黨建引領下構造幼兒園高品質發展新樣態的策略

孔建軍 歐映 夏穎

近年來，在黨和國家的政策支持和關懷下，幼兒園數量和質量都有不同程度的增加和提高。以鄉幼兒園的發展情況來看，發展喜人，但同時也存在一些問題。作為幼教專業的學員，在幼兒園的實習過程中發現該幼兒園作為唯一的一所公辦幼兒園，幾乎承擔了所有適齡幼兒入園接受教育的需求。但因多重制約因素，該幼兒園的發展情況并不樂觀。

一、目前幼兒園發展存在的問題及原因分析

（一）幼兒園發展存在的問題

1.幼兒園教育設備、材料不健全，無法滿足幼兒教育需求

從幼兒園的規模來看，其作為唯一一所公辦幼兒園，需要吸納的幼兒數量應當與其定位相適應。但受限于其當前規模，幼兒班級和數量很少。而即便幼兒園擁有大型玩具，但在實際的幼兒活動時并不能滿足幼兒玩樂和探索的需要。班級配備的桌椅高度設計不合理，不適合正處于生長發育階段的幼兒。在多媒體的配備方面，中班并未配備教學所需的多媒體。儲藏間的玩教具種類和數量皆不充足，不能滿足幼兒活動需要。

2.幼兒教師隊伍的整體素質不夠高、幼兒園專業教師資源缺乏

在對幼兒園的師資情況調查中發現，除去本科和專科的學歷層次差異，有些教師所學專業甚至不是幼教專業。而其中一些非幼兒教育專業的教師對專業的認同度并不高，教學方式更趨于小學化。在幼兒園教師的招聘過程中，也存在聘用教師中途辭職的情況。根據訪談結果可知，大多數教師選擇來幼兒園工作的原因更多的是出于現實生活的需要考慮，只有少部分教師是因為專業熱愛。對于僅有的設備資源的利用，教師大多沒有受過專業技能培訓，以電子鋼琴為例，能熟練掌握和運用的教師很少。幼兒園處于一種微妙的狀態：幼教專業的教師留不住，留住的教師多為非專業，年輕教師難留住。

（二）幼兒園發展存在問題的原因

1.資金扶持不到位

幼兒園辦園條件受到限制、發展進程緩慢的絕大部分原因還是因為經費投入不足。雖然近幾年來國家對黨建引領下構建幼兒園新樣態事業的發展越來越重視，投入的資金也在增多。但放眼整個黨建引領下構建幼兒園新樣態發展的速度與規模，農村幼兒園能受惠的資金其實并不能滿足其發展需要。幼兒園因為資金不足，在玩教具、多媒體和幼兒使用的桌椅上的配備明顯受限。據筆者了解，縣、市政府沒有對鄉鎮政府設置專門管理黨建引領下構建幼兒園新樣態的部門機構，鄉政府向縣級以上政府爭取黨建引領下構建幼兒園新樣態資金投入的意識不足，對黨建引領下構建幼兒園新樣態的投入多是從義務教育投入中拿出一部分，因而黨建引領下構建幼兒園新樣態階段能得到的資金扶持相對而言很少。

2.地區偏遠、工資待遇因素

我國黨建引領下構建幼兒園新樣態發展水平總體上來說較低，大家對黨建引領下構建幼兒園新樣態事業的關注度較低，其地位長期得不到重視，這樣的情況在偏遠的農村地區更甚。在對幼兒園發展現狀的調查過程中筆者發現，仍然有很多家長把幼兒教師看作是帶孩子玩耍的人，并非屬于教育工作者;有些家長甚至覺得幼兒教師誰都可以勝任，根本不需要接受多高的專業教育;有些家長認為自己送孩子來幼兒園的原因是幼兒園可以為其提供一個照看孩子的場所而并非站在幼兒發展需要的立場上對黨建引領下構建幼兒園新樣態做出合理地認知和思考后的選擇。這樣的觀念絕不只存在于接受調查的家長身上，也絕不是一時的看法。這種落后觀念在很大程度上影響了當地黨建引領下構建幼兒園新樣態事業前進的步伐，發展之路可謂任重而道遠。

二、黨建引領下構建幼兒園新樣態的相關建議

（一）加大黨建引領下構建幼兒園新樣態專項資金扶持與宣傳力度

經濟基礎決定上層建筑，政府應更加重視黨建引領下構建幼兒園新樣態的工作，加大黨建引領下構建幼兒園新樣態專項政策資金的扶持力度。資金投入是幼兒園建設的前提和關鍵，資金到位才能改善幼兒園物資資源缺乏的現狀，增加對幼兒園大型玩具和所需的玩教具、多媒體等設備的配置和投放。除此之外，政府還應該加大對黨建引領下構建幼兒園新樣態重要性的宣傳力度。可以通過邀請教育專家在當地舉行教育宣講會、村民委員會動員宣傳等形式讓大家更加深入地了解什么是黨建引領下的幼兒園新樣態，逐漸轉變觀念，提高對黨建引領下構建幼兒園新樣態重要性的認識。隨著我國制定并頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，還有國家日益重視幼兒教育發展中的“入園難”問題，大力發展公辦幼兒園問題成為各地區教育部門比較關注的事情，因此，進一步對有關政策及法規進行宣傳就顯得異常重要。基于這方面的原因，本人建議相關部門應該有效借助報紙、廣播、電視以及網絡等各類媒體資源，對有關的政策和法規實施大力宣傳。此外，也可借助宣講會及培訓班等方式，更好地組織有關部門和公辦幼兒園的管理人員進行認真學習，從而為更好地發展公辦幼兒園爭取更多有利的政策支持。可以把一些宣傳做得比較好的地區拿來做試點，經由相互交流來獲取更多的經驗，進而實現大范圍的推廣和應用。

（二）加強教師隊伍專業化成長與建設，提高教師的福利待遇

開展教師入職前、在職培訓與學習，多種形式的定期或者不定期的培訓，促進幼兒教師能力的提高和專業化成長。適當提高幼兒教師工資水平，對于非編制內的教師也應設定相應的獎勵機制，根據相關政策給予教師一定的生活補助，讓幼兒教師的基本生活水平有一定的保障。減少幼兒園教師的流失，優化幼兒園生活環境，利用國家相關政策吸引專業的優質教師入園工作，合理分配教師任務，使幼兒教師的職業認同感逐漸增強，提高幼兒園教師隊伍的整體素質。

（三）堅持黨建特色道路

對公辦幼兒園的發展進行考察后可知，教學質量與特色問題是其持續發展的重要門檻。雖然資金的支持和政策的輔助能夠為公辦幼兒園提供強大的發展力量，但是先進的辦園理念以及良好的教育精神才是其持續發展的根本依托。品牌指的是什么？其實就是品質和特色、品位和個性相互融合的一個整體，而品牌才屬于公辦幼兒園能夠取得最終勝利的法寶。經由此課題的相關調查可知，許多公辦幼兒園并未有效樹立品牌意識，甚至并未認識到提升教育質量的重要性，特別是部分小規模的公辦幼兒園更是如此。所以，公辦幼兒園應該致力于教育質量的持續提升，這也是園長及所有教職工應該努力的方向。

（四）規范幼兒園辦園行為，切實防止幼兒園小學化傾向行為，開設地方特色課程

《云南省學前教育條例》明確規定：學前教育機構不得教授小學內容和進行其他超前教育或者強化訓練。鄉鎮人民政府應當協助做好學前教育機構的監督管理工作，規范幼兒園辦園行為，防止幼兒園小學化傾向行為。幼兒教師在教學活動中應秉持專業態度，遵循幼兒的身心發展規律，進行適宜的教學，促進幼兒身心的全面發展。幼兒園課程開發建設可以積極吸取當地獨特文化資源，開設地方特色課程，豐富幼兒園的課程設置，讓幼兒從身邊的生活環境中受到中華優秀傳統文化的熏陶。同時，教師應當重視農村幼兒周圍的生活環境中潛藏和提供的教育契機，因地制宜地利用環境資源組織構建讓幼兒善于發現、樂于探索的教育環境。

（五）建立具有黨建特色的幼兒園管理制度

首先，對公辦幼兒園的治理構架予以完善，并對政府、董事會和園長等各層面的管理架構以及權限進行劃分和確認。政府層面所給予的管理主要是服務型和事業型的管理，旨在搭建更好的發展平臺，為公辦幼兒園提供更多的政策性支持等。董事會是公辦幼兒園的管理方，對幼兒園的發展大計擁有著決策權以及知情權。而對于園長來講，其并非幼兒園的“掌權者”，也并非僅是園內工作人員的管理者，還應該是他們的服務者、促使者以及支持者。其次，對幼兒園的各種管理制度應予以完善，比如，教師評聘制度、薪酬發放制度以及招生制度等，促使整個幼兒園實現更加有序和有據的管理，使大家保持積極的工作狀態。最后，對師資隊伍的構建問題一定要重視，要進一步完善幼兒園的人事制度，不僅要吸引人才，而且要留住人才，只有穩定的教師團隊才能保證教學質量。

隨著社會經濟發展和人口生育政策的變動，黨建引領下構建幼兒園新樣態事業未來的發展將會越來越好，人們對農村黨建引領下構建幼兒園新樣態事業的重視度也會隨之提升，鄉鎮幼兒園的建設也會越來越好。這是大勢所趨，亦是發展必然。在對幼兒園存在的問題做詳細闡述與分析的基礎上提出了相應的解決建議，希望能對改善幼兒園的發展助力，為存在類似發展問題的幼兒園提供方法借鑒和參考。