職業病預防歸根結底在轉變發展方式

文/包冬冬

2021 年底，《國家職業病防治規劃（2021—2025 年）》（以下簡稱《規劃》）發布，它站在“兩個百年”目標交匯的歷史新起點上，深刻分析了職業健康工作面臨的問題與挑戰。

《規劃》指出，新舊職業病危害日益交織疊加，職業病和工作相關疾病防控難度加大；職業健康監管法規政策不完善、監管能力不足，勞動者日益增長的職業健康需求與職業健康工作發展不平衡不充分的矛盾突出；職業病防治支撐服務和保障能力亟待加強，職業健康信息化建設滯后，職業健康專業人才缺乏；部分地方政府監管責任和用人單位主體責任落實不到位，中小微型企業職業健康管理基礎薄弱，一些用人單位工作場所粉塵、化學毒物、噪聲等危害因素超標嚴重……

如何扭轉嚴峻復雜的職業病防治局面，關鍵在預防。李克強總理在2022 年十三屆全國人大五次會議上作的政府工作報告中指出：堅持預防為主，加強健康教育和健康管理，深入推進健康中國行動。職業健康作為健康中國建設的重要基礎和組成部分，更應牢牢抓住“預防為主”的牛鼻子，致力于減少職業病和職業病危害事件的發生，有效防范和化解風險。

無論是早期的防塵“八字”工作法和職業病“三級預防”，還是《職業病防治法》明確的“預防為主、防治結合”八字方針，以及黨的十八大以來探索和完善的職業健康“五字”策略（防、治、管、教、建），都一以貫之地強調預防的關鍵性，而做好預防工作歸根到底取決于經濟發展方式的轉變。而今，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展的內在要求為職業健康工作提供了前所未有的重要機遇和有利條件。

那么，立足當下、把握機遇，有許多亟需推進的工作。

一要從源頭入手，全面壓實企業主體責任，持續深化職業病危害專項治理，進一步強化監管執法，大力推進健康企業建設，探索完善中小微企業職業健康幫扶機制。

二要加強法規標準建設，分清輕重緩急推進制修訂工作；加強對職業病及危害因素監測的全過程質量控制，抓緊印發職業病防治項目管理辦法；推進職業健康檢查規范化建設，解決職業健康檢查質量不高的問題。

三要推進職業病診斷康復規范化建設，有針對性地解決疑似職業病進入診斷程序比例低、職業病防治院所能力建設進展不快等問題；繼續抓好塵肺病康復站點建設。

四要加強職業病防治技術支撐體系建設，著力于以職業病監測評估、職業病危害工程防護、職業病診斷救治為主體的技術支撐網絡建設，加大各類技術人才培養力度。

五要在信息化建設、防護技術上突破，盡快補齊短板，實現職業健康相關信息互聯互通、共建共享；爭取將職業健康關鍵技術、重大項目納入國家和地方科技計劃，盡快突破職業健康領域急需急用技術的“瓶頸”；大力推廣先進適用職業健康新材料、新技術、新工藝和新裝備。

六要發揮宣傳教育培訓的重要作用，多措并舉，讓職業健康知識進企業、學校、社區、農村和家庭，提高全社會和廣大勞動者的健康素養和防護意識。

“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也”。時代已經賦予我們最好的時機，唯有錨定目標，實干篤行，才能開創職業健康新局面。