河南：隱患大排查 秩序大整治 安全大宣傳 著力提升農村交通安全水平

舉行農村交通安全強基行動啟動儀式

為進一步加強農村地區道路管控力度，有效減少農村道路交通安全事故的發生，確保農村道路交通安全形勢持續平穩，最大限度消除農村地區道路交通安全隱患。河南省各地區大力開展農村交通安全宣傳活動。

8月24日，舞陽縣公安交通警察大隊在馬村鄉綽陳村村舉行農村交通安全宣傳強基行動啟動儀式，為農村地區交通安全宣傳教育持續造勢。為持續擴大農村交通安全宣傳覆蓋面，啟動儀式結束后，交通安全宣傳小分隊深入轄區村莊和村民家庭，走進千家萬戶，走向田間街頭，利用流動宣傳“大篷車”、農村大喇叭、懸掛張貼宣傳條幅、開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳等形式，將交通安全知識帶進美麗鄉村，進一步引導村民樹立交通安全意識，自覺抵制交通違法行為，共建平安和諧道路交通環境。

8月26日下午，信陽市公安交警支隊浉河勤務大隊在浉河區柳林鄉舉行農村交通安全宣傳強基行動啟動儀式，鄉政府有關領導、村委會工作人員和群眾代表參加了儀式。儀式上，大隊民警傳達了《信陽市農村交通安全宣傳強基行動方案》，并結合轄區實際情況，對酒醉駕、無證駕駛、“三超一疲勞”等交通違法行為的危害性進行了強調，并對由此引發的交通事故原因進行了分析，以典型的交通事故案例警示廣大交通參與者遵章守法，安全文明出行。儀式結束后，大隊民輔警通過發放宣傳頁、面對面講解典型的交通事故案例等形式，向廣大農村地區群眾講解了交通安全法規常識、出行安全注意事項，著重對酒醉駕、無牌無證、三超一疲勞等交通違法行為的危害性進行講解，并現場解答了群眾提出的各類交通安全問題和業務咨詢。同時，大隊民輔警倡導群眾騎乘摩托車、電動車要規范佩戴安全頭盔，駕乘汽車時要系好安全帶，自覺摒棄交通陋習，養成“開車不喝酒、喝酒不開車”良好的出行習慣，安全駕駛、文明出行。

南陽市交警部門深入鄉、鎮、村開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。8月26日，新野縣公安局交通警察大隊聯合城郊鄉政府召開農村地區交通安全宣傳強基行動啟動儀式。儀式中，民警介紹了農村交通安全強基行動啟動儀式的目標和重要性，重點強調了農村地區酒后駕車，三輪摩托車、貨車違法載人，面包車超員，無牌無證等重點違法行為，騎行電動自行車、摩托車一定要按照規定佩戴好安全頭盔，行經農村地區十字交叉路口要減速慢行，確保安全后再通過等交通安全常識。儀式后，工作人員深入城郊鄉沿線村莊，通過村委大喇叭、面對面講解、發放宣傳資料、安裝交通安全宣傳欄等方式，向群眾講解交通常識。通過此次活動，警醒廣大村民自覺摒棄交通陋習，安全文明出行。

8月24日，桐柏縣“農村交通安全宣傳強基行動”啟動儀式在新集鄉政府廣場舉行。儀式上，首先通報了桐柏縣新集鄉轄區今年以來發生的典型事故案例，強調了開展農村交通安全宣傳強基行動的目的和意義。交警大隊相關負責人則通報了全國較大以上道路交通事故，80%左右發生在農村地區國省道沿線，80%左右涉及大貨車，80%左右傷亡的是公路沿線群眾；并分析當前全縣農村夏季道路交通安全形勢，對農村交通安全宣傳強基行動進行安排部署。

8月23日，虞城縣交警大隊在大楊集鎮劉里廟村村黨群服務中心，舉行虞城縣農村交通安全宣傳強基行動啟動儀式。儀式結束后，宣傳民警走村串戶，通過面對面講解、懸掛條幅、發放宣傳資料等方式，向群眾講解交通安全知識，重點宣傳違法載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛等交通違法行為的危害性。活動中，民警針對群眾提出的各類交通安全問題做了細致解答，并指導群眾掃碼關注“虞城交警”微信公眾號，提升農村群眾法律法規知曉率和交通安全意識。

8月23日，溫縣公安交警大隊宣講小分隊把交通安全宣傳“大篷車”開進轄區方頭村，開展“農村交通安全強基啟動儀式”活動。活動中，民警通過采取發放宣傳資料、播放事故警示視頻等多種宣傳方式，告誡村民要遵守交通安全法律法規，開車不喝酒，喝酒不開車，騎乘摩托車、電動自行車要戴好安全頭盔、不逆行、不闖燈，不超員，共同營造安全良好的交通環境。

8月22日，濮陽縣交警大隊在子岸鎮舉行農村地區交通安全宣傳強基行動啟動儀式。通過此次宣傳活動，教育引導村民開車不喝酒、喝酒不開車、騎乘摩托車和電動車一定要佩戴安全頭盔、駕乘汽車要系好安全帶、禁止農用車載人等、并針對群眾提出的交通安全問題做了詳細解答。切實增強人民群眾出行安全意識，降低農村地區道路交通事故的發生率。會議結束后，濮陽縣交警大隊民警結合派出所民警在子岸集市上發放宣傳資料，耐心向村民講解交通安全常識，并將其作為在子岸鎮的第一次交通安全宣傳。

8月29日上午，交警新華大隊分別在新華區溫集村、高莊村舉行“農村交通安全宣傳強基行動啟動儀式”。啟動儀式結后，交警新華大隊通過贈送頭盔、發放宣傳頁、宣傳橫幅、開大喇叭等方式，向村民宣傳了交通安全法律法規和安全常識；并通報了近期轄區內發生的典型交通事故案例、酒醉駕案例；深入剖析了交通違法行為的原因，詳細講解了其危害性。教育村民喝酒不開車、開車不喝酒；騎乘摩托車和電動車一定要佩戴安全頭盔；駕乘汽車要系好安全帶；禁止農用車載人等典型案例；并針對群眾提出的交通安全問題做了詳細解答。

積極營造安全穩定的道路交通環境開展農村道路交通安全整治行動

河南省三門峽市委市政府下發《關于開展全市農村地區道路交通安全管理集中整治專項行動的通知》，決定自2022年5月起至今年年底，在全市部署開展農村地區道路交通安全專項整治行動，積極營造安全穩定的道路交通環境。

三門峽市地處豫西山區，山區道路絕大部分為農村低等級公路，臨水臨崖，坡陡彎急，防護設施少，通行標準低，另外，該市低速貨車、三輪車、拖拉機、摩托車、微型面包車等保有量占農村地區機動車總量的七成以上，加上大量無牌車、超標電動自行車違規上路、載客，群死群傷交通事故隱患較大。此外，農村群眾主動防范交通事故意識偏弱，交通陋習大量存在，加劇了農村地區交通安全風險。5月9日，三門峽市委、市政府召開全市農村地區道路交通安全管理集中整治專項行動動員部署會，要求從5月起至今年年底，全市農村地區道路交通事故數、亡人數同比下降5%以上，確保不發生較大以上道路交通事故。

專項整治行動開展以來，三門峽各級公安交管部門現場查處國道省道違法行為356起，農村地區嚴重交通違法行為1876起，查處酒駕醉駕53起，開展“美麗鄉村行”交通安全宣傳72場次，建設行政村“一欄一標語”宣傳陣地98個，全市農村地區道路交通環境明顯好轉。

“一警多用”織密鄉村道路“平安網”交通事故四項指數大幅下降

“不到10分鐘就處置完了，太快了！”9月16日，車主張師傅在河南省虞城縣108縣道上發生交通事故，在等待交警處警的過程中，巡邏至此的派出所民警直接“接管”了現場，問題很快得到解決。這是虞城縣探索實施“大治安+大交管”融合協作機制、推動派出所民警參與農村道路交通管理試點工作的一個生動實踐。據統計，2022年1月至8月，虞城縣交通事故四項指數同比分別下降32%、44%、37%、29%。

虞城縣地處豫魯皖三省交界處，310國道、連霍高速公路橫穿東西，商亳高速公路、105國道縱貫南北，縣鄉村道路3000余公里，農村地區道路交通安全隱患突出、安全管理薄弱。為保障群眾出行安全，虞城縣公安局先后22次開會研究，組織各警種部門工作人員先后20次深入基層交警中隊和27個派出所開展實地調查走訪。

2021年11月12日，虞城縣公安局召開農村派出所參與道路交通管理工作動員部署會議，建立由縣公安局黨委主導，交警大隊、法制大隊、警令部、政治部和各派出所等共同參與的組織架構。交警大隊負責對全縣農村派出所兼職交警的管理指導，每個交警勤務中隊分包轄區派出所，進行業務指導和工作成效上報。每個派出所明確兩名民警為兼職交警，商丘市公安局交警支隊和法制支隊將54名兼職交警錄入交警隊伍管理系統，授予交警執法權限，全面開啟農村派出所參與道路交通管理試點工作。

“農村派出所參與交通安全管理工作是民生工程，務必抓實抓緊?！毕嚓P負責人說，“大治安+大交管”融合協作機制，實現“一警多能”“一警多用”，著力解決農村道路交通安全“無人管”“管不好”的問題。

為讓派出所民警快速熟悉交警工作，虞城縣公安局專門對全體兼職交警進行業務培訓，交警中隊業務骨干對轄區派出所兼職交警進行手把手“傳幫帶”，使兼職交警實現了從單純管治安向“治安+交通”復合型執法管理人員轉變。

工作中，虞城縣公安局明確交警中隊管理轄區國道省道，派出所管理轄區縣、鄉、村道路，通過明確兼職交警“事、權、責”，解決日常工作中的“怎么干、干什么”問題。

派出所兼職交警把觸角延伸到了轄區的邊邊角角，有效解決了農村道路交通管理“最后一公里”問題，初步實現了“兼職交警專職化、崗位履職專業化、工作模式機制化、‘一警多能合成化、聯勤聯動精細化”。

“派出所兼職交警有人熟、地熟、情況熟的優勢，一旦接到交通事故警情，能夠馬上到?！庇莩墙痪箨牬箨犻L馬世泉說，派出所民警管交通后，農村地區交通警情出警效率與去年同期相比提升50%。

據悉，試點工作開展以來，虞城縣各派出所已組織周末夜查交通違法行動986次，查處酒駕醉駕293起，勸阻農用車違法載人3015起，勸導電動車騎乘人員不按規定佩戴安全頭盔2萬余人次，處置簡易交通事故660起，先期處置有人員受傷交通事故104起，救助受傷群眾180人次。

變“獨角戲”為“大合唱”合筑牢農村交通安全防線

自河南省農村交通安全宣傳強基行動啟動以來，南陽市公安局交管支隊在當地黨委政府的支持下，將農村交通安全宣傳強基行動（以下簡稱“強基行動”）上升至“政府工程”，依托南陽市道路交通安全聯席會議辦公室（以下簡稱“聯席辦”）組織實施，強力推進，不斷夯實農村交通安全宣傳基層基礎工作。據統計，今年4月至8月，全市農村地區發生交通事故1030起，同比下降28.52%；死亡54人，同比下降64.47%，南陽農村強基行動成效顯著。

強化頂層設計 強力督導落實

4月8日，河南省農村交通安全宣傳強基行動動員部署會后，南陽交管支隊主動向市委市政府匯報，促使由市“聯席辦”牽頭，組織動員相關職能部門和社會力量，全力確保強基行動落地見效。

4月26日，南陽市“聯席辦”下發《關于深化推進全市農村交通安全宣傳強基行動的實施意見》，提出了嚴格要求。隨后，11個縣（市）也都以實體化運作的“聯席辦”名義，制定下發了實施方案，切實形成“黨委領導、政府主導、部門協作、鄉鎮主責、社會參與”的工作格局。

按照實施計劃和工作方案，南陽市倒排工期，掛圖作戰。南陽交管支隊充分發揮主力軍作用，相繼編輯起草并下發《農村交通安全宣傳標語口號20條》《強基行動宣傳音視頻制作播放指導意見》《強基行動宣傳欄、宣傳牌設置指導意見》等規范性指導資料，使各地在工作中有章可循。

從6月24日開始，南陽市“聯席辦”領導帶隊，交管部門參與，分兩組對全市強基行動進行拉網式督導檢查，督促指導全市強基行動各項措施和任務落實。督導組每到一個縣（市、區），通過召開座談會、查看工作臺賬資料、檢查行政村“兩欄一牌”（行政村宣傳欄、中小學校宣傳欄、村口宣傳提示牌）、查看鄉鎮村組干部、村民手機上交通安全微信內容接收情況等等，發現亮點，查找不足。

督導組對發現的工作亮點進行推廣，對發現的問題當場指出、督促整改。每檢查督導完一個縣（市、區），都詳細編寫《督導檢查情況通報》，匯總后，編發《工作簡報》和《工作通報》，并于7月25日召開全市強基行動工作推進會，要求存在問題的單位限期整改，對整改不到位并持續落后的縣（市、區）由市“聯席辦”進行約談。

嚴格量化考評 不斷攻堅克難

為確保全市農村強基行動落地見效，南陽交管部門主動與市“聯席辦”溝通，將強基行動“十項任務”中涉及的重點基層基礎工作項目，納入考核量化目標，以市“聯席辦”名義下發《南陽市農村交通安全宣傳強基行動考評細則（試行）》，對各地強基行動落實情況進行指標量化，考核打分。每月月底根據督導檢查情況和各地上報的截屏、照片、視頻等相關印證資料，對每個縣（市、區）按照鄉鎮和部門參與強基行動的任務落實情況進行匯總、打分、排名，考評結果全市通報，目前已經下發三次《工作通報》，通報由市“聯席辦”送交市委市政府和各縣（市、區）主要領導審閱。

通過大力督導和推進，南陽市農村強基行動保持了強勁的發展勢頭，各縣（市、區）攻堅克難，不斷掀起農村強基行動高潮，并取得初步成效。目前全市已在村委設立宣傳欄2549處，覆蓋率達63.61%；農村學校設立宣傳欄2038處，覆蓋率達62.48%；村口設立提示標牌2563處，覆蓋率達63.96%。南陽市農村交通安全管理工作邁出了新步伐。