新時期小麥保供穩市面臨挑戰及對策建議

李圣軍

摘要：新時期小麥市場的不確定性、不穩定性增強，保供穩市面臨糧價聯動挑戰、輿情誤導挑戰、資本炒作挑戰和飼用替代挑戰等四大挑戰。為有效應對各種新型挑戰，小麥保供穩市需綜合施策，加強市場價格監測和監管，引導市場預期;探索黑名單制度，加大涉糧資金監管力度;統籌調控能量飼料，提高小麥調控精準度;加大政策性業務統籌力度，形成政策合力。

關鍵詞：小麥 保供穩市 挑戰 對策建議

近幾年我國糧食收儲制度改革積極穩妥推進，小麥最低收購價從2017年的2360元/噸（國標三等，下同）下調至2021年的2260元/噸，最低收購價格與市場供求狀況逐步接軌，小麥市場化收購比重持續提高，2020年超過87%，市場在資源配置中的決定性作用初步發揮。同時，受疫情、輿情、災情等多重因素影響，小麥市場運行的不確定性、不穩定性增強，新時期的保供穩市工作面臨一些新情況、新問題和新挑戰，需要創新調控方式，提高調控效能。

一、新時期小麥保供穩市面臨挑戰

新時期小麥保供穩市面臨著新舊挑戰交織的狀況，自然災害、病蟲害、環境污染等因素導致的局部減產、毒素超標、重金屬超標等傳統挑戰依然存在，糧價聯動挑戰、輿情誤導挑戰、資本炒作挑戰和飼用替代挑戰等新型挑戰不斷涌現。

（一）糧價聯動挑戰

我國糧食主要包括大豆、玉米、小麥和稻谷四大品種，從種植端看，大豆、玉米和稻谷存在明顯的“蹺蹺板”效應，爭奪土地現象明顯，區域主要集中在黑龍江地區;從消費端看，玉米、稻谷和小麥主要組成均是淀粉，存在明顯的“替代”效應，尤其是在飼用領域。……