新形勢下煤礦安全常態(tài)化管理的思考

文/王軍勝

煤炭開采多數(shù)是地下開采，隨著開采強度逐漸加大，煤礦生產(chǎn)環(huán)境變得愈加復(fù)雜，系統(tǒng)性安全風(fēng)險增加，頂板、運輸、機電等安全事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為此，煤炭企業(yè)必須始終把安全工作放在第一位，準(zhǔn)確認(rèn)識煤礦安全管理的現(xiàn)狀，時刻繃緊“安全”這根弦，不斷完善安全管理各項制度，把風(fēng)險隱患消除在萌芽里，堅決做好煤礦安全生產(chǎn)各項工作，保障礦工身體健康和生命安全，助力企業(yè)安全高效發(fā)展。

一、新形勢下煤礦安全管理面臨的新要求

1.各級監(jiān)管部門對煤礦安全工作的要求越來越高

當(dāng)前，國家、省、市各級安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)持續(xù)保持高壓態(tài)勢，不斷強化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，組織開展各級各類安全大檢查、大起底、大排查等，深入推進(jìn)綜合檢查、專項檢查、明察暗訪、三年攻堅行動、重大隱患掛牌管理等檢查監(jiān)管；隨著《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)頒布實施，安全事故問責(zé)追責(zé)的力度加大，這些都給煤礦安全管理工作提出了新任務(wù)、新要求。

2.社會各方面對煤礦安全工作期望值越來越高

安全生產(chǎn)，是最大的民生，是人民對美好生活的向往重要構(gòu)成方面。黨的十九大報告在打造共建共治共享社會治理格局的論述中明確指出，“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民對煤礦安全生產(chǎn)的期待值越來越高，煤礦的發(fā)展必須建立在牢固的安全保障基礎(chǔ)之上；如果失去安全生產(chǎn)的保障，一切美好生活都是空中樓閣。

二、新形勢下煤礦安全管理現(xiàn)狀

1.煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場管理難度仍舊很大

煤礦井下生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，作業(yè)地點多、環(huán)境差、光線暗、空間有限，采掘工作面交替，生產(chǎn)系統(tǒng)不斷調(diào)整，導(dǎo)致風(fēng)險隱患精準(zhǔn)預(yù)判、預(yù)控難度大；隨著礦井服務(wù)年限的延長、開采范圍不斷擴大，生產(chǎn)系統(tǒng)越來越復(fù)雜，危險源風(fēng)險度不斷提高，安全管理難度隨之增大。

2.煤礦安全風(fēng)險管控意識有待加強

當(dāng)前，一些煤礦管理方式方法陳舊且較為粗放，安全風(fēng)險管控意識未有效加強，對隱患辨識、評估與預(yù)控的意識不強、能力不足、評估不科學(xué)、管控措施乏力。

3.煤礦從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

近幾年，煤礦新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等科技貢獻(xiàn)率逐漸提高，煤礦安全基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步增強。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前一些煤礦對員工能力提升和人文關(guān)懷不夠，培訓(xùn)質(zhì)效不高，員工綜合素質(zhì)的提升與煤礦機械化、自動化、信息化、智能化的發(fā)展現(xiàn)狀還存在一定差距，且存在人才流失現(xiàn)象。

三、新形勢下煤礦安全管理的對策

1.堅持以人為本抓安全

要從根本上杜絕安全隱患的形成與演變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要提高員工的安全意識、保安能力、安全操作水平。

一是做實安全教育培訓(xùn)，強化員工安全意識。教育培訓(xùn)不僅要讓員工知道哪些行為不能存在，更要讓員工明白應(yīng)該怎樣正確地作業(yè)，這兩個方面都要重視。比如，通過應(yīng)用VR虛擬技術(shù)講評事故案例、還原事故經(jīng)過，讓職工從事故發(fā)生的全過程、各環(huán)節(jié)受到警示，從而深化對“風(fēng)險→隱患→事故”變化過程的認(rèn)知，促使員工形成辨識預(yù)控風(fēng)險、消除隱患的思想自覺和行動自覺，達(dá)到預(yù)防為主、安全關(guān)口前移的目的。

二是注重培訓(xùn)效果發(fā)揮，提升員工保安能力。本著“安全第一、預(yù)防為主”的理念，為提高員工安全防范意識、規(guī)范培養(yǎng)職工良好行為習(xí)慣，要設(shè)計符合礦井實際的教育培訓(xùn)方案，培訓(xùn)內(nèi)容與礦井安全現(xiàn)狀、操作崗位實際緊密聯(lián)系，堅持實用、管用、具體，讓職工學(xué)了就能用上；通過網(wǎng)絡(luò)直播課堂、手機微視頻等方式方法，增強教育培訓(xùn)的趣味性，引導(dǎo)員工積極參與，提高教育培訓(xùn)的實效性。

三是加強人文工程建設(shè)，增強員工歸屬感。加強煤礦精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、安全文化建設(shè)、制度文化建設(shè)和各類煤礦文化工程建設(shè)。做好人文關(guān)懷，關(guān)心關(guān)注員工身心健康和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，注重員工的知識更新，使其能夠熟練掌握應(yīng)用新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，跟上新發(fā)展形勢。改革勞動用工形式，讓干得好的、愿意長期干的人留下來。

2.堅持科技裝備智能化保障安全

科技裝備是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，是構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)新格局的核心支撐。煤礦要加強科技裝備創(chuàng)新，推進(jìn)礦井“四化”建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、地質(zhì)透明化技術(shù)、重大危險源智能感知與預(yù)警技術(shù)等，實現(xiàn)智能采掘、智能通風(fēng)、智能排水、智能災(zāi)害監(jiān)測等，實現(xiàn)以科技裝備保安全。

3.堅持以工程技術(shù)管理保障安全生產(chǎn)

煤礦安全生產(chǎn)是工程、技術(shù)、管理綜合作用的結(jié)果，三者相互依存、缺一不可。要落實“一優(yōu)三減”“三優(yōu)兩提高”技術(shù)管理措施，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)布局、工程設(shè)計、勞動組織，實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、采掘平衡、布局合理的良好生產(chǎn)環(huán)境；推行“大走向、大采高、大儲量”采煤工作面；優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，精簡通風(fēng)線路，及時封閉廢棄巷道和硐室，提高通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性；落實限員政策措施，倒逼煤礦減少井下作業(yè)人員，提高生產(chǎn)勞動效率。

4.堅持雙重預(yù)防安全管控舉措

雙重預(yù)防機制是落實“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的新舉措，是將以預(yù)防為主的思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動的新要求。雙重預(yù)防機制的關(guān)鍵在于將安全管理關(guān)口前移和縱深防御，加強“人、機、物、環(huán)、管”要素管控，斬斷事故發(fā)生因果鏈，減少事故危害。煤礦決策層要樹牢風(fēng)險防范意識，健全完善事故隱患排查治理責(zé)任體系；健全完善雙重預(yù)防管理工作制度，扎實開展雙重預(yù)防工作，強化生產(chǎn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位風(fēng)險評估與隱患排查治理，做到“重大風(fēng)險隱患緊抓在手，一般風(fēng)險隱患心中有數(shù)”；不斷總結(jié)控風(fēng)險、除隱患、防事故工作經(jīng)驗成效與問題不足，推進(jìn)雙重預(yù)防管理機制落地見效，超前防范安全事故的發(fā)生。

5.堅持嚴(yán)細(xì)實作風(fēng)抓安全

煤礦安全至關(guān)重要，煤礦安全管理要用嚴(yán)細(xì)實的工作作風(fēng)，筑牢煤礦安全發(fā)展根基。

一是“嚴(yán)”字當(dāng)頭。嚴(yán)，就是嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格，不敷衍了事，不降標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣。在煤礦生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程。

二是“細(xì)”處著力。要發(fā)揚細(xì)心、細(xì)致、細(xì)化的工作作風(fēng)，弘揚精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工匠精神，在生產(chǎn)上精耕細(xì)作、在管理上精雕細(xì)刻、在技術(shù)上精益求精，確保安全生產(chǎn)取得實效。

三是“實”字為本。安全管理要從工作實際出發(fā)，出實招、重實干、求實效，杜絕形式主義；要針對生產(chǎn)現(xiàn)場實際進(jìn)行安全管理，以對隱患和風(fēng)險“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)抓嚴(yán)管，為企業(yè)健康發(fā)展提供安全保障。

6.堅持安全閉環(huán)管理

安全閉環(huán)管理是安全工作中的每件事在落實過程中，在一定時限內(nèi)，要認(rèn)真、負(fù)責(zé)地反饋，做到凡事有交代、件件有落實、事事有回音、事事有結(jié)果。比如，風(fēng)險隱患排查治理，堅持“五落實”“四不放過”原則，采用閉環(huán)管理，從發(fā)現(xiàn)問題隱患直至隱患徹底消除按流程實施，確保隱患整改不漏不缺。

7.堅持總結(jié)安全管理規(guī)律和特點

煤礦安全管理需要不斷認(rèn)識和總結(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，準(zhǔn)確把握安全問題產(chǎn)生的矛盾根源，增強做好安全生產(chǎn)工作的自覺性、主動性及針對性，這是抓好安全工作的本質(zhì)要求。

一是摸索安全檢查工作的規(guī)律，提高檢查質(zhì)量。采取“四不兩直”、安全互檢、明察暗訪等檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)煤礦安全問題，并積極督導(dǎo)改進(jìn)，提升安全管理質(zhì)量。

二是研究把握安全管理工作重點。煤礦領(lǐng)導(dǎo)要重視對安全管理經(jīng)驗規(guī)律的總結(jié)，建立健全經(jīng)驗總結(jié)長效機制，從人、機、物、環(huán)、管理等方面系統(tǒng)研究分析規(guī)律，創(chuàng)新管理制度，提高安全管理水平。