上海高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要影響因素：基于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局視角

王冠鳳

（上海開放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 200433）

經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)國方針。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)新變化，是適應(yīng)國內(nèi)供需條件新變化，是優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整，是對消費(fèi)需求從低層次的生存型數(shù)量型轉(zhuǎn)向更高層次的享受型質(zhì)量型的有效呼應(yīng)，更是籌劃更深層次的改革和更高水平的開放。高端服務(wù)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等，為社會(huì)提供了大量的高知識(shí)、高技術(shù)、高人力資本含量的服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。2021 年9 月18 日發(fā)布的《上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》提出，爭取到2025 年，上海通過教育、醫(yī)療、文化、體育健康等中高端服務(wù)性消費(fèi)的升級擴(kuò)容和系列新服務(wù)業(yè)態(tài)的推出，為上海成為國際消費(fèi)中心的城市提供新動(dòng)能。消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最穩(wěn)定持久動(dòng)力，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市是對上海城市核心功能的疊加和放大，是鏈接“雙循環(huán)”新發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。上海的“十四五”規(guī)劃聚焦增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提供高水平科技供給，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。上海高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)是提升自主創(chuàng)新能力，服務(wù)新業(yè)態(tài)融合信息化力量，大力發(fā)展在線服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，大幅提升高附加值的服務(wù)業(yè)比重，統(tǒng)籌引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理布局和有序轉(zhuǎn)移，努力培育形成具有國際水平的高端服務(wù)業(yè)集群。本研究從“雙循環(huán)”新發(fā)展格局視角研究上海高端服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)上海高端服務(wù)業(yè)依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新和金融資源支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值和市場占有率提供參考。

1 文獻(xiàn)回顧

高端服務(wù)業(yè)中的“高端”只是一個(gè)定性概念，在國外已有研究中直接探討該主題的文獻(xiàn)較少，因此，本研究僅對國內(nèi)關(guān)于高端服務(wù)業(yè)的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理。

1.1 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局

“雙循環(huán)”是應(yīng)對國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)揮中國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的內(nèi)在要求［1］。深化體制改革需消除國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各種梗阻，使產(chǎn)業(yè)鏈更好地循環(huán)［2］。“雙循環(huán)”決策把國內(nèi)國際新舊格局替換、新格局未來的發(fā)展有機(jī)聯(lián)系在一起，聚焦高科技與高質(zhì)量消費(fèi)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新發(fā)展動(dòng)能，為新發(fā)展格局下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［3］。當(dāng)前中國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇［4］，是提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是順應(yīng)中國與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變趨勢的戰(zhàn)略調(diào)整［5］。范欣等［6］、師應(yīng)來等［7］在研究中均指出，在探討國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的背景下，在供需協(xié)調(diào)發(fā)展中構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。金仁淑等［8］通過比較研究世界新興國家的經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)發(fā)展，認(rèn)為中國應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)通，形成內(nèi)外循環(huán)暢通的新發(fā)展格局。伍山林［9］從英、美等國在構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)過程的歷史經(jīng)驗(yàn)，指出構(gòu)建中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的“四要四不能”。劉凱鵬［10］則認(rèn)為構(gòu)建新發(fā)展格局是基于中國比較優(yōu)勢變化作出的重大決策。

1.2 高端服務(wù)業(yè)

肖林［11］認(rèn)為，應(yīng)以國家層面政策突破和地方層面環(huán)境營造為重點(diǎn)推動(dòng)上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。李靖宇等［12］認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)中國東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展極的必然選擇。李勇堅(jiān)等［13］提出高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展是維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵。王冠鳳［14］認(rèn)為創(chuàng)新是形成高端服務(wù)業(yè)競爭力之源。曾憲植［15］提出高端服務(wù)業(yè)應(yīng)成為京津冀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。賀小丹［16］利用京津冀城市級高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，各細(xì)分行業(yè)的集聚形成對不同因素的依賴度與敏感度存在差異。孫暢等［17］提出要通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。李朝輝［18］認(rèn)為金融支持對中國高端服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)有正向賦能作用。楠玉等［19］的研究則表明，服務(wù)業(yè)高端化和增長跨越表現(xiàn)出的高端服務(wù)業(yè)效率追趕路徑更顯著、層次更分明，同時(shí)帶來服務(wù)業(yè)效率的提升。

1.3 高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分析

部分學(xué)者如謝育玲［20］、余盛盈［21］和翟任任等［22］基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的分析，闡釋了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，通過分析廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，建議從頂層設(shè)計(jì)角度促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄭宇等［23］認(rèn)為天津市中心城區(qū)應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)高質(zhì)高端服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建具備創(chuàng)新功能和共享功能強(qiáng)健的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。陳姍姍等［24］通過分析華僑華人對中國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新變革的源動(dòng)力作用，提出中國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。余奕杉等［25］基于長江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群的城市面板數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對城市群經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。傅元吉［26］研究指出，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。王冠鳳［27-28］通過對長江經(jīng)濟(jì)帶高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，指出高端服務(wù)業(yè)是其核心競爭力的展現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的中高端結(jié)構(gòu)增長和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。

上述研究為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的理論基礎(chǔ)，但圍繞經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對上海高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的討論不夠充分，較少從高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之間的關(guān)系進(jìn)行研究，也缺乏根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域優(yōu)勢提出有針對性的政策建議，對相關(guān)作用機(jī)制和政策協(xié)調(diào)的論述也不夠深入。鑒于此，本研究圍繞“雙循環(huán)”新格局下上海高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究，聚焦打造制度創(chuàng)新高地以提升自主創(chuàng)新能力，打造金融資本集聚地，豐富消費(fèi)市場供給，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放，繼而為促進(jìn)上海高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供政策建議。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2020 年，上海第三產(chǎn)業(yè)占比為73.1%，比2019年提高0.2 個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)占比為0.3%，比2019 年下降8.2 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占比為26.6%，比2019 年提高1.3 個(gè)百分點(diǎn)［29］。2020 年，上海R&D 經(jīng)費(fèi)支出約1 600 億元，相當(dāng)于上海生產(chǎn)總值（GDP）的4.1%［29］。可見上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化特征鮮明。表1 是2019 年中國部分省市高端服務(wù)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)，從中可以看出江蘇、上海和浙江的生產(chǎn)總值、人均GDP、高端服務(wù)業(yè)增加值和高端服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重相對較高。其中，上海人均GDP是全國（未含港澳臺(tái)地區(qū)，下同）人均GDP的2.22倍；上海第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到72.7%，高端服務(wù)業(yè)占比達(dá)到49.29%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期其他省市的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

表1 2019 年中國部分省市高端服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)

2.2 構(gòu)建計(jì)量模型

借鑒王冠鳳［27-28］的研究做法，選擇以高端服務(wù)業(yè)增加值與GDP 之比（GKIBS）作為因變量；選擇研究與試驗(yàn)發(fā)展支出與GDP 之比（GRD）、金融業(yè)增加值區(qū)位熵（FINLQ）、財(cái)政自給率（FSS）等指標(biāo)作為核心自變量；加入第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重與第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比（TSR）、地方財(cái)政支出與GDP 之比（GGR）、經(jīng)濟(jì)開放程度（OPEN）等指標(biāo)作為控制變量（見表2）。由于原始數(shù)據(jù)為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，可能存在異方差和共線性，為消除這些存在問題，需要對相關(guān)數(shù)據(jù)取自然對數(shù)，同時(shí)使模型系數(shù)富有彈性。另外，為了減少模型可能存在的內(nèi)生性問題，加入了GKIBS 的滯后1 期值作為一些遺漏變量的代理變量。建立如下面板模型：

表2 變量及其含義和計(jì)算方法

2.3 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

選取2000—2019 年廣東、江蘇、山東、浙江、北京、上海、河南、四川、湖北、湖南、福建、安徽和天津等13 個(gè)中國富裕經(jīng)濟(jì)省市的高端服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)（以下簡稱“樣本”），對變量進(jìn)行winsorize 處理后，使用Stata16.0 軟件進(jìn)行實(shí)證分析。

3 結(jié)果分析

3.1 基準(zhǔn)回歸分析

如表3 所示，在模型（1）至模型（7）中逐步引入變量進(jìn)行回歸。模型（1）的回歸結(jié)果顯示高端服務(wù)業(yè)的滯后1 期系數(shù)為正，通過了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，說明高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的滯后效應(yīng)。模型（2）的回歸結(jié)果系數(shù)在1%水平上顯著性，說明知識(shí)要素和知識(shí)密集型高端服務(wù)業(yè)結(jié)合后，高質(zhì)量科技供給能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。即高端服務(wù)業(yè)依靠高水平的創(chuàng)新要素進(jìn)行改造和完善，從而推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，研發(fā)創(chuàng)新成為高端服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動(dòng)力。模型（3）的回歸系數(shù)為正，表明高端服務(wù)業(yè)發(fā)展需要金融資金支持作為基礎(chǔ)動(dòng)力支撐，金融要素的集聚支持會(huì)促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，金融集聚程度較高的區(qū)域金融資源相對豐富，會(huì)為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的金融支持。模型（4）的回歸系數(shù)在5%水平上顯著，說明政府財(cái)政支出對高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有正向促進(jìn)作用，區(qū)域財(cái)政實(shí)力越強(qiáng)，越能有效地使用財(cái)政資金對區(qū)域高端服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持，地方政府財(cái)政支持為高端服務(wù)業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。模型（5）的回歸系數(shù)在10%水平上顯著，表明第三產(chǎn)業(yè)化即經(jīng)濟(jì)服務(wù)化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級能推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)的自身發(fā)展與提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長水平的指標(biāo)，主要考察地區(qū)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的情況。工業(yè)化的高度發(fā)展會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型完成后服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的份額超過工業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。模型（6）的回歸系數(shù)為正，說明對外開放能發(fā)展更高層次的高端服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)越能更好地吸引全球資源要素，對高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用也就越強(qiáng)。模型（7）的回歸系數(shù)在1%水平上顯著，說明區(qū)域財(cái)政水平的提高能為高端服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的加快調(diào)整提供支持。

表3 樣本省市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展回歸分析結(jié)果

3.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了防止計(jì)量結(jié)果有偏差，采用面板分位數(shù)回歸方法，分別按0.10、0.25、0.50、0.75、0.90 等分位點(diǎn)進(jìn)行回歸，對上述實(shí)證結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。結(jié)果如表4 所示，各變量的系數(shù)和表3 的計(jì)量結(jié)果基本相符，表明以上實(shí)證結(jié)果穩(wěn)健，進(jìn)一步肯定了上述結(jié)論的可靠性。

表4 變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

表4（續(xù)）

4 結(jié)論和建議

4.1 研究結(jié)論

（1）研發(fā)創(chuàng)新顯著影響高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。科研的本質(zhì)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要使經(jīng)濟(jì)服務(wù)化占據(jù)有利地位和主動(dòng)地位，就必須扎實(shí)提高科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新能力的發(fā)展并不是單一能力的發(fā)展，而是整體資源整合的結(jié)果，當(dāng)?shù)貐^(qū)的綜合實(shí)力發(fā)展到一定水平，由于企業(yè)發(fā)展利益推動(dòng)或者新的市場需求的產(chǎn)生，創(chuàng)新的動(dòng)力就會(huì)明顯加強(qiáng)，就能夠?yàn)楦叨朔?wù)業(yè)提供高質(zhì)量的科技支持和供給。

（2）金融資源發(fā)展主要通過金融要素集聚支持對高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)生影響。對于高端服務(wù)業(yè)而言，沒有持續(xù)資金的保障則高質(zhì)量發(fā)展就無從談起，而通過新金融工具的運(yùn)用與科技研發(fā)政策的配套結(jié)合，能夠?yàn)楦叨朔?wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的金融服務(wù)保障和資金支持。

（3）地方政府財(cái)政支持對高端服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。衡量區(qū)域財(cái)政實(shí)力水平的財(cái)政自給率越高，說明各地區(qū)的財(cái)政實(shí)力越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，地方政府越能通過有效使用財(cái)政資金對區(qū)域高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予有力支持，地方政府創(chuàng)造有利條件為企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)服務(wù)化提供便利，提高公共服務(wù)供給效率，有效推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和城市高標(biāo)準(zhǔn)管理，為人民提供高品質(zhì)生活。

4.2 政策建議

（1）強(qiáng)化上海作為國家中心城市的資源優(yōu)勢，提升高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。由于高端服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，屬于“軟”產(chǎn)業(yè)。伴隨服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重不斷上升，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢明顯。上海通過進(jìn)一步做大高端服務(wù)業(yè)的體量，重點(diǎn)聚焦研發(fā)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化、人文化和社會(huì)化。截至2021 年11 月底，位于上海的跨國公司總部累計(jì)已達(dá)827 家，外資研發(fā)中心已達(dá)504 家，在全國排名第一［30］。一個(gè)城市能吸引100 家跨國公司區(qū)域總部已很不易，而超800 家跨國公司區(qū)域總部落戶上海，足以顯現(xiàn)上海是跨國公司全球布局的首選地之一。跨國公司通過將前沿業(yè)務(wù)率先落地上海，位于上海總部的職能不斷升級，加碼上海總部能級。

（2）建立共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升企業(yè)競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量。科技創(chuàng)新將會(huì)成為上海高端服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動(dòng)力。上海自2020 年12 月1 日起施行《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法》，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》要求，支持眾創(chuàng)空間專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展，構(gòu)建梯度化眾創(chuàng)空間培育體系。另外，2015 年上海試點(diǎn)科技創(chuàng)新券，2019 年1 月正式推出《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》，將科技創(chuàng)新券的有效期延長至2022 年12 月31 日。上海不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務(wù)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互聯(lián)互通，擴(kuò)大政策受惠面，促進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)與研發(fā)需求的跨區(qū)域?qū)樱Υ蛟焐虾？萍挤?wù)品牌效應(yīng)。上海科技節(jié)是中國首個(gè)、世界第2 個(gè)由政府舉辦的科技節(jié)，自1991 年開始創(chuàng)辦，至今已有30 多年的歷史，2021 年上海科技節(jié)中達(dá)2 299 項(xiàng)，為歷年之最［31］。上海對接國際最高標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，科技創(chuàng)新中心的核心功能明顯增強(qiáng)。上海通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，利用企業(yè)主導(dǎo)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)式資助重大前沿類基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，對自由探索類基礎(chǔ)研究加大支持面和支持力度。

（3）打造專業(yè)金融資本集聚區(qū)，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的金融支持。2021 年上海金融交易總額突破2 500 萬億元，達(dá)到2 511.07 萬億元［32］。上海依托自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)打造專業(yè)金融資本集聚區(qū)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融工具和金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點(diǎn)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。建議各類社會(huì)資本對高端服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營，積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等渠道籌備資金，打造多元的金融機(jī)構(gòu)，形成多元化投入機(jī)制，為上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)提供強(qiáng)大的金融支持。《上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸家嘴片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，陸家嘴作為上海最重要的金融集聚區(qū)，將對標(biāo)國際頂級金融城，打造全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心，成為中國國際化與開放度最高的金融貿(mào)易區(qū)。

（4）強(qiáng)化上海高端服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，建設(shè)區(qū)域一體化示范區(qū)。上海應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，將新興服務(wù)業(yè)態(tài)、高能級服務(wù)業(yè)的協(xié)同培育作為發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶高端服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展生態(tài)體系。從某種意義上來講，長三角之所以成為世界第六大城市群［33］，就是源自上海的引領(lǐng)。為進(jìn)一步服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶，上海必須設(shè)立更高的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對標(biāo)中國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的使命要求和上海科創(chuàng)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化長三角優(yōu)勢創(chuàng)新資源協(xié)同，加快構(gòu)建長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同推動(dòng)長三角成為全國重要的創(chuàng)新策源地。在舉辦第一屆長三角一體化創(chuàng)新成果展、正式開通長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，應(yīng)定期舉辦浦江創(chuàng)新論壇，使上海成為全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要信號釋放地和話題引領(lǐng)地；同時(shí)，聯(lián)合江蘇、浙江、安徽等地區(qū)共同繼續(xù)舉辦長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，通過“揭榜比拼”模式釋放創(chuàng)新需求、創(chuàng)新品牌聯(lián)動(dòng)，促成技術(shù)需求與解決方案精準(zhǔn)對接，打造有影響力的區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)品牌。