新時代依規治黨的價值意蘊、鮮明特征和實踐要求

徐廣志 高繼文

摘要：依規治黨是新時代中國共產黨管黨治黨的突出特點，是新時代中國共產黨深入推進全面從嚴治黨的內在要求，是新時代中國共產黨推進黨的建設新的偉大工程的有力支撐，也是中國共產黨始終保持先進性和純潔性的重要保障。新時代中國共產黨依規治黨呈現出黨內法規體系具有統一協調性、黨內法規制度具有價值導向性、依規治黨治理邏輯具有科學合理性、黨內法規制度的貫徹執行具有徹底性等鮮明特征。新時代深入推進依規治黨，要堅持把黨章作為根本遵循，堅持把加強黨的領導作為價值旨歸，堅持把加強黨的建設、服務黨的事業發展作為目標追求，堅持把貫徹民主集中制作為重要原則。

關鍵詞：新時代；中國共產黨；依規治黨；黨內法規；全面從嚴治黨

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2022）01-0033-06

基金項目：國家社科基金重大項目“習近平新時代中國特色社會主義思想對科學社會主義的理論貢獻研究”（21&ZD002）。

“治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。”[1]中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨全面從嚴治黨、依規治黨的效果如何直接影響到黨的長期執政和國家長治久安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，嚴格依規治黨，取得顯著成效。2021年11月11日，黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》在總結黨的十八大以來全面從嚴治黨成效時指出：“黨堅持依規治黨，嚴格遵守黨章，形成比較完善的黨內法規體系，嚴格制度執行，黨的建設科學化、制度化、規范化水平明顯提高。”[2]2021年12月，習近平總書記在全國黨內法規工作會議召開之際作出重要指示強調：“要發揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。”[3]基于此，深入研究新時代中國共產黨依規治黨的價值意蘊、主要特征和實踐要求，具有重要的理論和現實意義。

一、新時代依規治黨的價值意蘊

在新時代偉大征程上，中國共產黨堅持以猛藥去疴的決心，著力糾正黨內一度出現的管黨不力、治黨不嚴問題，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定推進依規治黨。自黨中央提出依規治黨以來，全黨依規治黨工作穩步推進，極大地提高了管黨治黨的水平。依規治黨作為中國共產黨在新的執政環境下深化對執政規律認識的重要成果，必將為今后深入推進全面從嚴治黨和加強黨的先進性純潔性建設提供有力的支撐。

（一）依規治黨是深入推進全面從嚴治黨的內在要求

黨的十八大以來，中國共產黨一以貫之堅定推進全面從嚴治黨，馳而不息開展反腐敗斗爭，取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“全面從嚴治黨永遠在路上。”[4]48他同時強調：“堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。”[4]48隨著全面從嚴治黨不斷向前推進，新情況新問題也會不斷出現，需要不斷探索新形勢下管黨治黨的新途徑新舉措。全面從嚴治黨不能簡單以打掉多少“老虎”“蒼蠅”“狐貍”為目標，必須從法規制度層面建立起黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的防線。為推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨的十九大把“依規治黨”寫入新修訂的《中國共產黨章程》，作為全黨的重要遵循。2020年1月8日，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上指出：“黨中央堅持制度治黨、依規治黨，努力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，把全面從嚴治黨提升到一個新的水平。”[4]543黨內法規制度是全面從嚴治黨的基礎，不斷健全和完善黨內法規制度體系，堅持制度治黨、依規治黨是全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。只有重視黨內法規制度建設并推動各級黨組織和黨員干部嚴格遵守，才能為新時代全面從嚴治黨編織起嚴密的黨內法治之網，從根本上解決治黨工作規制性不足的問題。

（二）依規治黨是推進黨的建設新的偉大工程的有力支撐

新時代實現中華民族偉大復興的中國夢必須深入推進黨的建設新的偉大工程。依規治黨作為推進黨的建設新的偉大工程的重要方面，通過不斷完善黨內法規制度，在為依規治黨提供充分依據的同時，也為全面加強黨的建設提供法規制度保障；通過依規治黨的全面推進，有利于增強黨的建設科學化、規范化水平。在新時代，面對復雜多變的國內外局勢，影響管黨治黨的因素更加復雜，貫徹落實制度治黨、依規治黨的任務比以往任何時期都更為繁重和緊迫。2013年6月，習近平總書記在參加全國組織工作會議時就指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”[5]依規治黨能夠通過發揮黨的制度建設和制度治黨雙重優勢，進一步規范黨的執政行為，增強黨的執政能力，厚植黨的執政基礎。只有黨內法規足夠完備，黨的制度籠子扎得足夠嚴密，依規治黨在黨的建設進程中的治理效力才更加充分，為不斷推進黨的建設新的偉大工程提供有力支撐。正如習近平總書記所指出：“要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發。”[6]黨的十八大以來，黨中央相繼制定、修訂了一系列黨內法規制度，如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨組織處理規定（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部考核工作條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨宣傳工作條例》等等，為推進黨的建設新的偉大工程提供了有力支撐。7A88A8EC-9C4E-484D-99FC-3B99FCA897D9

（三）依規治黨是始終保持黨的先進性和純潔性的重要保障

中國共產黨自誕生之日起，就確定將馬克思主義作為自己的指導思想，體現政黨的先進性。2013年6月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調：“保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，是黨的建設面臨的根本問題和時代課題。”[7]近年來，黨中央緊緊圍繞加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把全面從嚴治黨、制度治黨作為加強黨的隊伍建設的關鍵手段，使黨永葆生機和活力，確保黨始終走在時代前列。回顧黨的百年征程，中國共產黨一直高度重視黨紀黨規建設和黨員隊伍建設，從中華蘇維埃共和國臨時中央政府頒布第一個反腐敗法令《關于懲治貪污浪費行為》到黨的十八大以來推進全面從嚴治黨實踐，充分展現了中國共產黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決心和恒心。這種勇于自我革命、敢于向自己動刀的鮮明品格，正是中國共產黨為什么“能”的重要內因，確保中國共產黨始終保持強大組織力、凝聚力和戰斗力。依規治黨是中國共產黨在新時代進一步增強先進性和純潔性，確保“不變質、不變色、不變味”非常重要的一招。中國共產黨作為中國特色社會主義現代化建設和中華民族偉大復興事業的掌舵者、領航員，只有通過不斷的自我管理、自我凈化、自我完善、自我提高，以更高標準要求自己，以嚴明黨紀黨規管好自己，切實發揮黨內法規制度威力，增強依規治黨效力，塑造更加堅強的黨員干部隊伍，才能持續掌好歷史之舵、把好時代之帆，引領中國特色社會主義這艘巨輪行穩致遠。

二、新時代依規治黨的鮮明特征

依規治黨是中國共產黨在新的歷史背景下作出的重要治黨工作安排。新時代依規治黨強調嚴格依據黨內法規制度整頓黨紀黨風，重視黨內法規體系的系統性、規范性構建；堅持以習近平法治思想為指導，立足于制度，植根于法治，建立健全長效機制；在實踐中突出嚴格性、徹底性，堅持扎牢、編密黨內法規制度的籠子，防止一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的問題發生。總體來看，新時代中國共產黨依規治黨具有以下鮮明特征。

（一）形成的黨內法規體系具有統一協調性

“黨內法規體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，以部委黨內法規、地方黨內法規為重要組成部分，由各領域各層級黨內法規組成的有機統一整體。”[1]黨的十八大以來，黨內法規體系建設作為依規治黨工作推進中的重要內容進入高速發展期，從2013年黨中央發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》，到2014年黨的十八屆四中全會將“形成完善的黨內法規體系”納入建設中國特色社會主義法治體系總目標，再到2021年習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上宣告已經“形成比較完善的黨內法規體系”，黨內法規體系建設取得了歷史性、開創性成就。截至2021年7月1日，全黨現行有效黨內法規共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內法規211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內法規163部，省、自治區、直轄市黨委制定的地方黨內法規3241部[1]17。

新時代黨內法規體系雖然由不同模塊、數量龐大的法規制度組成，但并不是簡單相加的結合體，而是統一于黨章的上下統籌、左右銜接、運行有效的有機整體。黨章是黨內法規體系中的“萬規之源”，統領黨的領導法規制度、組織法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度四大制度板塊的制定和架構，黨章同四大制度板塊共同構成黨內法規體系的基本框架。“黨內法規制度以具體條款形式表述，以法規文本為主要載體。”[8]不同黨內法規文本的法律地位和功能用途各有差異，中央黨內法規處于黨內法規體系上層，是構建黨內法規體系的“四梁八柱”，對其他層級黨內法規起到示范、規范作用，部門和各級地方黨內法規依照黨章精神和中央黨內法規文本規范進行制定，共同構成黨內法規體系的實體文本基礎。當前，黨內法規體系總體做到了內容科學、協調統一的要求，確保依規治黨有規可依、有章可循、協調有效。

（二）制定的黨內法規制度具有價值導向性

黨內法規制度是黨的制度的高級形態，是規范黨組織和黨員行為，規范黨內生活的重要標準。回顧黨的百年歷程，黨內法規制度建設始終堅持問題導向，每一部黨內法規制度的制定都是中國共產黨在不同歷史時期解決黨內問題的真實寫照，這就決定了黨內法規具有鮮明的價值導向和管黨治黨功能。具體而言，黨內法規在規范黨內組織工作、肅正黨內風氣、評判黨員行為是非曲直、引導黨員樹立正確理想信念等方面起到重要的價值導向作用。在作風建設方面，2015年10月黨中央印發的《中國共產黨廉潔自律準則》明確列出黨員、黨員領導干部廉潔自律各四條規范，以督促全黨同志克己奉公、全心為民。在思想建設方面，2015年10月黨中央印發的《干部教育培訓工作條例》“總則”的第二條規定“要培養造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部”[10]302，第四條列明干部教育培訓工作開展原則六項，以推動干部教育培訓工作能夠真正發揮堅定黨的理想信念、傳承黨的優良作風、塑造高素質干部隊伍的關鍵作用。在組織建設方面，2019年3月黨中央印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》“總則”的第三條規定“選拔任用領導干部，必須把政治標準放在首位”[10]331，同時規定黨政領導干部選拔任用要符合將領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，結構合理、團結堅強的領導集體的具體要求。黨內法規制度建設呈現出全方位向前推進的鮮明態勢，為黨的各方面建設提供重要法制保障，并發揮出重要的正面激勵和價值引領作用，引導黨員干部自覺遵守黨規黨紀，自覺踐行黨的宗旨，提高管黨治黨水平。

（三）依規治黨的治理邏輯具有科學合理性

依規治黨是習近平法治思想的重要組成部分，其中蘊含著黨完善自身建設及治國理政的先進理念和科學思維。依規治黨同依法治國在治理邏輯上一脈相承，依規治黨之“規”具有法的一般特征。堅持依規治黨，是對新時代黨內治理矛盾和黨紀現實問題的準確把握，內含豐富而深刻的法治思維，表現出嚴密、科學的規制性治理邏輯。依規治黨治理邏輯的核心是：立足于制度，植根于法治，通過黨內法規制度建設和法治效力建立起全面從嚴治黨的長效機制。習近平總書記指出：“沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。”[10]151政黨是一種有序而理性的組織，同國家離不開法律一樣，需要通過集體共同認可的制度和規則來對組織內部成員和組織整體進行制約，以支撐組織的正常運行，保證組織成員為共同目標而奮斗，黨內法規就是這種制度和規則的成熟形態，塑就了馬克思主義政黨的優良本質。可以說，依靠嚴明的法規制度管黨治黨是中國共產黨穩固執政地位的重要條件，這也是全面深化黨的建設的必然結果。依規治黨是法治思維在黨內治理中的運用，展現出新時代管黨治黨在治理邏輯上的科學性、規范性和有序性，飽含黨中央高瞻遠矚的治黨智慧。“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。”[11]169法規制度既是基礎，又是保障，只有把黨內法規制度建設貫穿于黨內治理的方方面面，才能構建起全面從嚴治黨的長效機制，為黨的長期執政和黨的事業發展提供堅實保障。7A88A8EC-9C4E-484D-99FC-3B99FCA897D9

（四）黨內法規制度的貫徹執行具有徹底性

習近平總書記指出：“法規制度的生命在于執行。”[11]154他同時強調：“多年來的實踐告訴我們，貫徹執行法規制度沒有絕招，關鍵在真抓，靠的是嚴管。”[11]154狠抓黨內法規制度貫徹執行是推進依規治黨關鍵環節，法規制度執行是否徹底決定著從嚴治黨、制度治黨的實際成效。因此，必須加大黨規黨紀貫徹執行力度，不能使黨內法規制度形同虛設。不僅要下大功夫完善法規、健全制度，更要下大力氣抓落實、抓執行，不斷增強法規制度的執行力。中國共產黨實施依規治黨以來，全面從嚴治黨成效顯著，維護了黨內法規制度的嚴肅性和權威性。據統計，黨的十八大以來（截至2021年6月28日），中央紀委共立案審查調查中管干部453人，運用監督執紀四種形態批評教育幫助和處理883.4萬人，查處了違反中央八項規定精神問題62.6萬件；查處形式主義、官僚主義問題21.7萬件，處理了32.2萬人[12]。可見，中國共產黨貫徹執行法規制度、實行依規治黨具有徹底性，在面對黨員干部違紀違法問題上堅決不妥協、不讓步，嚴格依照黨內法規對違紀違規問題進行查處。與此同時，黨中央明確執紀者必先守紀，深化法規制度貫徹執行的徹底性。習近平總書記在黨的十九屆中央紀委六次全會上強調：“紀檢監察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執紀、謹慎用權，不斷提高自身免疫力，主動接受黨內和社會各方面的監督，始終做黨和人民的忠誠衛士。”[13]紀檢機關作為黨內自我監督的重要責任主體，必須始終忠誠于黨和人民，忠誠于紀檢事業，帶頭落實好依規治黨。2019年頒布實施的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》是專門規范紀檢機關監督執紀工作的重要法規制度，對紀檢機關監督執紀工作的整體流程和各個環節作出了明確規定，強化紀檢機關“打鐵還需自身硬”，突出了中國共產黨依規治黨的徹底性。實踐表明，只有不斷完善紀檢監察機關相關工作制度，提高紀檢監察隊伍自身免疫力，錘煉過硬的工作作風，才能有效保障黨內法規制度切實貫徹落實到位。

三、新時代依規治黨的實踐要求

黨的十八大以來，中國共產黨深入推進依規治黨，推動全面從嚴治黨取得顯著成效，為黨的各項事業高質量發展提供了重要保證。在未來的新征程中，面對各種新情況新問題，為了保證黨的事業不斷取得成功，必須不斷深化依規治黨，推動管黨治黨水平不斷提高。

（一）堅持把黨章作為依規治黨的根本遵循

“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。”[10]151新時代推進依規治黨，必須堅持以黨章為根本遵循，切實發揮好黨章對黨內法規制度建設和黨內法規體系構建的指導作用，發揮好黨章對全黨的引領、規范作用。2019年8月中央政治局修訂發布的《中國共產黨黨內法規制定條例》“總則”的第三條明確規定：“黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。”[9]634“總則”的第七條進一步規定：“堅持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。”[9]635可見，黨章是黨的根本大法，在黨內法規系統中居于主導地位，有著根本性、基礎性和最高權威性的功能，任何黨內法規和黨的文件都不得與其相抵觸。依照黨章制定各項黨內法規，規范黨內法規的制定流程，協調黨內法規立改廢釋工作，是保證黨內法規的鮮明政治性和統一規范性的應有之義。從性質上來講，黨章是全黨核心意志的最集中體現，全體黨員都應把黨章內化于心外化于行。習近平總書記指出：“要把黨章學習教育作為經常性工作來抓，通過日常學習、專題培訓等形式，組織黨員學習黨章。”[14]依規治黨不僅要依靠黨內法規的規矩效力實現對黨內問題的糾正，同時也要引導黨員干部增強黨規意識，明確黨章的權威性，達到自覺遵守黨的規章制度的根治效果。要真正把黨章作為加強黨員干部隊伍建設、加強黨員干部黨性修養的基礎標準，引領全黨學習黨章，尊崇黨章，切實把黨章的理論精髓和思想智慧運用到實際工作中去。

（二）堅持把加強黨的領導作為依規治黨的價值旨歸

中國特色社會主義最顯著、最重要的特色就是堅持中國共產黨的領導。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[4]16依規治黨作為新時代加強黨的自身建設、解決黨內突出問題的戰略性舉措，開展難度大，待辦問題多，任務十分艱巨，必須緊緊依靠黨中央的堅強領導，大力發揚逢山開路遇水搭橋精神，把黨的路線方針政策、黨的先進思想和科學理論貫徹落實到依規治黨的法規制定與實際執行中。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度最大的優勢，依規治黨的最終目的在于不斷堅持和加強黨的領導。依規治黨要堅持以維護黨的全面領導為根本原則，引導全黨深刻領會“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺守住原則底線。2021年12月，習近平總書記在全國黨內法規工作會議召開之際作出重要指示強調：“要增強依規治黨的自覺性和堅定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責任，緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續推進黨內法規制度建設。”[3]黨的十八大以來，黨中央制定、修訂了許多關于加強黨的全面領導的黨內法規文本，以確保各級黨組織和全體黨員同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，糾正了一些地方和組織一度出現的黨的領導弱化、黨的建設缺失問題。比如2019年2月出臺的《中國共產黨重大事項請示報告條例》就明確規定：“涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的重大原則和問題……以及其他只能由黨中央領導和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告。”[9]158此外，黨中央還就加強黨對農村工作、機構編制工作、政法工作、統一戰線工作、黨校（行政學院）工作的全面領導制定、修訂了一系列法規制度，以完善黨的全面領導體系，鞏固和加強黨的治國理政基礎。

（三）堅持把加強黨的建設、服務黨的事業發展作為依規治黨的目標追求

不斷加強黨的建設是中國共產黨歷經千錘百煉仍永葆生機活力的重要法寶。1939年10月，毛澤東同志在《〈共產黨人〉發刊詞》中就把黨的建設列為中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶之一，并強調在戰勝敵人的三大法寶中，黨的建設是中心環節，只有把黨的隊伍打造好，統一戰線和武裝斗爭才能真正發揮作用。進入改革開放和社會主義現代化建設新時期后，黨的十四屆四中全會提出了“黨的建設新的偉大工程”的重要概念，明確新時期加強黨的領導、完善黨的自身建設的總路線和總要求。2017年10月，黨的十九大報告指明了新時代黨的建設的總要求，明確了新時代黨的建設的原則、方針、目標和戰略部署。新時代依規治黨必須堅持以加強馬克思主義執政黨自身建設、適應黨的事業發展需要為目標，抓住黨的建設關鍵，把正黨的政治建設方向，通過完善法規制度、嚴抓治黨工作不斷提高黨的建設質量。習近平總書記在談到黨的建設問題時曾指出：“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”[15]要推動黨的建設科學化、制度化，就必須依靠嚴肅的政治紀律和黨內法規制度，引導黨員干部增強政治意識和規矩意識，把正黨內某些黨員干部不講政治、淡化政治、去政治化的思想傾向，根除個別不遵守政治規矩和政治紀律、令不行禁不止的違紀違規現象。新時代新征程新氣象，黨的建設要有新面貌新作為新發展，就要深入加強依規治黨，以嚴明的政治規矩和政治紀律推動黨的建設高質量發展。要持續深入凈化黨內政治生態，厚植黨的執政優勢，深入完善黨的各方面法規制度，為加強黨的建設、推動黨的事業發展提供堅實的保障。7A88A8EC-9C4E-484D-99FC-3B99FCA897D9

（四）堅持把貫徹民主集中制作為依規治黨的重要原則

民主集中制是中國共產黨的根本組織原則，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。民主集中制原則強調依靠黨內民主推動黨內決策的民主化、科學化，同時要求這種民主要在堅持黨的集中統一領導的基礎上進行，保證黨內民主不偏離方向、不走向極端。在依規治黨中貫徹好民主集中制，要具體體現在黨內法規制定和黨內法規執行上。《中國共產黨黨內法規制定條例》“總則”的第七條明確規定“堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，維護黨的集中統一”[9]635是黨內法規制定工作應當遵循的原則之一。有學者也認為“黨內法規制定，要吸收被約束對象、黨員、有關專家學者以及普通群眾參與”[16]，以實現法規制度合理性因素的融入。“正如國家層面的民主必須做到民主與法治的有機統一一樣，黨內民主必須做到民主性與組織性的有機統一。”[17]在黨內法規制度建設以及依規管黨治黨過程中，要注重保障黨內民主與維護黨的全面統一領導相統一。依規治黨既是這種“組織性”的現實表現，同時又為“民主性”和“組織性”提供可靠的規矩與制度支持。黨的十八大以來，黨內仍然存在一些民主集中制執行不到位的現象和問題。解決這些問題，關鍵是要全面貫徹民主集中制原則，推進依規治黨往縱深發展。在未來的新征程中，要進一步健全黨內民主保障法規，夯實黨內民主重要基礎，保證黨的團結統一，厚植民主集中制的獨特優勢，增強黨的凝聚力、向心力和戰斗力。

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責任編輯韋榮鋒7A88A8EC-9C4E-484D-99FC-3B99FCA897D9