雙循環與自貿區升級

劉婭萍

◆摘? 要：近年來，隨著國際經貿關系的變化以及我國經濟的轉型升級，根據中國的實際發展需求，“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局應運而生。這種新發展格局勢必會對我國經濟發展起良好的推動作用，中國應該順應新發展格局，做出相應調整。我國自貿區分布由上海擴散至全國各地，自貿區的數量擴張，說明其經濟效益對于國家經濟水平具有重要意義。“雙循環”新發展格局要求中國在新的經濟形勢下，突破目前中國經濟所面臨的困局，對自貿區發展點明方向。中國應該積極迎接系列挑戰，抓住新時期機遇，實現經濟轉型，完善自貿區的相關政策制度，結合科學技術的發展，實現自貿區升級。

◆關鍵詞：國內國際雙循環;國內大循環;自貿區升級;機遇;對策

一、“國內國際雙循環”的宏觀背景及內涵

1.“雙循環”新發展格局的宏觀背景

新發展格局是黨中央基于中國于國內、國際經濟形勢變化所勾畫的戰略布局。這一戰略部署對于目前我國如何應對國際上的經濟形勢變化具有重要的指導意義。

2020年的新冠疫情，使國際經濟與金融市場受到沖擊，全球經濟一度衰退。個體工商戶紛紛關閉門店，企業實行裁員政策以維持公司生存，導致失業率激增;市場供應鏈幾近斷裂，產品供應并不能滿足人們的日常生活需要，產品供小于求的局面屢見不鮮;美國等國家積極實行貿易保護主義，逆全球化的戰略實施使得國際經濟環境面臨不小的壓力，內部與外部經濟環境的惡化，導致貿易和投資的規模萎縮;中國在國內市場上面臨內需不足的困境，在國際市場上遭受強大經濟體的打壓，使我們意識到必須要理清國內國際市場的經濟障礙，推動我國經濟在國內國際市場上暢通運行。

（1）各國為了謀求本國單獨發展而積極采取系列貿易保護措施，危害世界經濟

世界經濟的一體性要求國家經濟發展不能脫離全球經濟環境。以美國為首的發達經濟體，妄圖打破世界各國經濟互融互通的發展格局，屢次實施具有強破壞性和逆全球化的政策，為世界經濟融通設立巨大屏障。單邊主義從根上上不僅會損壞別國利益，同時也會對本國經濟造成嚴重傷害。

（2）新冠疫情對全球經濟的沖擊

就疫情對世界經濟造成的影響來看，單論中國，初期，疫情直接導致了家庭社會生活的中斷，家庭收入來源被切斷，為了響應國家政策，社會生產基本停止運轉，產業鏈、供應鏈幾乎斷裂，此外還造成廣泛的人員傷亡，中國經濟受到重創。

（3）經濟內需不足，對外依賴程度較高

中國制造業在全球范圍來說，并沒有處在一個高端的位置，主要原因還是接觸不到核心技術，或者說是產品創新度不夠。在世界經濟市場上，我國一直以低廉的勞動力聞名，與別的國家進行貿易往來時，接觸不到核心技術，我國企業只能一直對外進口核心技術產品。我國需要優化企業結構，企業對其內部進行技術改革，以提升國際地位。此次的新發展格局對我國經濟形勢做出了正確的判斷，是“轉方式、優結構、換動力”的最佳契機，可以進一步激發我國企業在國內與國際市場上的生產活力與創造力。

2.“雙循環”新發展格局的內涵

新發展格局，是中央政府在新的經濟形勢下做出的正確判斷。新發展格局意味著，未來的一段時間內，中國經濟發展需要依靠我國國內的超級大市場的優勢和潛力，以滿足國內需求為中心和出發點，打通國內市場在生產、交換、分配、流通等各領域的壁壘，使其循環流通，運行無阻;在堅持國內大循環為主體的基礎上，運用國際之間的貿易分工與協作，促進國內國際市場的雙向聯通。

（1）以國內大循環為主體，絕不是割裂國際市場

新格局以國內大循環為主體，是要繼續擴大對外開放程度，并不是以割裂國際市場為目的的“自我封閉”。

（2）新發展格局以挖掘國內市場經濟發展潛力為出發點

我國的市場規模宏大，居民消費水平及能力近年來一直有上升趨勢。就目前的狀態看來，中國內需動力不足，對別國產品、企業依賴程度較深。以國內大循環為主體，就是要提高我國企業的市場競爭力，擴大內需，積極推動企業向高質量型企業轉型、升級。

（3）完善國內市場以便更好與國際市場對接，與國際市場的融合反向提高國內市場的經濟動力

以國內大循環為主體，增加內需動力，實現企業的升級，以便加強國際社會對國內企業的認知程度以及接受程度，營造良好的營商環境，吸引國內外企業的投資，擴大貿易規模，激發金融市場的活力，積極建設國際金融中心，探索創新型金融產品，便利國際投融資。

二、自由貿易區的形成背景及涵義

1.自由貿易區的形成背景

（1）為了便利國家之間交往，結合相關國家的地理位置特點以及共謀的互惠政策以協議的形式訂立下來，自貿區由此產生。

（2）在全球范圍內協調各個國家經濟制度差異難以實現，需要一種經濟體制，來縮小貿易范圍，將全球貿易細分，提高資源、信息流動效率，減小協調全球貿易制度的難度，通過協調多個雙方國家的貿易難題化解由于國際市場體系龐大而造成的系統性風險。

2.自由貿易區的涵義

自貿區是指簽訂協議的成員國之間對關稅等方面進行管理，并進行貿易活動。

三、關于新發展格局引發的對于中國自貿區升級的思考

1.中國自由貿易區面臨的機遇

（1）中國國際進口博覽會

進博會不僅是國家級展臺，更是世界型“秀場”。小微企業可以通過進博會找到發展理念契合的貿易伙伴，共謀發展;國外企業可以通過進博會近距離地了解中國、觀察中國。

（2）供給側結構性改革

消費動力是經濟發展的重要力量，這就要求供給滿足跟隨需求做出適應性變化的條件。供給側結構性改革旨在促進供需兩端的對等，以提高產品供給質量為手段，減小供需缺口，提高消費者回購率。

（3）“一帶一路”戰略的推進

世界各國通過“一帶一路”戰略的穩健推進及深度發展，在經濟發展和中國政府秉持的發展理念上重新認識了中國，加大了別的國家與中國合作的意愿。中國堅持求同存異的方針，尊重、理解、遵循國際市場規則和秩序，發揮比較優勢，積極探索國內和國際市場，促進共同發展。

（4）中國加入全球規模最大的自貿區，RCEP協定終成

RCEP協定是巨型的自貿協定，中國和日本第一次在自由貿易方面達成共識，即避免關稅壁壘，與世界共謀發展機遇，該協定鞏固了多邊貿易體系在經濟發展中的地位，為世界經濟帶來新氣象。

2.中國自貿區升級面臨的挑戰

（1）自貿區的服務質量有待提高

自貿區對接的是國際市場，就目前來看，服務型人才或者專業人才短缺，導致貿易服務質量不高，客戶體驗感差。現如今的貿易市場缺少專業型人才，從業人員大多不具備如流利的外國語言表達能力等專業能力，良好的服務質量是自貿區穩健發展的前提條件。

（2）監管制度方面還不完善，監管機制存在漏洞

我國金融市場體系發展并不完善，監管覆蓋領域還有空白，并不能完全照顧到整體中國金融市場的發展。在借鑒國外金融市場模型選擇及對應的監管策略上，中國需要多加斟酌，結合我國發展現狀及未來發展趨勢，對我國金融市場進行判斷，選擇合適的金融監管制度，以促進我國金融市場的發展以及與國際金融市場的接軌。

（3）國內循環內需不足

中國一直是勞動密集型企業占主體地位的經濟體，國內消費者、企業群體對國外商品的依存度居高不下，導致資金流出嚴重。提高國內需求，就是進行經濟體制升級，有利于我國經濟發展。

（4）自貿區的人民幣結算業務覆蓋范圍有待提高，促進金融創新的體制不夠完備

從簽訂雙邊貨幣互換協議到簽訂自主選擇雙邊貨幣結算協議，人民幣區域化更進一步深化;跨境人民幣結算應用范圍漸廣，推動形成人民幣國際化趨勢。中國作為世界第二大經濟體，其經濟發展態勢及現狀，讓國際社會對中國經濟發展做出樂觀預判。

在自貿區使用人民幣結算時，需要警惕人民幣回流以及對人民幣匯率的影響。

3.關于中國自貿區升級的思考

疫情造成世界范圍內的經濟衰退。中國政府面對疫情采取了正確的態度，并且積極實行預防疫情、控制疫情的各項政策，始終對災難保持敬畏但不妥協的態度，中國人民面對疫情持有樂觀的態度，積極作為，使得中國經濟經歷了第一季度的低迷狀態之后，于第二季度開始有所回升，中國經濟開始從疫情所帶來的打擊中恢復。

將新發展格局與我國自貿區建設面臨的機遇與挑戰結合，綜合考慮我國目前的技術水平與經濟發展方向和未來趨勢，探索我國自貿區升級的路徑可能。

（1）增加內需動力，實現國內大循環的企業升級

企業積極配合國家供給側結構性改革政策，挖掘國內市場消費潛力，既要穩住傳統消費，又要推廣新興消費，如在線網絡教育、電子交易平臺等運用現代化科學技術實現發展的行業，利用現代化的科技手段，如直播、網紅帶貨等手段，刺激消費，探索國內國際市場的可行性方案。企業也應當對公司管理制度、服務體系進行改革優化，提高企業運行效率，提供高質量服務內容。

（2）對于一體化的經濟發展形勢制定相關政策，實現自貿區國內、國際市場的良好聯結

國內跨區域產業鏈與供應鏈銜接不暢，尤其是內陸與沿海地區之間在信息傳遞、產品升級等方面國際化程度參差不齊，導致區域經濟發展的不平衡。政府應該加大政策激勵機制，通過人才引進、財稅制度改革、制定系列優惠政策改善自貿區的營商環境，吸引國際資本來華投資，為中國經濟市場增添新的活力、創造力。

（3）填補監管空白，提高監管效率

我國金融市場發展的并不成熟，在選擇金融市場模式及與其對應的金融監管方案時，要充分考慮到我國情。目前，我國市場還留有大片監管空白，在相關政策制定如準入、退出等方面還存有改善空間，法律對自貿區的支持作用還不夠強大。我國政府應該加強金融市場的監管力度，加大相關法律體系對金融市場的約束及監控，在金融市場上也能做到有法可依、有法必依，形成有效監管的金融體系。

參考文獻

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