浙江臺州 “六舉措”筑牢森林防滅火安全防線

文/張王富 王小龍

浙江省臺州市按照浙江省森防指的統一部署安排，以“火災起數、受害森林面積和死亡人數‘三個零增長’”為總目標，夯實防滅火基礎、提升撲火能力；深入推進全市森林防滅火工作。

仙居縣森林消防隊伍正在開展滅火戰斗

近年來，浙江省臺州市牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照浙江省森林（草原）防（滅）火指揮部（簡稱“森防指”）的統一部署安排，以“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”為總要求，以“火災起數、受害森林面積和死亡人數‘三個零增長’”為總目標，以“壓責任、強隊伍、建體系、抓節點、廣宣傳”為重點，夯實防滅火基礎、提升撲火能力、深入推進臺州市森林防滅火工作，確保全市森林防滅火形勢持續穩定向好。

壓緊責任 齊抓共管聚合力

為壓實壓牢有關部門森林防滅火工作責任，臺州市應急管理局統籌謀劃，健全體制機制，相繼印發《臺州市森林防滅火指揮部工作規則》《臺州市森林防滅火聯合辦文通報警示約談實施辦法（試行）》等規范性文件，全面構建指揮機構健全、部門職責清晰、市縣鄉協同高效、運行機制有序的森林防滅火工作體系。

在加強責任考核上，臺州市應急管理局制定出臺《2022 年度縣（市、區）人民政府森林防滅火目標管理責任制考核辦法》，首次將森林防滅火目標管理工作納入臺州市對縣重點目標考核項目，通過嚴格的考核推動責任落實。同時通過層層簽訂責任書、戶戶簽訂承諾書，劃定責任區，確定責任人，有力保障了森林防滅火工作責有人擔、山有人看、林有人護、火有人管?！跋裣删涌h就將森林防火寫進‘村規民約’，對未構成刑事或行政處罰的人員，依照村規民約追究責任。”臺州市應急管理局工作人員介紹道。

建強隊伍 專群結合提能力

在隊伍建設上，臺州市應急管理局按照“以專為主、專群結合、群防群治”的要求，加強分級培育、分類指導，創建以省級隊伍為專業支撐，市、縣級隊伍為機動增援，鄉級隊伍為撲救先鋒，村級隊伍為輔助力量的五級森林防滅火應急救援體系。同時組織開展森林防滅火專業隊伍集訓、輪訓，每年舉辦業務技能競賽或演練，采用線上遠程觀摩和線下應急響應、情景構建與實戰實練、多層次與多線條相結合的方式，鍛造實戰化背景下全市森林防滅火能力，有效提升臺州市高效處置森林火警火情的水平,實現“打早、打小、打了”的目標。

截至2022 年3 月，臺州市建有省級專業森林消防隊3 支（臨海、玉環、仙居）隊員150 人；市級專業森林消防隊5 支，隊員245 人；半專業森林消防隊155 支，隊員3 462 人；臺州軍分區、武警支隊建有兩支機動應急救援隊伍共200 余人。

數字賦能 精準精細建體系

按照“系統迭代、整體提升”的原則，持續推進森林防滅火從粗放模式向專、精、細方向發展，完善市、縣兩級指揮中心信息聯通，逐步實現全域數據預警、實景預警，構建森林防滅火“一圖一碼一指數”精密智控體系。通過購買服務等方式，加大監測點建設密度，優先采用先進的紅外探測、高清可見光視頻、智能煙火識別等技術，實現森林火情24 小時不間斷探測和自動報警。“目前，全市現有高空瞭望724個，其中2021 年新增174 個。”臺州市應急管理局工作人員介紹說。

此外，臺州市還利用市縣兩級森林防滅火綜合指揮平臺，加強火情監測、接警管理、災情處置、專題數據等管理，將全市森林按風險等級由低到高分成藍、黃、橙、紅4 檔，實現精準管控。以仙居縣和溫嶺市為例，仙居縣大力構建“1319”工作協同體系（創建森林防滅火指揮協同1 個總任務，細化拆解為日常巡邏、分類處置、應急指揮3 個二級任務，再細化拆解確定19 個三級任務）,整合多部門數據資源，從原有的各部門單獨作戰轉化為部門聯動、信息共享，構建工作協同機制和數據共享體系,實現了日常管理更加透明、責任更明確，火情發現更及時，處置更快速、應急處置和指揮協同更精準、高效的目標；溫嶺市則依托“林業一張圖”和基礎地理信息技術，整合森林防火資源，形成全市“森林防火一張圖”。

筑牢基礎 科學規劃提前防

臺州市大力推進防滅火基礎設施建設，持續開展滅火裝備迭代升級，裝備配備從原先的“破、舊、少”轉變為“齊、精、全”。臺州市在前期已經投入5 380 萬元基礎上，全面規劃、科學布局，充分利用自然水源，修建蓄水池、安裝蓄水桶、埋設輸水管等設施，及時維修保養已有設施，確保高效攔截火頭、迅速撲滅明火。

在林火阻隔系統建設上，臺州市應急管理局統籌考慮綠化和林區道路、林內防火通道建設，做到“造林先造隔離帶，綠化留足防火道”。同時，在農林交錯區、淺山丘陵區、重要林區，采取機械開設、人工清除、計劃燒除等多種方法建設季節性和永久性相結合的防火隔離帶。

2021 年共新建防火林帶12.1 km，充分發揮林火阻隔系統預防控制森林火災作用，積極修復或延伸原有生物防火林帶，逐步推進高風險林區林火阻隔網密度達到1 860 m/km。

聚焦節點 嚴防死守抓管控

按照屬地負責、分級管理的原則，臺州市應急管理局切實把開展野外火源治理和查處違規用火行為作為重中之重的任務抓好抓實。針對春節、元宵、清明、國慶等重要時間節點，臺州市森防指專題部署、及時會商，切實加強工作督查，嚴防死守確保野外火源管控到位。2021 年，全市各級累計開展野外火源治理和查處違規用火行為專項行動53 次，派出檢查組1 130 個，出動人員62 107 人次，排查火災隱患2 469 處，查處、制止違規用火2 516 起，教育勸阻1 065 人，行政處罰27 起，處罰30 人，罰款金額98 800 元，刑事處罰8 起，處罰8 人。

廣泛宣傳 移風易俗樹新風

臺州市應急管理局始終堅持把宣傳教育作為森林防滅火的第一道防線，充分利用電視、廣播、LED視頻、報紙、短信、微信等宣傳媒介進行廣泛宣傳，學校工廠宣、媒體視頻宣、進村入戶宣、突出重點宣、沿線入口宣，拓展防火宣傳教育的廣度和深度，不斷提高全民森林防火意識。針對清明期間火災隱患大的工作實際，積極倡導移風易俗，進一步推動全市“無煙掃墓，網絡祭掃，文明祭祖”新風尚，引導市民使用鮮花祭祀、網上祭祀、居家追思等文明方式祭拜,從源頭消除野外火源隱患,全力防范遏制森林火災發生。