以“江村”品牌為統領推動吳江休閑農業發展

穆蘭芳 許露生 吳麗花 李益強/江蘇省蘇州市吳江區農業農村局

江蘇省蘇州市吳江區積極搶抓國家重大戰略機遇，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，以“江村”品牌為統領，全力推進“魅力大運河”和“美麗湖泊群”兩大特色田園鄉村組團建設，發展休閑農業和鄉村旅游，全面推動鄉村振興和農業農村現代化。

著力穩中求進，吳江休閑農業逐漸成為“有干頭、有賺頭、有奔頭、有念頭”的富民產業

吳江區堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調，堅決扛起“三大光榮使命”，著力推進休閑農業發展，獲評2021年全國首批休閑農業重點縣，建成中國美麗休閑鄉村2個、全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業5家，入選農業農村部2021中國美麗鄉村休閑旅游行（秋季）精品線路1條，獲其他省、市級休閑農業榮譽約40項。2021年全區休閑農業接待人次超千萬，營業收入近10億元。精心雕刻的江南韻、小鎮味和現代風交織共鳴的“新江南空間”“新魚米之鄉”風貌加速呈現。

突出基礎建設，夯實發展根基。一是以“三高一美”強筋壯骨。堅持以“三高一美”重塑魚米之鄉“筋骨”，推動農業生產向更高顏值、更高質量、更高效益的目標邁進。截至目前，吳江集中連片糧田已經實現高標準農田全覆蓋，高標準池塘覆蓋率達92.2%，高標準蔬菜地覆蓋率超80%，規模養殖場100%建成美麗生態牧場；累計建成“三高一美”示范基地29家。二是以農業園區示范引領。充分發揮現代農業園區“領頭羊”作用，按照“一核多片”集群發展思路，梯度架構以國家級為龍頭、省市級為骨干、區級為基礎的四級農業園區發展體系，累計建成各級各類農業園區15家，其中國家級1家、省級3家、市級8家、區級3家，全區農業園區總面積28.45萬畝，覆蓋率82.39%。吳江區現代農業產業園成為蘇州市唯一國家級現代農業園。三是以“三特一古”培根鑄魂。開展片區化鄉村建設，塑造“最江南”農村風貌，形成組團式、階梯式、漸進式提升的“三特一古”建設體系，累計建成省級特色田園鄉村11個、特色康居示范區10個、特色康居鄉村454個，9個村莊成功入選江蘇省傳統村落名錄，鄉村特質對游客的吸引力進一步增強。

突出鄉土特色，豐富發展內涵。一是放大資源優勢。立足吳江歷史文化底蘊深邃、自然文化資源豐富、江南水鄉風貌完備的稟賦優勢，積極搭建各類平臺載體，組織開展多種節慶活動，參與“繁華吳江夜 越夜越美麗”系列活動，讓優勢資源發揮最大的產業效應。二是強化精品示范。注重深入挖掘各村特色基因，不斷豐富各休閑農業精品點的內涵，構建差異化、個性化的休閑農業發展形態，全區已建成中國美麗休閑鄉村2個、全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業5家、省主題創意農園9家、省農耕實踐基地2家、省康美基地2家、省休閑農業精品村4家、蘇州共享農莊（鄉村民宿）11家。三是聚力品牌打造。出臺《吳江區農產品區域公用品牌建設實施意見》，培育一批具有地方特色的“土字號”“鄉字號”吳江系列農產品品牌，“吳江蠶絲被”“吳江大米”“吳江太湖大閘蟹”“吳江香青菜”“吳江大頭菜”等深受游客和消費者的歡迎，進一步增強了休閑農業的吸引力。四是注重一體推進。以全域納入長三角生態綠色一體化發展示范區為契機，全力推進農村一二三產業融合發展，鼓勵引導各休閑農業精品點串點成線、連線帶片、抱團發展，獲評中國美麗鄉村休閑旅游行精品線路1條、江蘇省休閑農業和鄉村旅游精品線路2條、市級精品線路多條，較好地延長了鄉村游的時間，盤活了農村閑的資源，帶動了共同富的步伐。

突出環境提升，釋放發展活力。一是加強品牌建設。堅持“江村”品牌引領，以鄉村振興重點項目、農業農村重大項目等為抓手，通過組團式、品牌化、片區化推進特色田園鄉村建設，從2019年“一帶一區”“一鎮一園”的“四個一”，到2021年“魅力大運河”和“美麗湖泊群”的“兩大組團、八個片區”，實現了鄉村振興重點項目全域覆蓋，“江村”品牌示范初具規模。二是改善人居環境。先后開展“四季戰役”“凈美江村大整治”“五美三優”等專項行動，創新實踐“紅黃綠三色榜”、人居環境村規民約、示范戶評比、積分制等管理模式，形成了多方合力推進人居環境整治新局面。“‘三張榜單’引領農村人居環境整治高質量推進”入選第二批全國農村公共服務典型案例，先后獲評蘇州市人居環境整治提升示范鎮3個、示范村45個。三是引導創新創業。制定出臺《關于系統優化農業營商環境 支持新型農業經營主體發展的實施意見》，舉辦首屆農村創新創業大賽，引導工商資本積極參與鄉村振興，吸引越來越多的新生代、新農人投身“三農”事業，催生出越來越多的新產業、新業態，培育了“太湖雪”、廟頭“長漾里”、齊心“月半灣”等一批本土企業團隊，打造了“蘇小花”“花伴灣”“曲水善灣”等一批網紅打卡點。

突出政策扶持，激活發展動能。一是編制發展規劃。先后編制《環長漾農業產業發展總體規劃》《同里園區休閑農業規劃》《吳江區休閑農業“十四五”專項規劃》等相關規劃，明確休閑農業與鄉村旅游發展的總體定位、發展目標、空間布局、發展重點和精品旅游線路、特色鄉村旅游商品開發等，為全區休閑農業發展指明了方向。二是完善扶持政策。制定完善《蘇州市吳江區農業高質量發展政策》《蘇州市吳江區推進共享農莊（鄉村民宿）發展實施方案》等政策，對成功獲評國家、省、市休閑農業與鄉村旅游相關榮譽單位，在市級補助的基礎上再進行50%配套，真正讓主體享政策、得實惠。三是引導資本下鄉。堅持以項目化、清單式、組團式、市場化發展模式，支持、鼓勵和引導社會資本參與鄉村產業發展，促成“藍城”“融創”等一批國內優質工商資本簽約落戶吳江，七都江村農文旅融合示范區、“平望·四河匯集”等一批有特色的項目落地成形。

堅持綠色發展，推動好風景與新經濟齊飛，進一步講好美美江村富民故事

經過幾年的努力，吳江休閑農業得到長足發展，但對照現實需求和群眾期盼，仍然存在諸多不足，主要表現在三個方面：一是品牌影響力有待提高。全區成規模的經營主體和知名品牌不多，休閑農業在發展中的品牌影響力、示范引領力還不夠明顯，導致聯農帶農作用還不夠大，吸引社會資本的能力還不夠強。二是發展均衡性有待提升。環元蕩、環長漾、同里農文旅融合發展區休閑農業發展態勢良好，但部分地方休閑農業發展相對緩慢，一些規模較小的休閑農業基地發展水平也有待進一步提升。三是用地保障有待加強。休閑農業與鄉村旅游發展缺少服務設施配套用地指標，需合理合規地配置設施農業用地乃至建設用地，更好地推動全區休閑農業持續健康發展。

吳江區將持續鞏固提升全國休閑農業重點縣建設，緊扣示范區“生態綠色”主題，深入踐行“兩山”理念，充分發揮農業的綠色屬性和多重功能作用，努力推動好風景與新經濟比翼齊飛，進一步做亮生態田園底色、守住鄉土文化本色，講好美美江村富民故事。

加強宣傳推介，推動品牌發展。繼續以“江村”品牌為統領，項目化推進“魅力大運河”和“美麗湖泊群”兩大特色田園鄉村組團建設；加強大運河沿線休閑農業精品點打造，將點位式盆景打造成連片式風景，助力大運河文化帶建設；突出差異化定位和品牌化推介，借力媒體資源優勢，強化宣傳推廣，推動休閑農業“走出去”“引進來”，不斷提升品牌影響力。

加強基地建設，推動均衡發展。制定《吳江區創意休閑農業示范基地建設方案》，建設一批農業元素突出、文化傳承發展、休閑內涵豐富、聯農帶農緊密的創意休閑農業示范基地，推動全區休閑農業提檔升級；將休閑農業納入鄉村振興實績水平、農業農村現代化等考核體系，形成工作合力，推動區域均衡發展。

加強功能挖掘，推動融合發展。更大力度挖掘農業多重功能，開發鄉村多種價值，推動農業與旅游、文化、教育、康養等加快融合，試點數字化賦能休閑農業，不斷培育新模式新業態，實現產品增值、產業增效、農民增收。建立健全農民參與建設管理、企業帶動農戶生產銷售等促進農民增收的聯農帶農機制，促進農村農民共同富裕。

加強要素保障，推動跨越發展。優化農村一二三產業融合發展用地布局，加快編制國土空間總體規劃和村莊規劃，新增建設用地計劃指標、鄉村振興獎補指標，優先保障農村產業融合發展；發揮財政資金引導撬動作用，完善金融服務鄉村振興支持體系，引導社會資本更多更快更好地投入農業農村領域；健全鄉村人才激勵機制，引導各類人才到鄉村創業興業，支持青年回村、鄉賢回歸共同振興鄉村產業，激發鄉村振興的澎湃動力。