特種作業培訓領證實施彎道超速的背景與策略

趙云山

◆摘? 要：推進安全生產考試服務智能化、信息化，實現社會培訓領證彎道超速，方便學員取證，提升培訓效率，與落實“最多跑一次”決策部署一脈相承。本文從“即考即領”這一項目實施的背景、具體策略、實施效果等方面進行探索，旨在把提高培訓效能落到實處。

◆關鍵詞：培訓考試;彎道超速;即考即領

一、實施背景

“民呼必應”是一項民心工程，把群眾呼聲當作服務群眾的號聲，從一點一滴的細微之處做起，真正問需于民、問效于民。

提升服務水平，完善和優化考試流程，推進“最多跑一次”改革，是提升辦學影響力的重要舉措。一直以來，培訓學員普遍認為以前的取證辦法落后了，考試合格后需要5天乃至更長時間才能拿到證。在互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術加速創新的時代，設計更為便捷的培訓取證模式，打通特種作業安全生產培訓“最后一公里”，尤為迫切。

特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。它包括11個作業類別，較常見的有：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業、危險化學品安全作業等。國家有關法規規定，特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，方可上崗作業。為推進安全生產考試點標準化、規范化建設，根據《浙江省應急管理廳關于印發<安全生產考試點建設指導意見（2020年）>的通知》的文件要求，進一步落實“最多跑一次”決策部署，積極推進為民服務，為基層減負，我校早在2019年10月完成特種作業復訓考試“即考即領”設備系統安裝，實現本區特種作業復訓學員現場領證，方便學員取證，實現培訓工作高效率。2020年11月至2021年1月學校再次對特種作業考場進行建設整改，人員配備、辦公場所、考試場所、理論考試、實際操作考試考場基本配置等進行全方位改造，完成特種作業考試 “即考即領”設備系統全面升級，每個考場監控無死角全覆蓋，理論、實操全部施行無紙化考試，所有考場人臉識別進場，考試數據實時上傳，數字化網絡技術賦予技能培訓新的活力，同時也對培訓方提出了新挑戰、新契機。

二、具體策略

1.按省廳要求做好基本設置配備、理論考場配置、實操考場配置。基本設置包括考務人員辦公室，監考人員、考評人員休息場所，必要的辦公設施，設置待考休息場所，設有考生咨詢處、考生物品存放處、茶水供應處。設置對外服務窗口，實現“即考即領”，安裝滿意度評價設備。考試點設置公示板，公布考試點管理規定、考試流程、考試規則、考試科目時間表、考生注意事項等。配備考試輔助人員及專業設備維護人員，明確相關工作制度及工作職責。理論考場配置包括消防驗收記錄、考場環境、通風和采光標準化配備、配備考試機房、網絡鏈路、網絡攝像機，安全指示標志、標語、考場紀律、手機存放處等;入口設置人臉識別設備，并隨機安排座位。實操考場配置除了符合理論考場常規配置要求外，還要配備各工種相應的設備、儀器、工具、勞動防護用品、安全標志、考試耗材、消防器材等;設置安全指示標志、標語、考場紀律等。

2.安全生產即考即領系統，是我校探索推進安全生產考試服務智能化、信息化的又一有力舉措。該系統通過“互聯網+政務服務”和大數據技術，可實現特種作業人員考試、取證“最多跑一次”。考生只要攜帶身份證就能參加考試。考場內的人臉識別系統可自動采集身份證信息和人臉數據，經比對成功后，考試系統會自動分配考試機位號并打印準考證。此外，實操考試也從原先的紙質打分變成了電子打分，考試結束后，成績直接錄入系統。若考生理論考試和實操考試均合格，只要直接在發證窗口掃一掃準考證上的條形碼，即可領取特種作業操作證。

3.目前我校電焊、低壓電工特種作業操作證均已實現即考即領。在標準化配備的基礎上，學員按照理論、實操考核標準，成績合格的，通過人臉識別，現場取證，從結束考試到領證，只用了不到10秒鐘。考試數據實時上傳系統，大大節省了學員取證時間。后續學校將高處作業等特種作業證全部囊括在即考即領工作中。

三、特色亮點

1.設施設備標準后，學員對自己在安全生產操作方面自律更明顯，無論是理論還是實操，對自己的要求更高，某種意義上講，實施即考即領、現場取證，會刺激學員在安排好工作的前提下，如何發奮學習理論與技術，爭取盡快拿到證書。

2.實施即考即領、現場取證后，培訓方設施設備更新了，教學、考試考核規范了，運用大數據管理效能提高了。

四、實施效果

1.我校實施即考即領系統以來，現場取證6000余人次，取證人員好評率達100%，真正意義上實現了即考即領，落實了“最多跑一次”決策部署，得到了社會培訓學員的一致好評，擴大了辦學影響力，助推學校培訓工作提質擴面。學員陳文明在考完后說：“現在這個太方便了，不用帶紙筆，而且考完馬上就領到證件了。雖然理論考試題目有難度，考前準備也花了不少心思，但只要用心聽課，還是過關了，加上考完就能查成績、領證，比以前方便多了，工作更有干勁了。”

2.學員大多數是邊上班邊參加培訓的，有的學員考證是立即等待用的，通過考試與取證制度改革，一方面為學員爭取時間，不需要像以前那樣經常打電話問、經常跑學校，產生了一定的經濟效益與社會效益，另一方面大大節約了培訓機構的時間成本與人力成本。今后學校培訓部門將進一步探索推進安全生產考試服務智能化信息化，持續改進工作流程，改善參訓參考體驗，切實解決企業和特種作業從業人員安全生產培訓考試“最后一公里”問題。

在即考即領工作中學校積極踐行為民服務宗旨，從“有呼必應”到“即呼即應”，彰顯了強烈的服務擔當意識，在黨建引領下，讓群眾“呼”的順暢，校方“應”的有力，用實際行動把推動發展、服務于民，提高效能落到實處，不斷提升培訓學員的獲得感、幸福感、安全感。

參考文獻

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