tài)度、理性與情感，安撫公眾情緒，維護社會穩(wěn)定。

維護群眾利益。一是堅決克服脫離人民群眾實際生活、不接地氣的問題，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點，將貼近網(wǎng)民需求、安撫情緒作為工作重點，從而促進網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)治理范圍的不斷“下沉”。二是在做好線上輿論引導(dǎo)的同時，更要加強線下解決人民群眾實際困難和問題的意識和能力，切實為群眾辦實事，維護群眾利益，在民意訴求、政府權(quán)威、社會穩(wěn)定之間尋求平衡，營造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是一項關(guān)系到國家長治久安的工作，必須始終堅持和加強黨對宣傳輿論工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學構(gòu)建輿情治理體系，牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，推動網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，維護社會穩(wěn)定。（作者單位：趙麗麗，中共吉林省委黨校;于建瑋，中共長春市委黨校）