靈活就業人員人事檔案管理面臨的問題及對策研究

趙霞

◆摘? 要：隨著我國經濟的快速發展，第三產業服務業迅速興起，帶動了靈活就業的人數不斷增加，這使得靈活就業在人才市場和勞動力市場中的地位不斷提高。在此背景下，靈活就業是我國最主要的就業方式，而靈活就業人口的流動也日益頻繁，而在此背景下，靈活就業人員的檔案管理問題也日益突出。因此，對靈活就業人員的人事管理和人事檔案管理體系進行改革和完善。

◆關鍵詞：靈活就業;靈活就業人員;人事檔案;檔案管理

一、靈活就業人員人事檔案管理概述

人事檔案是一種記錄個人姓名、性別、出生地、出生年月、家庭成員的資料來源。同時，個人健康，婚姻狀況，財產收入，職業經歷，獎勵，專業特長等也是一個重要內容。人事檔案是公民能否就業、是否繳納社會養老保險、審核退休享受待遇的重要依據。

二、靈活就業人員人事檔案管理的特點

由于靈活就業人員工作靈活多變，人事檔案材料不規范，而隨著經濟的發展，靈活就業人員人事檔案管理工作中的問題日益凸顯，靈活就業人員人事檔案管理工作逐漸受到當今社會的廣泛關注。因此，要更好地為靈活就業人員提供有效的管理服務，必須認識其工作的特征。

（一）靈活就業人員人事檔案流轉速度快

靈活就業人員的個人資料，由于其工作人員的工作彈性，有的保留在單位，有的則存放在有關的人才公共服務機構或就業公共服務處。由于靈活就業人員的工作流動性很大，他們的個人資料可能會隨著工作的變動而發生變動。另外，作為社會的一份子，靈活就業的人要想得到他們的個人資料，需要繳納社保，需要提供相應的證件。靈活就業人員人事檔案的流動，使個人檔案的內容更為充實和豐富。

（二）靈活就業人員人事檔案利用率高

靈活就業人員作為社會一員，其個人檔案是其參加社會生活的最主要的證明文件，而由于公安機關取消了部分發放證件的工作，其證明功能又被重新發揮，使得靈活就業人員的檔案利用率不斷提高;第三，因為靈活就業人員找工作時，對人事檔案的技術和身份驗證起到了很好的效果。

（三）靈活就業人員人事檔案管理難度大

由于靈活就業人員的流動性多、變動頻繁，在形成的文件資料中，經常發生丟失、毀損等問題，給管理工作帶來了困難，而且管理實行集中統一的管理體制，增加了檔案管理的相關環節的難度。

三、靈活就業人員人事檔案管理存在的問題

（一）靈活就業人員人事檔案管理缺乏嚴肅性

人事檔案工作的對象是人事檔案，工作并不是隨意的、簡單的勞動，而是為組織和人事服務的集中、統一的管理。對于靈活就業人員的檔案管理，具有同等職能的單位不能只實行單獨的行政，應當打破制度上的制約，通過信息技術的搭建，實現信息共享，從而提升檔案管理的整體水平。

（二）檔案管理手段落后缺乏規范的轉遞渠道

1.檔案管理手段落后檔案質量參差不齊

近年來，隨著各地政府機關的不斷完善和改進，政府機關也在不斷地改進，但仍然沿用了傳統的服務方式，采用傳統的人工方式，僅提供檔案的流入、查詢、轉出檔案等服務，服務手段和服務水平都不高。

2.檔案管理缺乏規范的轉遞渠道

靈活就業人員由于工作的流動性質，在不同的工作崗位上工作的時間也是不同的，而大多數的單位都是為了眼前的利益，在招聘的時候，他們只會考慮到自己的需求，不會去關注他們的檔案，也不會花那么多的錢去管理、建立規范的檔案，這就導致了他們的檔案不完整，給單位和個人帶來了一定的麻煩和困難。

（三）對靈活就業人員簽訂勞動合同的規范性缺乏監管

在靈活就業人員的檔案中，沒有任何人事關系證明，也沒有任何招聘文件，因此，這份工作合同是最重要的文件資料。很多公司都是以短期的利潤為目標，在招聘的時候，只要是符合公司要求的，都不會在人力資源上投入太多，而且為了公司的利益，他們會選擇不簽合同，也不會簽任何不具有法律效力的合同。

四、完善靈活就業人員人事檔案管理的對策

（一）打破體制束縛加強管理部門之間的溝通

在靈活就業人員工作的發展上，可以發揮各自的優勢，加強相關部門之間的協調，從而使靈活就業人員人事檔案工作盡快得到完善及規范。

（二）落實調查研究明確切實可行的衡量標準

標準是衡量工作的準度，任何工作都要有一個標準，在各部門的管理下，人才服務中心和中介機構都在自己的管轄范圍內進行靈活就業人員的檔案管理，這在一定程度上解決了檔案管理上的問題，也取得了一定的成效。由于職介中心與人才中心的工作對接，必然會出現一些問題，這些問題的根源是沒有一個統一的衡量標準，可以按照各自組織的要求去做。

（三）加強安全建設確保檔案內容的保密性

檔案的內容記錄了個人在不同的階段的各種情況，如家庭狀況、工作狀況等等，為了保證檔案資料的安全，必須建立健全人防、物防、技防一體的檔案安全保障體系。特別是如今，通過網絡進行人事檔案的資源共享，使得檔案的安全和保密工作顯得尤為重要。要預防人為的損壞和泄漏，就需要對其進行有效的安全防護。根據國家機密信息系統的安全級別，制定了符合國家要求的文件管理信息安全體系，以避免文件資料在傳遞過程中遺失、泄露。

五、結語

綜上所述，在實際工作中，靈活就業人員的檔案管理存在著滯后、不合理的現象，這不但會限制其發展，而且還會對整個社會的人才流動和發展產生一定的影響。

參考文獻

[1]宋麗霞.人事檔案信息數字化管理面臨的問題及對策研究[J].卷宗，2018（13）：85.

[2]郝寧寧.人才流動給人事檔案管理帶來的問題及對策研究[J].商品與質量，2018（05）：6.