以“1217”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)推進(jìn)兩個融合、打造四個示范、走好兩條新路

文/杜善周

“1217”發(fā)展規(guī)劃，即一個主體、兩翼一網(wǎng)、七個準(zhǔn)能發(fā)展規(guī)劃，旨在解決“錢從哪里來”“人往哪里走”和“事往哪里干”的問題

踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，國家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出了“1217”發(fā)展規(guī)劃（一個主體、兩翼一網(wǎng)、七個準(zhǔn)能），確立了“推進(jìn)兩個融合、打造四個示范、走好兩條新路”的發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型開新局、創(chuàng)新驅(qū)動開新局、提質(zhì)增效開新局、管理提升開新局、深化改革開新局和黨的建設(shè)開新局，推動實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)展規(guī)劃和全新目標(biāo)提出的背景

1.是落實“雙碳”目標(biāo)，引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要

圍繞碳達(dá)峰碳中和，國家作出了構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、嚴(yán)控煤電項目、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局等系列重大部署，這為加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提出了新遵循，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系指明了新方向。

2.是融入內(nèi)蒙古自治區(qū)“三個轉(zhuǎn)型”“四大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展格局的需要

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)與儲能產(chǎn)業(yè)四大新型能源產(chǎn)業(yè)；堅持生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，推進(jìn)光伏+生態(tài)治理建設(shè)等部署，為區(qū)內(nèi)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新思路。

3.是聚焦國家能源集團(tuán)“力爭2025 實現(xiàn)碳達(dá)峰”目標(biāo)的需要

國家能源集團(tuán)堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化和清潔化，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，明確2025年碳排放達(dá)峰的目標(biāo)。為此，準(zhǔn)能集團(tuán)亟需創(chuàng)新具體思路，扎實開展工作，助力集團(tuán)如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、保持戰(zhàn)略定力，把主體做優(yōu)、兩翼做強，推進(jìn)“1217”發(fā)展規(guī)劃全面落地、貫穿始終

1.依托“一個主體”

“一個主體”，即持續(xù)堅持以做精煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，旨在筑牢根本基石，解決“錢從哪里來”的問題，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，是公司可持續(xù)發(fā)展的立足之本。準(zhǔn)能集團(tuán)堅持做好煤炭這篇大文章，按照立足國情、控制總量、兜住底線的要求，鞏固增強一體化運營優(yōu)勢，承擔(dān)起煤炭供應(yīng)安全保障的責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，做精做專煤炭主業(yè)，為多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展筑牢基石、積蓄動力。

2.構(gòu)架“兩翼一網(wǎng)”

“兩翼一網(wǎng)”，即以低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)為兩翼，以打造智能微電網(wǎng)為紐帶，將低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機連接，形成能源閉環(huán)，助推兩翼發(fā)展，旨在解決“人往哪里走”的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是新時期公司實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展之基。

（1）堅定信心發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)格爾礦區(qū)煤炭探明儲量為265億噸，遠(yuǎn)景儲量近1000億噸，具有“高鋁、富鎵”特性，為公司發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了得天獨厚的資源條件。公司遵循國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”發(fā)展原則，著力建設(shè)綠色低碳循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，從煤炭資源中開辟鋁產(chǎn)業(yè)是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向。

一是打造粉煤灰綜合利用技術(shù)創(chuàng)新策源地。開發(fā)出“一步酸溶法粉煤灰提取氧化鋁”和“水熱除雜”工藝技術(shù)，開創(chuàng)了高值化利用粉煤灰中有價元素協(xié)同提取的先河，并達(dá)到國際領(lǐng)先水平。通過粉煤灰綜合利用技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，可有效解決我國鋁土礦資源短缺和對外依存度高的戰(zhàn)略安全問題，實現(xiàn)滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鋁從煤里來”。

憲法學(xué)研究要同中國近現(xiàn)代史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程緊密結(jié)合起來，同改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合起來。深入研究闡釋我國憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，反映了全黨全國各族人民的共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。要正確闡釋新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，為把憲法實施提高到一個新水平打牢堅實的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

二是培育新型經(jīng)濟(jì)增長點，延長產(chǎn)業(yè)鏈。準(zhǔn)能集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、縱深化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢互補，將綠色生態(tài)基地建設(shè)與光伏發(fā)電有機結(jié)合，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；創(chuàng)新煤炭伴生資源綜合利用模式，構(gòu)建以“煤、電—粉煤灰—氧化鋁、硅、鎵—綠色電解鋁及鋁產(chǎn)品”為核心的煤電鋁循環(huán)閉環(huán)；探索電解鋁儲能新模式，引領(lǐng)儲能技術(shù)潮流；開發(fā)高端鋁合金、鋁基復(fù)合材料、白泥綜合利用新技術(shù)，逐步形成硅肥、白炭黑、橡膠填料等應(yīng)用技術(shù)體系；利用硅肥反哺綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展成果與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同互補。

三是構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化“鐵三角”。“光伏新能源”“火電三源裝置”“綠色電解鋁”構(gòu)建出公司低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“源網(wǎng)荷儲”一體化“鐵三角”，三項主體協(xié)同互補、智能聯(lián)動，實現(xiàn)電源側(cè)與消納側(cè)的自律有機分配，形成智能、安全、高效的能源互聯(lián)網(wǎng)，推動公司新能源利用邁入新階段。

（2）堅定決心打造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)能集團(tuán)按照“一基、三山、五重、多園”發(fā)展思路，全力建設(shè)覆蓋礦區(qū)總量18萬畝的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園；打造集畜牧養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)采摘、光伏新能源、生態(tài)碳匯、紅色教育、工業(yè)科普為一體的綜合園區(qū)；以光農(nóng)林牧游為核心，采用“上光下農(nóng)”“上光下牧”創(chuàng)新方案，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖相結(jié)合，將企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造集農(nóng)牧種養(yǎng)、生態(tài)體驗、生產(chǎn)加工為一體的綠色農(nóng)牧示范基地；落實“兩山”理論，打造礦山公園，建設(shè)集科普教育、休閑觀光為一體的呼包鄂科普觀光體驗式旅游目的地。

（3）致力發(fā)展智能微電網(wǎng)技術(shù)。智能微電網(wǎng)是將可再生能源發(fā)電技術(shù)、能源管理系統(tǒng)與輸配電基礎(chǔ)設(shè)施高度集成的新型電網(wǎng)。建設(shè)智能微電網(wǎng)，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補發(fā)展模式，能夠有效提高公司內(nèi)部能源的利用與循環(huán)效率，顯著提升可再生能源開發(fā)消納水平。一方面，綠色光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮準(zhǔn)格爾地區(qū)自然條件優(yōu)勢，產(chǎn)生清潔能源接入智能微電網(wǎng)，讓綠色賦能電力；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)電解鋁產(chǎn)業(yè)通過智能微電網(wǎng)充分消納綠色光伏能源，既解決綠色光伏新能源消納瓶頸，又把電解鋁打造成“綠色、無碳、儲能”材料，創(chuàng)造了“減耗就是減碳”的智能微電網(wǎng)使用新模式。

3.打造“七個準(zhǔn)能”

“七個準(zhǔn)能”，即打造“紅色、安全、生態(tài)、智慧、精益、法治、和諧”準(zhǔn)能，解決“事往哪里干”的問題，服務(wù)于“一個主體”的定位，助推“兩翼一網(wǎng)”的落地。

（1）推進(jìn)從嚴(yán)治黨，打造“紅色準(zhǔn)能”。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理體系，不折不扣貫徹上級重大決策部署，嚴(yán)格落實“三重一大”決策和“第一議題”制度，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，切實從政治上把握大局、謀劃工作、推動落實，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實到改革發(fā)展各方面。

（2）推進(jìn)本安建設(shè)，打造“安全準(zhǔn)能”。本質(zhì)安全是能源企業(yè)安全生產(chǎn)追求的最高境界，通過全面實施“六項保安”，致力打造“安全準(zhǔn)能”。

（4）推進(jìn)數(shù)字驅(qū)動，打造“智慧準(zhǔn)能”。把握數(shù)字化趨勢，堅持“四個面向”，抓住“兩新一重”發(fā)展機遇，按照國家煤炭產(chǎn)業(yè)“全面建成安全綠色、高效智能礦山技術(shù)體系，實現(xiàn)煤炭安全綠色、高效智能生產(chǎn)”的要求，加快推進(jìn)“生產(chǎn)智能化、運營數(shù)字化、創(chuàng)新自主化、管理智慧化”建設(shè)步伐，打造“智慧準(zhǔn)能”。

（5）推進(jìn)培優(yōu)增效，打造“精益準(zhǔn)能”。汲取“五精管理”精髓，通過“價值導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，打造“精益準(zhǔn)能”。

（6）推進(jìn)依法合規(guī)，打造“法治準(zhǔn)能”。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，打造“法治準(zhǔn)能”。

（7）推進(jìn)共建共享，打造“和諧準(zhǔn)能”。堅持思想引領(lǐng)筑牢和諧之基，堅持民主治企打造和諧之家，堅持素質(zhì)提升集聚和諧之力，堅持員工關(guān)愛培育和諧之本，堅持以文化人凝鑄和諧之魂，打造“和諧準(zhǔn)能”。

“紅色準(zhǔn)能”是立企之舵，“安全準(zhǔn)能”“生態(tài)準(zhǔn)能”是興企之基，“智慧準(zhǔn)能”“精益準(zhǔn)能”是強企之源，“法治準(zhǔn)能”“和諧準(zhǔn)能”是治企之本。“七個準(zhǔn)能”是實現(xiàn)規(guī)劃落地的務(wù)實之舉。

三、把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，推進(jìn)兩個融合、打造四個示范、走好兩條新路

1.推進(jìn)兩個融合

（1）推進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。持續(xù)深化貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、全國組織工作會議精神，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，聚焦管黨治黨責(zé)任和治企興企責(zé)任融合落實，著力在思想引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃、體制機制、載體建設(shè)、考核評價上，推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

（2）推進(jìn)德和文化與企業(yè)管理實踐深度融合。準(zhǔn)能集團(tuán)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓涵養(yǎng)企業(yè)精神，培育現(xiàn)代企業(yè)文化，在管理實踐中大修為人之德、大興和諧之風(fēng)，大力弘揚“以德為美，以和為貴”的德和文化，實現(xiàn)文化育人、培根鑄魂。

2.打造四個示范

（1）打造國家化石能源基地轉(zhuǎn)型示范區(qū)。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，通過對煤炭資源、光伏能源等功能轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用，將國家能源集團(tuán)化石能源基地轉(zhuǎn)型成可再生能源基地的示范區(qū)。

（2）打造內(nèi)蒙古低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園。堅持“能化一體”思路，做強以節(jié)能低碳為方向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以煤基固廢綜合利用為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤炭資源的一次開采多級利用，打造高端化、多元化發(fā)展的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園。

（3）打造準(zhǔn)格爾地區(qū)綠色創(chuàng)新示范基地。堅持把綠色生態(tài)作為最大價值，推動礦山生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、共享共融”為主題，以碳中和為目標(biāo)，依托礦山公園、綠色能源產(chǎn)業(yè)、科普教育基地、光伏農(nóng)牧業(yè)等項目，打造準(zhǔn)格爾地區(qū)集科普教育、休閑體驗、生態(tài)觀光為一體的綠色創(chuàng)新示范基地。

（4）打造國家智能礦山建設(shè)示范標(biāo)桿。以“十四五”時期國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為導(dǎo)向，積極承擔(dān)國家重大科技項目攻關(guān)，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗+5G通信、人工智能等技術(shù)與煤炭開采的深度融合，打造以“三保障、三導(dǎo)向”為依托、以“單機裝備智能控制、多機裝備智能協(xié)同”為核心的國家智能礦山建設(shè)示范標(biāo)桿。

3.走好兩條新路

（1）走好新時代的趕考之路。要筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力增強公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；要始終站穩(wěn)人民立場，堅持黨的群眾路線,站穩(wěn)群眾立場，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠職工群眾創(chuàng)造歷史；要加快建設(shè)世界一流企業(yè)，持續(xù)加強科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，加快新能源、制造業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化“鍛長板”和“補短板”，努力攻克“卡脖子”技術(shù)。

（2）走好新準(zhǔn)能的轉(zhuǎn)型之路。立足煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，準(zhǔn)能集團(tuán)將充分發(fā)揮礦區(qū)優(yōu)勢，在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)同發(fā)展風(fēng)能、光伏、氫能、儲能等新能源項目，打造煤基固廢綜合利用為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而實現(xiàn)以多能互補、多級利用的清潔能源系統(tǒng)帶動公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。