穩市場主體政策釋放紅利

姜琳 謝建雯 謝櫻

今年以來，為穩經濟、穩市場主體、穩就業，黨中央部署實施了社會保險“降緩返補”一攬子政策。當前，受新冠肺炎疫情反復等因素影響，部分企業仍面臨一定困難，多地加力落實各項社保助企紓困政策，幫助企業渡過難關。

社保降緩返補為企業減負逾千億元

“國家政策出臺后，我們制定實施細則，通過建立人社、稅務聯動機制，精準識別符合條件的企業，最大限度放寬緩繳期限，并明確可分批次補繳，減輕企業的還款負擔。”湖南省人社廳有關負責人介紹說。

夜幕降臨，位于湖南長沙市岳麓區岳華路的徐記海鮮菜肴飄香、賓客滿座。此前因疫情影響，這家大型餐飲企業部分門店暫停堂食，導致經營收入下滑，資金周轉壓力加大。

企業品牌營銷部經理郭陽告訴記者，關鍵時候，當地人社部門為企業緩繳社保費近200萬元，發放留工培訓補助65萬多元、失業保險穩崗返還26.9萬多元、降低工傷社保費近7萬元，幫助企業解決了短期困難，也穩定了約1700人的用工隊伍，目前經營已恢復穩定。

1至8月份，湖南省落實降低失業、工傷保險費率減輕企業負擔28.72億元，緩繳社保費12.8億元，發放穩崗返還資金11.78億元，惠及企業11.91萬家，穩定崗位322.1萬個。

“1.6億多戶市場主體是中國經濟的重要基石，是穩住就業基本盤的關鍵。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛說。

延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，緩繳社會保險費，加大失業保險穩崗返還實施力度，發放一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助……今年以來，我國連續出臺一系列政策措施，為市場主體紓困減壓、助力企業穩崗擴崗。

人社部數據顯示，1至7月份，各地落實降低失業、工傷保險費率為企業減負超過1000億元；階段性緩繳養老、失業、工傷三項社保費政策出臺4個月，已緩繳660余億元；1至8月份，各地已向1120.1萬戶次企業發放穩崗資金646.3億元。

不斷擴大政策實施范圍和支持力度

隨著疫情多點散發和國際形勢復雜變化，我國持續加大社保對市場主體的支持力度，不斷擴大政策實施范圍。

作為一家擁有1800余名員工、產品出口到20多個國家和地區的高科技制造企業，寧夏小牛自動化設備有限公司也受到了疫情沖擊，公司收入下滑。得益于支持政策拓面擴圍，6月份，企業獲得了一筆24.5萬元的穩崗資金。

“這筆錢正好用于我們新員工的技能培訓。”寧夏小牛自動化設備有限公司人力資源部部長靳愛玲說，“雖然不能完全解決困難，但政府的主動幫扶給企業增強了繼續發展的信心和決心。”

今年以來，社保助企紓困政策靠前發力，及時調整實施的廣度、力度和精度。

——惠及主體不斷增多

5月起，階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策實施范圍從5個特困行業，擴大至22個困難行業以及疫情嚴重地區的困難中小微企業、個體工商戶，9月起進一步擴大至所有地區的困難中小微企業、個體工商戶。7月起，中小微企業的醫療保險費也獲準緩繳3個月，規模約1500億元。

——支持力度持續提高

中小微企業失業保險穩崗返還比例由60%最高提至90%，大型企業由30%提至50%。1至8月份，各地向721.1萬戶企業發放穩崗返還資金448.4億元，受益企業數量和返還金額分別是去年全年的1.8倍和1.9倍，全國超半數參保企業受益。

——支持舉措升級加碼

創新推出一次性留工培訓補助政策，實施4個月來發放補助196.8億元，惠及395.7萬戶企業；新增一次性擴崗補助，各地已向8.2萬戶企業發放3.7億元，鼓勵企業招用畢業年度高校畢業生25萬人。

值得注意的是，盡管“降緩返補”減少了社會保險費當期收入，但是相關部門明確，政策實施期間不會影響企業參保職工就醫報銷等社保待遇。

優化辦事流程讓企業早受益

為加快釋放社保助企紓困政策紅利，多地優化辦事流程、精簡證明材料、壓縮辦理時限，讓資金早到位、企業早受益。

“原來擔心材料不齊、流程復雜，沒想到通過網上申辦，一上午就完成了，效率特別高。”銀川金逸電影城有限公司負責人白友文說。

今年5月，寧夏回族自治區人社廳、稅務局、社保局研發開通了緩繳社保費的網上申辦系統，免現場申請、免紙質材料、免人工審批，大幅提高經辦效率。

失業保險穩崗返還、一次性留工培訓補助和一次性擴崗補助發放方面，人社部門全面推行“免申即享”，變“企業找政策”為“政策、資金、服務找企業”，利用大數據比對鎖定符合條件的企業，將資金直接發放至企業賬戶。

“我們沒有申請，政府就發放了6萬多元穩崗返還資金，19萬多元一次性留工培訓補助，既意外又暖心。”吉林延吉市延吉百貨大樓股份有限公司人力資源部部長單敏說，疫情導致商場客流量減少，營業額下滑，所獲資金將用于穩定近400人的用工隊伍。

目前，借助全省一體化信息系統，吉林省實施“免申即享”，資金“一鍵發放”。

山東省人社廳實行告知承諾制，在企業暫時無法提供相應材料的情況下，以“一紙承諾”取代“一摞材料”，讓企業先行享受政策，確保助企紓困政策清單盡快兌現。

安徽省建立近20萬戶緩繳政策企業“白名單”，將其放入省社保信息系統，由經辦人員向企業負責人的手機推送短信，確保應知盡知、應享盡享。

為跟蹤政策落實情況，多地政府部門還開展了走訪、調研活動，主動對接企業了解需求，及時解決政策實施過程中遇到的新情況、新問題，讓政策更好落地見效。