中建八局安全文化的探索之路

文/韓冬 李贊 方杰

中國(guó)建筑第八工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中建八局”），作為中國(guó)建筑股份公司的骨干成員，多年來(lái)始終牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，探索文化形成氛圍、氛圍養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣改變行為、行為強(qiáng)化文化的安全發(fā)展道路，致力于從根本上消除事故隱患。

早在上世紀(jì)，中建八局即開(kāi)啟了企業(yè)安全文化建設(shè)的探索。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)的關(guān)注度不夠，安全管理從業(yè)人員多為專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的轉(zhuǎn)業(yè)人員等社會(huì)現(xiàn)狀，十幾年間，創(chuàng)新應(yīng)用了安全員分級(jí)考核等管理舉措，大力引進(jìn)高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才，逐步完善安全管理制度，為企業(yè)安全文化的形成奠定了深厚的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，提煉出了“敬畏生命·守護(hù)安全·監(jiān)管并重·落實(shí)責(zé)任”的安全理念，又歷經(jīng)近十年的積累與沉淀，升級(jí)成為以“責(zé)任心+執(zhí)行力”為核心的中建八局特色安全理念體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2014 敬畏生命

2014 年是中建八局安全文化建設(shè)的第一個(gè)里程碑。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，正值企業(yè)安全管理的厚積薄發(fā)期，恰逢《安全生產(chǎn)法》的第二次修訂與實(shí)施，提出了“堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展”的核心理念，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全文化建設(shè)。“敬畏生命·守護(hù)安全·監(jiān)管并重·落實(shí)責(zé)任”的安全理念因此應(yīng)運(yùn)而生。

敬畏生命指中建八局堅(jiān)持以人為本，尊重每一位建設(shè)者的健康權(quán)和生命權(quán)。我們向社會(huì)承諾，把保護(hù)生命作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位。

守護(hù)安全是指中建八局通過(guò)完善的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法、健全的責(zé)任體系、齊備的管理力量來(lái)確保安全生產(chǎn)的全方位、全過(guò)程受控，以本質(zhì)化的安全生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生命的保障。

監(jiān)管并重是指中建八局圍繞監(jiān)督和管理兩條主線開(kāi)展安全工作，兩條線工作內(nèi)容和管理職責(zé)互相獨(dú)立又互為倚重，建立了自我發(fā)現(xiàn)、自我調(diào)整、自我改進(jìn)的內(nèi)生工作機(jī)制。

落實(shí)責(zé)任則是中建八局以“一崗雙責(zé)、齊抓共管”為宗旨，以橫向到邊、縱向到底為框架，以層層分解、分級(jí)考核為手段，建立覆蓋全員的安全責(zé)任制度，確保各層級(jí)、各崗位正確、完整地履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

此后，中建八局以安全理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持走監(jiān)管分離、監(jiān)管并重道路，致力于以健全的制度、剛性的執(zhí)行達(dá)到規(guī)范管理行為、作業(yè)行為的目的，逐步建立了具有八局特點(diǎn)的“一本手冊(cè)，若干制度，多本指南”安全管理制度體系，形成了兼具完備性、系統(tǒng)性、可操作性、合規(guī)性、前瞻性的安全管理制度保障。

其中，“一本手冊(cè)”即《職業(yè)健康安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》，將其作為綱領(lǐng)性文件，明確了安全管理的方針、原則，規(guī)定了安全生產(chǎn)管理基本流程和基本要求。“若干制度”即《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度》等若干專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，是制度體系的第二級(jí)文件。建立了涵蓋4 個(gè)層級(jí)、五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、231 個(gè)部門(mén)/崗位的全員職業(yè)健康安全生產(chǎn)責(zé)任清單與工作任務(wù)清單，明確了安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域管理要求。“多本指南”即安全管理工作指南，是針對(duì)具體活動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，為安全管理要求的落實(shí)提供了更加細(xì)致的依據(jù)。

2015 “迪士尼”效應(yīng)

在安全文化建設(shè)中，中建八局堅(jiān)持“國(guó)際視野”，將世界發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為安全管理的標(biāo)桿和參照系，潛移默化地吸收他們安全管理理念作為中建八局安全文化元素。

例如，2015 年，中建八局以承建“上海迪士尼”項(xiàng)目為契機(jī)，組織了109 名年輕人在項(xiàng)目上邊工作邊學(xué)、工學(xué)結(jié)合，并將所學(xué)、所思在全局傳播、踐行。深受迪士尼項(xiàng)目對(duì)安全目標(biāo)的堅(jiān)持、對(duì)規(guī)則的敬畏等理念影響及諸多管理措施啟發(fā)，形成了一系列兼具“迪士尼”色彩與中建八局“特色”的安全管理新實(shí)踐。

安全教育帽貼

一是可視化管理。即通過(guò)不同顏色的標(biāo)識(shí)，區(qū)分設(shè)備設(shè)施的安全狀況、管理流程/要求的執(zhí)行程度，提高現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀態(tài)的直觀化和可辨識(shí)度，使管理程序、履職行為、安全風(fēng)險(xiǎn)一目了然，共包括教育帽貼、檢查標(biāo)簽等7 項(xiàng)措施。例如，工人需完成實(shí)名制登記、健康狀況核驗(yàn)、操作資格核查、入場(chǎng)安全教育、勞動(dòng)防護(hù)用品領(lǐng)用等規(guī)定動(dòng)作，在安全帽上張貼安全教育帽貼后方準(zhǔn)入場(chǎng)作業(yè)；腳手架等驗(yàn)收后，應(yīng)用紅色“不合格”、黃色“警告”、綠色“合格”驗(yàn)收標(biāo)牌警示其風(fēng)險(xiǎn)狀況。

二是10 項(xiàng)“零容忍”安全隱患。即結(jié)合日常監(jiān)管信息，中建八局將10 條最常見(jiàn)、最有可能導(dǎo)致事故的安全隱患列為“零容忍”管理對(duì)象，輔以高強(qiáng)度的跟蹤、監(jiān)督、懲治措施，集中力量打隱患消除戰(zhàn)直至徹底消除，并根據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整“零容忍”隱患條目，確保項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

三是班前安全活動(dòng)。班前安全活動(dòng)是中建八局打通安全管理“最后一公里”的有力舉措之一，通過(guò)其開(kāi)展，使作業(yè)工人的安全教育成為每天工作前的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。在班前活動(dòng)中，項(xiàng)目管理人員和班組長(zhǎng)對(duì)每位工人進(jìn)行精神狀態(tài)檢查、當(dāng)班作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及交底、安全作業(yè)提示等活動(dòng)，現(xiàn)已形成了“五要求、一流程、一標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求（“五要求”即點(diǎn)名、檢查勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴、違章點(diǎn)評(píng)、當(dāng)天危險(xiǎn)源講解、確認(rèn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批，“一流程”即班前安全活動(dòng)流程，“一標(biāo)準(zhǔn)”即班前安全活動(dòng)檢查標(biāo)準(zhǔn)）。

現(xiàn)如今，“迪士尼”效應(yīng)已成為中建八局特色安全文化不可或缺的重要組成部分，一是其奠定了“兼容并蓄”“海納百川”的八局安全文化建設(shè)胸懷；二是其“邊工邊學(xué)”的模式，成為了八局培養(yǎng)優(yōu)秀人才，傳播安全文化的最佳載體。

2015 授人以漁

中建八局深知，擁有一支本領(lǐng)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管團(tuán)隊(duì)是堅(jiān)持安全發(fā)展最重要的基石之一。在“授人以魚(yú)不如授人以漁”理念的引領(lǐng)下，中建八局選擇了將“安全講師大賽”作為提升監(jiān)管能力、鍛造安全監(jiān)督隊(duì)伍的突破口。

2015 年至今，安全講師大賽已舉辦了5 屆，并取得了一舉多得的效果。其一，讓全局安全工程師完成了從學(xué)習(xí)者向授課者的根本性轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)習(xí)效率；其二，為全局安全工程師提供了展示自我的平臺(tái)，現(xiàn)已成為八局選拔安全監(jiān)督骨干的重要手段；其三，依托安全講師大賽，中建八局建立了一支數(shù)千人的安全講師隊(duì)伍，活躍在內(nèi)外部教育培訓(xùn)課堂，提升了教育培訓(xùn)質(zhì)量。一時(shí)間，“人人爭(zhēng)做安全講師”成為八局新時(shí)尚。

在安全講師大賽啟發(fā)下，中建八局先后開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)講安全”“立足崗位講安全”“班組長(zhǎng)講安全”等活動(dòng)，“以講代學(xué)”的教育培訓(xùn)模式成為八局安全教育的最佳實(shí)踐。

2017 我要安全

為解決作業(yè)人員文化素質(zhì)偏低的管理難題，2017 年3 月，中建八局創(chuàng)造性提出了“行為安全之星”活動(dòng)，僅半年時(shí)間便以星火燎原之勢(shì)在中建八局所有項(xiàng)目上全面推廣。

其根本理念為：以正向激勵(lì)為核心，以行為安全觀察為手段，以解決工人的不安全行為為目的，通過(guò)安全觀察對(duì)行為安全的工人予以鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)，建立對(duì)工人的“無(wú)指責(zé)文化”，變“負(fù)向懲罰”為“正向激勵(lì)”，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮一線作業(yè)人員的自覺(jué)性和積極性，引導(dǎo)工人改變不安全的行為習(xí)慣，將安全生產(chǎn)由“被動(dòng)管理”向“全員參與”和“全員履責(zé)”轉(zhuǎn)變，達(dá)到降低隱患數(shù)量，實(shí)現(xiàn)事前控制安全管理期望。

其基本工作方法為：“一二三四五，安全無(wú)事故”，即是一張卡“行為安全積分卡”，兩個(gè)員“安全聯(lián)絡(luò)員、安全觀察員”，三個(gè)組“領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、監(jiān)督小組”，四步驟“工作準(zhǔn)備、觀察、溝通、分析與反饋”，五渠道“為自身安全規(guī)范作業(yè)、為他人安全指正違章、為項(xiàng)目安全排查隱患、為生產(chǎn)安全出謀劃策、危急情況及時(shí)報(bào)告”。

經(jīng)過(guò)不斷的創(chuàng)新與實(shí)踐，中建八局“行為安全之星”活動(dòng)開(kāi)展形式愈發(fā)豐富。獲獎(jiǎng)對(duì)象從一線作業(yè)工人向作業(yè)班組、作業(yè)分包及管理人員等擴(kuò)展。正向激勵(lì)方式也愈發(fā)靈活、多樣。除為獲獎(jiǎng)人員發(fā)放積分卡用以兌換現(xiàn)金、生活用品外，嘗試采用為“行為安全之星”獲獎(jiǎng)對(duì)象郵寄“一封家書(shū)”，由項(xiàng)目經(jīng)理陪同“行為安全之星”吃一次晚餐，為“行為安全之星家屬”買(mǎi)一張?zhí)接H車(chē)票，開(kāi)放一個(gè)“行為安全之星”專(zhuān)用打飯窗口等不同方式，從物質(zhì)、心靈等多方面激發(fā)不同人群履行安全職責(zé)的積極性。

“行為安全之星”活動(dòng)得到了廣泛認(rèn)可，迅速在中建八局乃至中建集團(tuán)全面推廣，住建部、國(guó)資委等部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到中建八局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并于2021 年在山東省住建系統(tǒng)全面推廣。與此同時(shí)，因“行為安全之星”所建立的“無(wú)指責(zé)文化”打開(kāi)了中建八局安全文化建設(shè)的又一扇大門(mén)，在其啟發(fā)下，中建八局先后拍攝了《平安是福》安全教育片，開(kāi)始了工友村建設(shè)，讓“柔性關(guān)懷”成為了中建八局安全管理的又一利器，進(jìn)一步推動(dòng)了“我要安全”氛圍的形成。

2021 “責(zé)任心+執(zhí)行力”

2021 年，為深入貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》要求，進(jìn)一步夯實(shí)全員安全責(zé)任，中建八局樹(shù)立了“零事故”“零工亡”目標(biāo)，全面開(kāi)啟了“1410 安全文化提升行動(dòng)”（即以1 個(gè)目標(biāo)、4 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞打造“責(zé)任心+執(zhí)行力”的特色安全文化的總目標(biāo)，開(kāi)展“安全理念、安全行為、安全活動(dòng)、安全宣傳”4 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，著力推進(jìn)安全理念體系建設(shè)等10 項(xiàng)重點(diǎn)工作），打造了“責(zé)任心+執(zhí)行力”的安全理念體系。

責(zé)任心即為不忘初心、堅(jiān)守良心、下定決心、保持恒心、時(shí)刻用心。執(zhí)行力，源于八局“令行禁止、使命必達(dá)”的鐵軍精神，踐行于“以?shī)^斗者為本，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者有為有位”的企業(yè)高績(jī)效文化。

2021 年，在局黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)的親自部署下，中建八局各級(jí)單位均建立了“黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)為第一責(zé)任人，黨委副書(shū)記、總經(jīng)理主管，生產(chǎn)副總協(xié)管”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系，高效踐行了《安全生產(chǎn)法》中對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的新要求。

同年5 月，“安全監(jiān)督三級(jí)例會(huì)”在全局范圍內(nèi)全面推廣，局、二級(jí)單位每月，三級(jí)單位每周組織召開(kāi)一次安全例會(huì)，專(zhuān)題研究部署安全生產(chǎn)問(wèn)題，各級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織并參加例會(huì)，逐月/逐周部署推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，通報(bào)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，落后單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自述職。2021 年，局、二級(jí)單位、三級(jí)單位分別召開(kāi)安全例會(huì)12 次、215 次、7 994 次。三級(jí)例會(huì)的召開(kāi)強(qiáng)化了安全領(lǐng)導(dǎo)力與工作執(zhí)行力，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，成為了踐行“三管三必須”要求的有力抓手。

與此同時(shí)，新員工全員安全實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有力推進(jìn)。進(jìn)入中建八局工作的新員工在正式上崗前，必須經(jīng)過(guò)3 個(gè)月的安全崗位實(shí)訓(xùn)，考核合格后方可上崗，未考核通過(guò)的新員工將繼續(xù)參加3 個(gè)月實(shí)訓(xùn)，并再次考核。至2021 年底，當(dāng)年入職的7 290 名新員工已全部完成實(shí)訓(xùn)。新員工安全培訓(xùn)活動(dòng)旨在從職業(yè)發(fā)展第一步起即培育員工樹(shù)牢安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，對(duì)八局實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久安”有著極其深遠(yuǎn)的影響和作用。

多年來(lái)，在安全文化的引領(lǐng)下，中建八局安全領(lǐng)導(dǎo)力不斷加強(qiáng)，安全意識(shí)不斷提升，全員安全生產(chǎn)責(zé)任不斷夯實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。2018—2021 年間，國(guó)內(nèi)外共計(jì)50 個(gè)項(xiàng)目獲得了“國(guó)際安全獎(jiǎng)”；136 個(gè)項(xiàng)目獲得了全國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地；815個(gè)項(xiàng)目獲得了省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地；“行為安全之星”成為國(guó)家級(jí)課題成果；成功主辦了首屆建筑施工安全（上海）國(guó)際峰會(huì)；參與編制了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及發(fā)展研究》等多項(xiàng)住建部課題，連續(xù)兩年面向社會(huì)發(fā)布了《中建八局安全管理最佳實(shí)踐》。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。展望未來(lái)，中建八局將秉承安全發(fā)展新理念，迎接社會(huì)發(fā)展新挑戰(zhàn)；構(gòu)建安全運(yùn)營(yíng)新格局，健全安全治理新體系；豐富安全監(jiān)督新手段，提升安全監(jiān)管新能力；塑強(qiáng)安全文化新品牌，營(yíng)造安全生產(chǎn)新氛圍；打造本質(zhì)安全新高度，貢獻(xiàn)八局安全新力量!