論職業教育現代產業學院的產業屬性

龔添妙?陳勇

摘 要 職業教育現代產業學院是繼校中廠、訂單培養、職教集團、現代學徒制等之后職業教育產教融合的新組織形態，對創新校企合作辦學機制意義深遠。產業屬性是產業學院的特有屬性，影響著教育屬性的方向、技術屬性的層次、服務屬性的范疇、職業屬性的選擇。產業屬性外在表現為服務對象的專屬特征、專業設置的鏈條特征、參與主體的引領特征、合作載體的實體特征。在實踐探索中，產業學院建設應堅持縱向發展方向，實施精準培養，探索獨立法人身份。

關鍵詞 職業教育;產業學院;產業屬性

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）13-0056-05

作者簡介

龔添妙（1989- ），女，長沙航空職業技術學院講師，研究方向：高職教育（長沙，410124）;陳勇（1965- ），男，長沙航空職業技術學院院長，教授，研究方向：高職教育，機電一體化

基金項目

湖南省職業教育教學改革研究項目“職業教育混合所有制現代產業學院建設動力機制研究”（ZJGB2021287），主持人：龔添妙;湖南省職教高地建設理論與實踐研究課題“基于產教融合的產業學院建設研究”，主持人：陳勇

2021年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確指出要“推動校企共建共管產業學院、企業學院，延伸職業學校辦學空間”。產業學院是繼校中廠、訂單培養、職教集團、現代學徒制等之后職業教育產教融合的新組織形態，對創新校企合作辦學機制意義深遠。近年來，高職院校深刻意識到產業學院的重要性，開始了有益探索。但在產業學院辦學實踐中，職業院校普遍存在對產業學院屬性認識不夠透徹，導致基于屬性認知的實踐探索基礎不牢，在建設過程中出現偏差。因此，開展產業學院屬性研究，明確產業學院內涵和特征，能夠讓產業學院建設更具科學性和針對性，促進其應有功能和作用的發揮，實現改革意圖。

一、產業屬性是職業教育產業學院的特有屬性

屬性是事物本質的外在表現，是一事物在和其他事物的聯系中所表現出的不同性質和特點。屬性可以分為共有屬性和特有屬性，特有屬性指為一類對象獨有而別類對象所不具有的屬性，也是區別和認識事物的關鍵。產業學院是為了提升高校服務經濟發展能力，以產業為紐帶，學校與政府、企業、行業多方主體參與，具有人才培養、技術創新、科技服務、繼續教育、文化傳承等功能的實體組織。本文所講的產業學院是職業教育領域的產業學院，從職業教育屬性出發，產業學院具有教育屬性、技術屬性、服務屬性及職業屬性，這也是產業學院與校中廠、訂單培養、職教集團、現代學徒制等同為職業教育產教融合組織形態的共有屬性。產業屬性是產業學院的特有屬性，并對其他共有屬性產生作用和影響。

（一）產業屬性影響教育屬性的方向

教育是培養人的社會活動，通過向受教育者傳遞生產和生活經驗，促進受教育者身心發展，實現個體的社會化。教育活動的根本目標是為了造福他人與社會，教育是公益事業，產業學院是職業教育的產業學院，亦具有公益性。同時產業學院是我國職業教育辦學主體由政府為主向社會多元辦學轉變的實踐，而企業作為重要的辦學主體，其具有逐利本性。公益性和逐利性成為產業學院教育屬性的兩個不同發展方向和主要矛盾。但是，公益性和逐利性作為相互對立的兩個方面，并非水火不容，而是相互依存。失去了公益性，產業學院將不再是職業教育辦學形式，而完全抑制企業的逐利性，容易失去對社會資本的吸引力，難以實現用市場力量置換行政力量推動職業教育優質資源的擴張、配置社會資源的目的。企業參與辦學并不是純粹的捐資助學，而應該看作是一種投資行為，既遵循教育規律又遵循經濟規律，在提供公益性教育服務的同時，通過優化資源配置、降低管理成本，產生較好的成本效益，獲得合理的“回報”。產業學院最終呈現公益性和逐利性的沖突還是兼容狀態，對產業屬性“度”的把握至關重要。

（二）產業屬性影響技術屬性的層次

技術是人類為了滿足自身需要，在實踐活動中所掌握和創造的各種活動方式、手段和方法的總和。技術轉化為現實勞動力需要借助職業教育，職業教育將技術內化到勞動者身上，轉化為現實勞動力，發揮其功能，產業學院具有技術屬性。技術的演變影響著產業學院的規模、課程與方法等，技術結構的變化推動產業學院結構的演變，產業學院教學過程需要體現技術傳授的規律和要求，產業學院建設必須緊跟技術發展步伐，技術進步促進產業學院辦學模式和人才培養模式的變革。經驗技術、實體技術和知識技術是現代技術的主要形態，經驗技術主要指經驗及技能等，實體技術主要指機器及工具等，知識技術主要指技術知識，三者按由低到高排列，共同構成了職業教育課程的主要內容。產業屬性影響著產業學院課程內容、教學方式的選擇和教學理念的發展，產業學院課程內容主要是在勞動過程中形成的具有普適意義的經驗知識和理論知識，教授的是高端技術知識，秉持的是校企深度合作的理念，緊跟新技術與新工藝，工學結合培養高技術技能人才。

（三）產業屬性影響服務屬性的范疇

職業教育是與社會發展緊密聯系的一種教育類型。職業教育的辦學不能脫離社會環境，職業教育的服務屬性體現在人才、技術、培訓幾個方面。在產業升級和經濟結構調整對技術技能人才需求越來越緊迫的背景下，職業教育是培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎性工程。職業教育為構建現代產業新體系、引領增量高端發展提供了強有力的技術支持，促進了產業從中低端向中高端邁進。產業學院并不是無差別地服務于經濟社會，其產業屬性影響著服務屬性的范疇，產業屬性將產業學院的服務對象進行了篩選，起到了聚焦的作用。為將特定服務對象培養成新生代技術技能人才，產業學院積極培訓在職員工、開展繼續教育與提供技術支持等。

（四）產業屬性影響職業屬性的選擇

職業是職業教育的前提和邏輯起點，是職業教育存在和發展的基礎。職業教育以就業為導向，就業的本質即以勞動的形式賴以謀生、實現自我職業的價值。從事職業勞動所需的本領，必須通過接受專業形式的教育來獲取。職業是規范職業教育專業、課程、評價等的標準，職業教育遵循職業規范、過程和邏輯組建知識和技能。產業學院具有職業屬性，產業學院為受教育者的職業選擇做準備，為培訓者的職業技能提升服務。專業與職業密不可分，產業屬性影響專業設置，要求專業與服務對象的發展需求保持一致;影響培養目標的確定，要求培養目標與職業需求保持一致;影響課程教學，要求教學過程與服務對象工作過程保持一致。

二、職業教育產業學院產業屬性的外在表征

產業屬性是產業學院區別于其他組織形態的特有屬性，產業屬性具有不同的外在表現形式，具體表現為服務對象的專屬特征、專業設置的鏈條特征、參與主體的引領特征、合作載體的實體特征。

（一）服務對象的專屬特征

服務面向指組織的社會服務空間范疇，反映了其在履行職能時所涵蓋的地理區域和行業范圍。服務面向直接或間接地影響到組織的特色、發展方向、建設投入、合作關系等，對組織的建設與發展具有全方位影響[1]。產業學院立足區域發展，面向特定的產業或產業集群，具有特定的產業服務面向和明確的服務對象。產業學院服務對象可以是特定企業也可以是產業集群，院校與單一大型集團公司組建產業學院，這種1+1模式產業學院面向單一企業，是企業集團的研發、培訓和人才培養基地，有助于院校獲得資源，提升人才培養質量。院校與區域若干企業組建產業學院，這種1+N模式產業學院面向產業集群，有助于形成區域內資源集聚效應、知識創新效應和優勢互補效應。但無論是1+1還是1+N模式產業學院都具有服務對象的專屬與排他性。自20世紀90年代產教融合思想產生以來，先后出現了以學校為主導的“校中廠”、校企雙主體的“訂單培養”、校企一體化培養的“現代學徒制”“職教集團”等多種校企合作組織形態，但始終存在著產教雙方融而不深、院校一頭熱的問題，深層原因是市場經濟體制下企業交易成本難以保障。企業參與職業教育的深層動力是企業一體化戰略，是為了獲得穩定的技能人才供應[2]。但縱觀以往的校企合作組織都是開放的合作系統，往往存在“搭便車”問題，其他企業可以不用支付培養成本僅通過支付有競爭力的工資獲得員工，校企合作培養出來的學生很容易被其他企業挖走，合作企業難于獲得預期的人才供應，其投入大于收益，長此以往校企合作便難以為繼。產業學院為特定對象服務，是一種定向且排他的合作系統，有利于保障參與主體的利益，保證企業人才供應的穩定性，節約企業人才招聘和培養的成本，保護企業人力資本投資產權。

（二）專業設置的鏈條特征

產業鏈是國民經濟各個產業部門之間依據邏輯和時空布局形成的鏈條式技術經濟聯系[3]。產業鏈包括承擔不同價值創造的產業，一條產業鏈涵蓋原料生產、技術研發、產品設計、產品制造、銷售等全部環節，需要開發設計、生產制造、管理、銷售等各類人才，從企業視角看，產業人才鏈一定程度上便是企業人才鏈，充分開發產業鏈的人才資源是提升產業價值創造的核心。創新鏈是創新成果轉化為產品的鏈條，企業創新是產業創新的基礎，而人才是企業實現技術創新的根本，可以說人才鏈是推動產業創新鏈發展的引擎[4]。教育鏈是促進人才發展，實現人才增值的鏈條，產業學院是校企協同育人的網絡連接點，是人才鏈與產業鏈、創新鏈交互行為的介質，專業結構則是重中之重。產業形態的演進是一個“點—線—面”的過程，產業形態的改變促使高職院校專業結構的改變，高職院校專業結構經過面向產業點到面向產業鏈到面向產業生態的發展，促進了不同專業體系的形成：即針對某些固定崗位開設單一專業，并依據學科邏輯構建的專業體系;針對崗位集群開設相近專業，依據職業分類邏輯構建的專業體系等。產業學院打破了高職院校以學科和職業分類為基礎的專業設置方式，解構高職院校專業設置遵循的“平面”理念，重構沿“線條”組建專業鏈或專業群的規則，針對特定產業鏈條上、中、下游不同環節崗位需求，按線性邏輯，突破高職院校原有專業設置的科層壁壘，跨院系、跨專業，將服務同一產業鏈的相關專業交叉復合在一起，形成鏈條化專業結構。同時，得益于產業學院服務對象的專屬性，企業與高職院校間信息交流更為順暢，人才培養模式更具靈活性，產業學院的專業結構動態調整性更高，可以及時隨著區域發展方式、產業升級、企業技能人才需要調整。

（三）參與主體的引領特征

企業和院校是產業學院重要的辦學主體，產業學院的產業屬性通過企業主體的引領性與院校的行業稟賦來體現。龍頭企業具有企業規模大、經濟效益好、帶動能力強、競爭優勢明顯等特征，在區域產業鏈條中居主要地位，或在區域產業集群中居關鍵地位。首先，這些企業發展較為成熟，需求層次也相對更高，渡過了艱難的生存階段，開始追求也愿意承擔更高層次的社會責任，具有和職業院校共建產業學院的可能性。其次，龍頭企業能夠在很大程度上代表行業發展水平，能夠準確把握行業標準、崗位標準等，具備凝聚產業相關行業、企業的能力，且龍頭企業大都有校企合作經歷，有利于產業學院培養精準對接產業發展的人才。再次，龍頭企業的體量大、人才需求有保證，能夠提供相對充足的就業崗位，能夠保障畢業生的就業，有利于產業學院的可持續發展。產業學院是職業院校辦學特色的直接顯現，行業稟賦是其必然要求。院校行業稟賦一方面表現為具有深厚行業背景，部分院校初期由各個部委建立與管理，依據行業邏輯辦學，具有與生俱來的行業基因和與行業企業天然的聯系;另一方面表現為行業特色鮮明，行業、企業為辦學主體的高職院校本身就具備產教融合的優勢。此外，高職院校行業稟賦也表現為專業深度對接產業，依托產業辦專業。但是，行業稟賦只是產業學院高職院校辦學主體的一個必要要求，學院的專業引領力也是不可忽視的條件。

（四）合作載體的實體特征

馬克思主義哲學的實體觀認為實體即本體，是不依賴于意識而又能為人的意識所反映的客觀實在。經濟學視域下的實體經濟是指物質資料的生產、銷售及直接為此提供勞務所形成的經濟活動[5]。實體相對于虛擬體而言，客觀存在，有形是其顯著特征。以往訂單班、現代學徒制人才培養、集團化辦學等校企合作基本上屬于虛擬組織，更多的是在高職院校原有二級學院的基礎上開展，依附于二級學院，缺乏獨立性，實質運轉不足，相關行業企業的作用也發揮得不充分。產業學院改變了傳統的校企合作組織形態，首先，產業學院依據產業鏈需要，打破原有院系專業設置壁壘，依據產業鏈上、中、下游關系設置專業結構，獨立運轉，不依附于原有二級學院，是獨立存在的實體。產教融合也不僅僅停留在契約形式層面，而是作為實體嵌入其中，使職業教育產教融合從松散聯結發展到了實體嵌入階段，產業學院比之前各種產教融合形式都具有更高程度的組織化。其次，區別于傳統意義上高職院校與二級學院的領導與被領導關系，產業學院與高職院校更接近于“托管與被托管”的關系。產業學院建立在高職學院或產業園區，普遍實行董事會或理事會領導下的院長負責制，領導隊伍由高職院校和企業人員及少量其他人員組成，對其內部的運行機制、人力資源開發、資源建設、收益分配等有高度的自主權[6]。

三、實踐探索中產業學院產業屬性的把握

明確產業屬性的地位，認識到產業屬性在產業學院建設中的重要作用，有利于我們抓住產業屬性的核心特征，為產業學院建設提供指導。為促進產業學院建設，在實踐中我們應該堅持縱向發展方向，實施精準人才培養，探索產業學院向獨立法人發展。

（一）堅持縱向發展

產業學院服務對象的特定性與排他性，決定了產業學院屬于“縱向一體化”組織設計。經濟學上的縱向一體化指企業沿產業鏈布局，將生產與原料供應、產品銷售聯合在一起的戰略形式，目的是加強企業對全過程的控制，在市場競爭中掌握主動，從而增加利潤。與橫向一體化發展相比，縱向一體化重點在于沿產業鏈布局，將經營領域向深度發展。產業學院的發展重點不是為了吸收更多企業參與辦學，實現自身發展和人才培養規模的擴張，不是為了解決院校招生困境，更不是為了在同類學院中脫穎而出，成為辦學典范。產業學院以培養適應和引領現代產業發展的高素質、應用型、復合型、創新性人才為定位，重點在于提升院校人才培養、技術研發、科技服務、繼續教育的質量，讓產業學院成為培養產業技術技能人才的高地、服務企業的窗口、區域產業發展的引擎。產業學院縱向一體化發展指堅守服務特定企業的面向，圍繞特定產業鏈，將校企合作各項功能推向更深層次，形成校企共同體。在產業學院中，企業與院校可以通過技術升級與創新，實現知識的創生，在“技術—專業—課程”的互動融合中，后向溯源，深挖產業、企業現有技術需求與發展方向，精確掌握人才培養需求信息;中段深挖，根據技術發展不斷調整人才培養方案、培養規格、課程體系和內容等，加強培養的針對性;前向延伸，探索技術的前沿地帶，開辟新的跨專業知識領域。通過“縱向一體化”突破校企合作模式中間梗阻，實現將課程建在技術引領上，教學建在生產一線上，促進課程的適應性提升。

（二）實施精準人才培養

首先，聚焦崗位職業標準選擇課程內容。鏈條化專業結構下的產業學院課程設置改變了高職院校傳統專業課程大而全的特征，聚焦于特定產業鏈相關崗位職業標準，從服務企業需求出發，企業需要什么，課程就提供什么，將來自于生產一線的技術升級與創新需求轉換為高職院校技術技能人才培養中的核心能力、關鍵技能和綜合素質。并按照思維高低和學習要求的不同，將能力素質追溯為學科知識、技術知識和實踐知識的結合，通過與實際工作的結合，對課程內容進行組合與排列，形成課程內容。其次，開發多樣化課程。根據課程內容不同，圍繞企業關鍵或共性技術，開發培養學生整體知識、遷移能力、創新思維的跨專業交叉課程;引入企業真實項目，按照項目實施涉及的知識及結合問題導向，開發培養學生進入關鍵技術升級迭代關鍵環節能力和實踐能力的項目化課程;開發注重培養學生適應企業生產環境、工匠精神、勞模精神等的隱性課程。再次，實施敏捷化教學。打破高職院校課程按“專業基礎科—專業課—拓展課”教學的傳統順序，將企業需求與學生個人發展相結合，將企業技術知識分層次、分程度地導入原有基礎學習、專業學習、實習實踐等模塊，直接聚焦具體任務情境，以技術升級或重點任務關鍵點為線索，設計組織課程內容。通過一線技術知識的多輪次導入，促進課程內容的多輪迭代，提升教學的敏捷性，實現學生學習目標的聚焦和精準。最后，教學過程企業化。企業深度參與產業學院辦學，賦予學生企業員工身份，學生直接去特定企業開展實踐教學、頂崗實踐等，真正做到教學過程與生產過程的一致，教學情境與生產情境的同質。

（三）探索獨立法人身份

2014年5月2日國務院發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]9號）首次提出允許職業院校進行股份制和混合所有制探索。之后的多個政策文件中都有涉及混合所有制職業院校建設。可見，混合所有制辦學是職業教育進一步深化產教融合、創新辦學體制機制的發展方向。作為產教融合新的組織形態，職業教育產業學院的發展方向也必將是混合所有制產業學院。產業學院的建立是基于職業院校和企業的自主選擇，是國有體制和市場體制相融合的結果，即使有政府的引導，但也并非是完全的行政命令，市場對資源的配置是其不可忽略的特征。作為高級形態的產業學院，混合所有制產業學院高度契合職業教育改革發展趨勢，促進職業教育辦學體制機制的多元創新，激發高職教育產教融合的內生動力，服務產業的明確化、服務功能的綜合化、運行機制的市場化、出資主體混合化，特別是作為實體組織，法人化是其主要特征，未來的產業學院必將向獨立法人轉變。對于混合所有制產業學院而言，是否具有法人資格是其運行的基礎性問題[7]，也是享有各項權利的基石。一方面，獨立法人身份能讓產業學院以其法人財產獨立承擔民事責任，不用作為投資者承擔產業學院的無限連帶責任，更利于企業規避風險，提升創建產業學院的持久動力;另一方面，獨立法人地位能讓產業學院擁有更多的辦學自主權，是實現辦學自治的前提，有利于在辦學中提升企業的主體作用。

四、結束語

產業學院是我國職業教育辦學主體由政府為主向社會多元辦學轉變的實踐，是職業教育從追求規模擴張到內涵發展的表現，是職業教育參照普通教育辦學模式向類型教育轉變的探索，以期通過“小切口”推動職業教育的“大改革”，是建設職業教育“中國模式”“中國方案”的經驗累積。產業屬性雖然是產業學院區別于其他產教融合組織形態的特有屬性，但產業學院首先是職業教育的產業學院，是一個教育組織，立德樹人是其主線，為社會主義建設培養德技并修的高技術技能人才是其最終目標。推行產業學院建設的根本原因在于，我國的學校本位職業教育與產業脫節，無法獨立完成高技術技能人才培養的任務，致使學校人才培養與勞動力市場需求之間存在供需矛盾，無法滿足市場對高素質人才的要求;次要原因在于，行業企業對穩定人才隊伍的需求與人才流動間的矛盾，希望能通過學校教育獲得穩定的人才儲備;誘發因素在于，區域經濟發展、產業集群與結構升級對人才提出了新要求。雖然職業教育發展、企業人才需求與區域產業發展合力催生了產業學院，但教育自身需求才是產業學院產生的根本動因，教育屬性才是產業學院的根本屬性。只有在遵從產業學院教育屬性的基礎上解剖其產業特有屬性才更具有合理性，只有遵從學校立德樹人的本質，產業學院才能發揮出其應有功能。

參 考 文 獻

[1]楊顯貴，張昌民，劉紹平.中央與地方共建高校服務面向定位的探索——長江大學服務區域和行業的實踐與探索[J].中國高教研究，2007（9）：54-56.

[2]任金秀，周紅利.產業學院：中國特色產教融合的組織創新[J].職教論壇，2021（4）：51-56.

[3]胡文龍，論產業學院組織制度創新的邏輯：三聯融合的視角[J].高等工程教育研究，2018（3）：13-17.

[4]歐陽育良，林仕彬.產業學院的組織特征和體系設計[J].職教論壇，2021（4）：39-43.

[5]劉曉欣，宋立義，梁志杰.實體經濟、虛擬經濟及關系研究述評[J].經濟問題研究，2016（7）：22-28.

[6]周大鵬.產業學院：協同育人視角下高職藝術設計專業產教融合的探索[J].高教探索，2018（10）：105-108.

[7]張艷芳.混合所有制產業學院的歷史緣起、現實困境與未來展望[J].職業技術教育，2019（13）：40-44.

Research on Industrial Attributes of Modern Industrial Colleges of Vocational Education

Gong Tianmiao， Chen Yong

Abstract? Modern industrial college of vocational education is a new organizational form of vocational education integrating industry and education， following school-in-factory， order training， vocational education group and modern apprenticeship training， which is of far-reaching significance to the mechanism innovation of school-enterprise cooperative education. Industrial attribute is the characteristic attribute of industrial college， which affects the direction of educational attribute， the level of technical attribute and the category of service attribute. The external performance of industry attribute is the exclusive feature of service object， the chain feature of professional setting， the leading feature of participating subject and the entity feature of cooperation carrier. In practice and exploration， the construction of industrial college should adhere to the direction of vertical development， implement accurate training and explore the identity of independent legal person.

Key words? vocational education; industrial college; industrial property

Author? Gong Tianmiao， lecturer of Changsha Aeronautical Vocational and Technical College（Changsha 410124）; Chen Yong， professor and president of Changsha Aeronautical Vocational and Technical College