兩會(huì)熱詞 折射民意民盼

文|本刊記者 胡 珊 毛思潔 張逸龍 姚穎超 劉怡然

一年一度的市兩會(huì)，是全市人民政治生活中的一件大事，也是廣大群眾關(guān)心熱議的焦點(diǎn)。參加2022 年市兩會(huì)的代表、委員們帶著民意民盼，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題，分析形勢(shì)，剖析問題，建言獻(xiàn)策，凝聚共識(shí)。透過這些熱詞，我們既能觸摸到強(qiáng)勁的時(shí)代脈搏，又能感受到枝葉關(guān)情的民生溫度。

關(guān)鍵詞：惠企助企

推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享

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寧波市政協(xié)委員、寧波市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長 張 艷

近期，我們通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的日常監(jiān)測(cè)了解到，企業(yè)普遍反映關(guān)鍵核心零部件供應(yīng)不暢、產(chǎn)品出貨物流受阻、企業(yè)用工受影響等，正常生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難，對(duì)企業(yè)的幫扶可以說迫在眉睫。目前來看，從出臺(tái)中小企業(yè)紓困政策到針對(duì)餐飲、零售等5 個(gè)特殊困難行業(yè)提出紓困扶持措施，國家層面減稅降費(fèi)力度不斷加碼。作為地方政府，寧波要不折不扣落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，確保政策落實(shí)的及時(shí)性、確定性、一致性，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要發(fā)揮好“甬易辦”等平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化手段，確保政策資金兌現(xiàn)直達(dá)、高效，讓市場(chǎng)主體擁有更多獲得感。打造“線上+線下”模式，做好政策宣傳、推介、解讀，讓市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

同時(shí)，寧波還應(yīng)及時(shí)做好企業(yè)監(jiān)測(cè)，研究、儲(chǔ)備、出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策。針對(duì)企業(yè)不同階段、不同困難，及時(shí)出臺(tái)幫扶政策，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。尤其是針對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)群體，做到實(shí)時(shí)跟進(jìn)，研究制定、出臺(tái)精準(zhǔn)的幫扶政策。

關(guān)鍵詞：人才集聚

加快培育科技創(chuàng)新人才

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寧波市政協(xié)委員、寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院園區(qū)辦主任、民革市委會(huì)委員黃宗興

近年來，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 等科技熱點(diǎn)興起，科技創(chuàng)新人才需求呈現(xiàn)大幅增長趨勢(shì)。如何吸引更多科技創(chuàng)新人才集聚甬城？我認(rèn)為可從以下幾方面著手。

大力引導(dǎo)本地高校與企業(yè)深入合作。一是引導(dǎo)本地高校與企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，有針對(duì)性地提前培養(yǎng)復(fù)合型人才并吸引應(yīng)屆生畢業(yè)后留甬工作。二是與省外知名高校建立多元化合作關(guān)系，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才在企業(yè)與高校的傳播流通。三是積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，以此吸引科技創(chuàng)新人才向?qū)幉ň奂?/p>

建立官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)本土人才。一是選取優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)，輔助企業(yè)建立完善的內(nèi)部培訓(xùn)體系，開展人才自主培養(yǎng)。同時(shí)，通過寧波市培訓(xùn)中心等官方組織，邀請(qǐng)行業(yè)專家來寧波開展技術(shù)交流。二是在企業(yè)打造人才梯隊(duì)建設(shè)、開展人才職稱評(píng)審等工作中，提高政府審核速度，通過增加申報(bào)場(chǎng)次等，為人才的培養(yǎng)和晉升積極開辟綠色通道。

4 月9 日上午，寧波市十六屆人大一次會(huì)議開幕會(huì)后，首次“局長通道”開啟，市發(fā)改委、市民政局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 徐能|攝

4 月10 日，寧波市政協(xié)十六屆一次會(huì)議舉行協(xié)商交流會(huì)，與會(huì)市政協(xié)委員圍繞“推進(jìn)‘雙減’背景下初中段教育高質(zhì)量發(fā)展”主題，與市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商交流。 許天長|攝

關(guān)鍵詞：直播電商

搶占風(fēng)口 高質(zhì)量發(fā)展直播電商經(jīng)濟(jì)

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寧波市人大代表、浙江字節(jié)跳動(dòng)公共事務(wù)部業(yè)務(wù)員 吳慧慧

直播電商經(jīng)濟(jì)作為一種新業(yè)態(tài)新模式，因其即時(shí)傳播、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在新冠肺炎疫情期間得到了快速發(fā)展，逐漸成為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。寧波應(yīng)搶占風(fēng)口高質(zhì)量發(fā)展直播電商經(jīng)濟(jì)，將其作為電商新賽道、消費(fèi)新引擎，從全局進(jìn)行謀劃、推進(jìn)。

目前，寧波直播電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些短板。比如，頂級(jí)直播電商人才較為缺乏、頭部直播機(jī)構(gòu)聚集不夠、本地企業(yè)直播轉(zhuǎn)型意愿不足等。建議寧波加強(qiáng)本土直播人才孵化培育，建立直播人才培育體系，將直播電商專項(xiàng)人才納入“甬江引才”人才分類認(rèn)定目錄，鼓勵(lì)直播企業(yè)與在甬大專院校、象山影視城等共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，組建直播經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，強(qiáng)化主播培訓(xùn)基礎(chǔ)，集中打造幾個(gè)具有全國影響力的頭部主播。加大對(duì)重點(diǎn)直播電商企業(yè)的招引力度，適時(shí)舉辦直播經(jīng)濟(jì)高峰論壇、網(wǎng)紅直播大賽、直播創(chuàng)業(yè)大賽等，努力營造直播電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。加快推進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)商貿(mào)、旅游、文化等相關(guān)行業(yè)進(jìn)軍直播領(lǐng)域，孵化一批地標(biāo)性網(wǎng)紅打卡地和網(wǎng)紅品牌，培育一批特色明顯、引領(lǐng)性強(qiáng)的本地直播示范基地，推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市地標(biāo)

把亞帆中心打造為城市新地標(biāo)

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寧波市人大代表、寧波建設(shè)工程學(xué)校（象山縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)）副校長林 婭

2022 年寧波市政府工作報(bào)告里提到，要充分彰顯寧波枕山濱海、擁江攬湖的都市魅力。作為城市魅力的一個(gè)符號(hào)，地標(biāo)能夠賦予城市鮮明的辨識(shí)度。寧波要打造“東方濱海時(shí)尚之都”，一個(gè)能凸顯城市濱海特質(zhì)的標(biāo)桿項(xiàng)目不可或缺。我覺得寧波象山亞帆中心作為200 個(gè)亮點(diǎn)工程之一，不僅資源豐富、自帶流量，而且能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個(gè)較優(yōu)選擇。

將亞帆中心打造為現(xiàn)代化濱海大都市新地標(biāo)，可以從以下幾方面著力。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。從市級(jí)層面進(jìn)行整體規(guī)劃，圍繞國際濱海運(yùn)動(dòng)中心、浙江省海洋運(yùn)動(dòng)中心主體區(qū)塊的定位，突出象山海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的核心地位。以長三角游艇公共碼頭、長三角海洋運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地、國際游艇補(bǔ)給中心為目標(biāo)打造亞帆中心，將海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入亞帆中心。二是簡化管控辦法，出臺(tái)支持政策。破解游艇、海釣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展審批難、出行難、監(jiān)管難問題。在規(guī)劃出臺(tái)之前，可試點(diǎn)先行，推動(dòng)象山成為全省海洋休閑旅游發(fā)展的改革試點(diǎn)。三是積極推動(dòng)大型賽事落地。把海岸線變成比賽場(chǎng)，把比賽場(chǎng)變成旅游地，布局潛水、滑水、拖傘、摩托艇、滑翔機(jī)等海洋旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加快從“賣門票”向“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：降碳節(jié)能

發(fā)展RDF 推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

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寧波市人大代表、寧波華潤興光燃?xì)庥邢薰境菛|分公司生產(chǎn)運(yùn)行科科長 康俊峰

RDF（垃圾衍生燃料）具有熱值高、燃燒穩(wěn)定、易于運(yùn)輸、易于儲(chǔ)存、二次污染低和二 英類物質(zhì)排放量低等特點(diǎn)，燃燒RDF 的二氧化碳排放比天然氣還低，在現(xiàn)有的技術(shù)和裝備條件下能無差別替代煤，又不占用煤指標(biāo)。作為國家鼓勵(lì)使用的清潔能源，每使用100 萬噸RDF 能提升2%的清潔能源消費(fèi)比重。因此對(duì)寧波市發(fā)展RDF 產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，建議從三方面進(jìn)行嘗試。

一是支持試點(diǎn)示范。對(duì)RDF 的生產(chǎn)、運(yùn)輸、應(yīng)用及低碳效益的開發(fā)和交易等各環(huán)節(jié)進(jìn)行積極探索。建議政府加大對(duì)RDF 產(chǎn)業(yè)的研究，提供技術(shù)發(fā)展的土壤，并出臺(tái)相關(guān)扶持政策，如財(cái)政補(bǔ)貼政策、碳配額補(bǔ)貼政策、稅收政策等。

二是強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。RDF 的利用主要有摻混燃燒、直接燃燒和氣化幾種方式，其中RDF氣化后的合成氣既能作為燃料使用，也能作為工業(yè)原料使用。但目前國內(nèi)的RDF 氣化項(xiàng)目主要集中在農(nóng)業(yè)廢棄物的RDF 氣化領(lǐng)域，生活垃圾和一般工業(yè)固廢的氣化技術(shù)需要從英國、德國、瑞士等國家的相關(guān)企業(yè)引進(jìn)。建議在加大技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，強(qiáng)化本土企業(yè)的孵化力度。

三是創(chuàng)新RDF 清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，收集周邊地區(qū)的RDF 資源供能，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免在綠色轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生新的安全保供風(fēng)險(xiǎn)，提前在空間規(guī)劃、能源規(guī)劃階段做好統(tǒng)籌安排。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)教育

落實(shí)“雙減”要減負(fù)也要提質(zhì)

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寧波市政協(xié)委員，海曙區(qū)古林鎮(zhèn)中心初級(jí)中學(xué)黨支部書記、校長許鵬浩

“雙減”政策出臺(tái)以來，我作為一名初中校長，在具體推進(jìn)政策落地過程中，遇到了一些困難與挑戰(zhàn)。比如，高中招生政策影響學(xué)校落實(shí)“雙減”，育兒觀念落后影響家長落實(shí)“雙減”，學(xué)校師生在校時(shí)間過長影響“雙減”持續(xù)推進(jìn)。因此，為促進(jìn)初中教育高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為要做好以下三方面工作。

一是深化高中招生政策改革。盡快建立完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生錄取模式，促進(jìn)學(xué)校關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。提高中考命題質(zhì)量，減少偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題，特別是“科創(chuàng)活動(dòng)和強(qiáng)基招生”考試內(nèi)容不能高中化。

二是建立家校協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制。組織全國家庭教育專家開展線上線下講座，打造在全省乃至全國有一定知名度的寧波版“校長說”“老師說”等育兒品牌論壇。學(xué)校要協(xié)助家長做好“家庭教育指南”制訂，通過開展“共進(jìn)晚餐、共擔(dān)家務(wù)、共同運(yùn)動(dòng)、共同旅行、共讀共學(xué)、共建文化”等“五育融合”親子課程，構(gòu)建與學(xué)生生命成長相一致的家庭教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三是優(yōu)化師生課后服務(wù)保障。盡快出臺(tái)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，提高生均公用經(jīng)費(fèi)及政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，特別是學(xué)校水電費(fèi)及教師晚餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立師生關(guān)愛機(jī)制，豐富師生生活，優(yōu)化學(xué)生心理干預(yù)機(jī)制。