煙草企業全面提升軟實力的對策探討

歐陽花

摘 要：補齊發展短板，全面提升軟實力，既是煙草行業學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求，也是增強煙草行業整體實力、改善社會形象、營造和諧發展環境，推動高質量發展的關鍵舉措。就市級煙草商業企業而言，作為市場主體，聯通煙草產業鏈的上下游，直面卷煙零售戶、消費者和煙農，參與市場競爭、敏銳感知市場多元發展需求，提升軟實力是補齊發展短板、增強核心競爭力、構建有利競爭環境的必然之舉，應該先行先試、積極穩妥推進;作為煙草行業組織管理機體的末端，市級煙草商業企業應更加注重將煙草行業提升整體實力特別是軟實力的各項工作部署和要求落到實處，因地制宜、創新求變，在轉變思想觀念、堅持黨建引領、提升社會責任力、輿論引導力、風險防控力等方面創造性地開展工作，讓軟實力成為高質量發展的硬支撐。

關鍵詞：軟實力;煙草企業;社會責任;宣傳矩陣;風險防控

習近平總書記在2013年中央政治局第十二次集體學習時指出，要提高國家文化軟實力。在黨的第十九大報告中再次強調，要提高國家文化軟實力。通過長期努力，煙草行業在基礎設施、技術裝備等方面形成了較強的硬實力，但在價值引領、文化建設等軟實力建設方面，仍存在薄弱環節。國家煙草專賣局黨組決定把全面提升行業軟實力作為一項戰略性、全局性的工作來抓，以軟實力提升帶動行業工作開創新局面、再上新水平，全方位提升中國煙草整體競爭力。在2020年煙草行業半年度工作電視電話會議上，國家煙草專賣局局長張建民對全面加強煙草行業軟實力建設作出了“補齊行業發展短板，全面提升軟實力”的再動員、再部署。隨后，煙草行業印發《國家煙草專賣局黨組關于提升煙草行業軟實力的指導意見》（以下簡稱《意見》），在《意見》實施的2年時間里，各地各級煙草企業就如何落實全面提升軟實力的戰略部署和要求進行了許多有益探索，并取得了一些成效。作為煙草行業市州級市場營銷主體，同時又是垂直管理的行政執法單位，既要負責管轄地范圍內的煙葉生產種植、收購、調撥和卷煙、雪茄煙的銷售，又要監管、維護煙草市場秩序，在推進硬實力建設的同時，更要全方位提升軟實力，讓軟實力成為高質量發展的硬支撐。以長沙市煙草專賣局（公司）為例，結合其（以下簡稱“長沙煙草”）近年企業文化建設實踐，就如何提升市級煙草專賣局（公司）的軟實力進行探討。

一、分析長沙煙草軟實力建設現狀

我國煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局、中國煙草總公司對全國煙草行業“人、財、物、產、供、銷、內、外、貿”進行集中統一管理。長沙市煙草專賣局（公司）隸屬于湖南省煙草專賣局（公司），主要負責組織長沙全市的煙葉生產種植、收購、調撥和卷煙、雪茄煙的批發銷售，依法監管全市煙草市場，資產總額46.92億元，下轄9個縣級局（分公司），管理運營占湖南全省煙草商業系統約90%的多元化企業，包括全資投資的湖南六三六連鎖管理有限公司、長沙神農酒店管理有限公司（含3家酒店），控股并受托管理湖南省長株潭煙草物流有限責任公司。自“十二五”規劃實施以來，長沙煙草高度重視企業軟實力建設，在企業文化、制度體系、人才隊伍、活動載體、宣傳報道等方面取得了一些成效，特別是著力打造紫荊企業文化品牌，將“紫荊花開、同心共贏”的企業文化理念逐步融入生產經營各方面，得到干部職工的認可，凝聚了人心，推動了發展，在煙草行業內外具有一定影響，曾被評為煙草行業企業文化建設先進單位和服務品牌建設先進單位。特別是近年來更加注重黨的建設，打造“紫荊黨踐”黨建活動品牌，推進國家局基層黨組織標準化規范化建設試點，啟動全市系統示范黨支部創建活動，持續深化瀏陽市局“360黨支部標準化規范化體系”建設，形成了一套夯實基層基礎、規范流程標準、強化服務群眾的支部工作體系;以黨建領航脫貧攻堅，通過多元綠色生態產業扶貧，拓寬貧困群眾的可持續增收渠道，幫助對口幫扶的建檔立卡貧困戶于2019年底全部實現脫貧;以建設紫荊學院（后更名為紫荊科創中心），打造與零售戶、煙農共同成長的職業化培訓平臺為抓手，創新拓展“四個共同體”外延;創新打造“煙草+大農業”綠色防控新模式，在推進煙葉產業綠色發展的同時，為大農業的綠色發展貢獻煙草力量。特別是近5年來，長沙煙草在“紫荊花開 同心共贏”企業文化體系基礎上，提煉“在實干擔當中找成就感，在合作共贏中找成就感，在創新發展中找成就感”的“實干”文化，通過培訓、宣傳、會議宣貫、樹立典型等多種形式，使全體干部職工從內心深處認知、認可、認同并自覺踐行。在企業管理方面，以規范為前提，以目標為引領，以標準為支撐，以精益為抓手，狠抓標準化管理、對標追標和精益管理，鼓勵科技創新和數字化轉型，企業管理效能持續提升，連續多年在煙草行業全國36個重點城市對標指標排名中位列前列。2021年，長沙煙草在煙草行業全國30個重點城市公司全部14項對標指標中，卷煙人均勞動生產率、卷煙人均銷售收入2項指標是煙草行業標桿，3項指標排第二，6項指標排前三，12項指標優于平均水平，以絕對優勢穩居煙草行業第一。根據國家煙草專賣局統一安排，自2020年開始對標幫扶西藏區局，具體負責對拉薩市局的幫扶工作，獲得國家煙草專賣局和西藏自治區煙草專賣局的高度評價。

二、剖析長沙煙草軟實力建設中存在的問題

1.思想認識不到位

雖然在提升軟實力方面做了一些有益的探索和實踐，但是在一些干部職工的意識中，還存在“重硬輕軟”的慣性思維，認為硬實力建設是“硬任務”“硬指標”，軟實力建設是“軟任務”，是錦上添花，反映在工作中表現為“硬任務”步步緊盯、抓實抓細，對軟實力建設的相關工作缺乏主動性，被動應付多、主動創新突破不夠。

2.工作缺乏系統規劃

煙草商業企業的科層制管理體系，使各科室、部門之間的職責、權限劃分相對比較清晰。但軟實力與硬實力建設各項工作既有區別，又存在一定聯系，部分工作更是互相交織。在現有煙草商業企業科層管理體制下，各部門都在各自職責范圍內承擔部分軟實力建設工作，相關工作開展的進度、關注點等都不一致，導致建設軟實力的零散工作多、各種類型的文化活動多，但缺乏長期和短期相結合、局部和全局相結合、對內和對外相結合，自力更生和借助外力相結合的系統性規劃，相關軟實力建設的工作沒有充分發揮整體效能。

3.工作機制有待進一步加強

因煙草行業商業企業科層制管理體制導致的各層級、各部門職責、分工不同，甚至包括上級管理單位的條線考核機制，導致各單位、部門在推進各項工作、包括軟實力建設工作時，立足本單位、本部門和條線的工作業績完成為主，在推進跨單位、跨部門的工作開展時，動力相對不足，協調機制不夠暢通。軟實力建設的工作職責散落在各個部門，黨群部門負責黨建、群團和公益活動，辦公室負責宣傳和輿論引導，人事部門負責人才隊伍建設，營銷部門負責推進與卷煙零售戶的“四個共同體”建設，煙葉部門負責助力煙農增收、煙葉生產基礎設施建設，技術中心負責推動科技創新和相關創新成果轉化推廣，政策法規部門負責普法依法治理和行政執法監督，各部門各負其責、各行其是，缺乏一個強有力的統籌、協調機構來領導、協調、整體布局推進軟實力建設相關工作。對軟實力建設的考核還不夠有力，只有單項工作考核，沒有與年度業績考核掛鉤。

4.外部影響力提升緩慢

對內的各類黨建、文化活動豐富多彩、形式新穎，反響好，有助于進一步增強內部凝聚力。但在對外宣傳、對外合作，提升外部影響力方面，近年來僅在新媒體宣傳和輿論引導上做了一些有益、有效的嘗試，且投入力量有限，所產生的影響還不夠廣、不夠深遠;在對外合作開展中，通過“守護成長，保護未成年人”專項活動贏得了一些關注和支持，但覆蓋面、影響力還需要持續提升。極富示范帶動效益、極能提升企業社會責任力的助力鄉村振興工作取得了良好成效，但在示范帶動、有效引領傳播上投入的資源還不夠，產生的示范效應還不明顯。

三、進一步提升軟實力建設的具體思路和對策

市級煙草專賣局（公司）提升軟實力，要結合《中華人民共和國煙草專賣局》立法宗旨和《意見》要求，從黨和國家工作大局中找準定位，從自身發展的實際中尋找突破，既要進行市州局（公司）層面的頂層設計、整體規劃，又要協同配合、分工分步實施，久久為功，補齊短板。就長沙煙草而言，可以從五個方面進行探索。

1.轉變思想觀念，強化軟實力的硬支撐

通過各級各類會議宣講、支部活動、工作部署、培訓引導等多種形式，加強宣傳教育，形成全面提升軟實力的共識。把軟實力建設的各項工作指標和任務納入績效考核體系，以考核促進工作開展。以智庫形式組建軟實力建設委員會，將黨組班子、各單位和部門的主要負責人、業務骨干納入其中，加強頂層設計，結合宣傳、黨建、群團、公益、科技創新、鄉村振興、普法依法治理和卷煙營銷、物流配送、煙葉生產經營、專賣市場監管等條線工作實際，抓好統籌規劃布局、重點任務部署和分層分類推進。打破科層管理體制，跨單位、跨部門召集優質資源組建項目組，吸納各業務條線精英，以各種不同方式和載體將軟實力建設的要求融入各條線的業務工作中。

2.堅持黨建引領，厚植軟實力發展優勢

堅持黨的領導，全面落實新時代黨的建設總要求，以習近平總書記關于軟實力系列重要論述為指引，保證軟實力建設始終沿著正確的方向推進。堅持黨建引領，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷屆中央全會精神，切實強化理論武裝，牢固樹立正確的政績觀。創新發展黨建文化，豐富系列黨建活動，持續做實做強“紫荊黨踐”黨建活動品牌，豐富“紫荊夢、我的夢”青年文化活動，常態化開辦“道德講堂”和“最美長煙人”“紫荊管理者”評選等活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，持續深入宣貫“兩個至上”煙草行業共同價值觀和長沙煙草聚焦“三個成就感”的“實干”文化，努力實現“紫荊花開，同心共贏”。構建“大黨建”工作考核體系，開展軟實力建設考核，把軟實力工作業績作為重要指標納入年度業績考核。注重引導干部員工重視家風家教，邀請家屬參加各類共青工婦和關協活動，全力營造崇德向善、團結奮斗、互學共進的發展氛圍，同步加深家屬對煙草事業的認識，形成“一家人一起來”的良好氛圍。

3.大膽探索實踐，提升社會責任力

多措并舉，全面開花，以各項業務工作成效和務實見效、公益互助的各類活動、平臺取信于人、贏得認同。首先，集中精力把自己的事情辦好，堅決扛起穩住經濟大盤的政治責任、經濟責任和社會責任，堅持“總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續”，努力做優主業，做實多元化產業，保持自身經濟運行在合理水平，持續提升卷煙零售戶盈利水平，拓寬煙農多元增收渠道。全面參與鄉村振興，將煙葉產業發展、煙葉生產基礎設施建設、農村卷煙零售網絡建設、綠色防控技術推廣、煙草公益、煙草科普和普法、環境保護等工作有機融合、整體推進。以“湘村636”農村卷煙市場專屬流通品牌建設為契機，以“湘村636”品牌為載體，促進現代流通體系向農村地區延伸發展，努力優化農村市場環境，暢通城鄉經濟循環，創造更多就業機會，促進農民穩收增收。依托煙葉產業綜合體建設，為煙區環境改善、產業提質升級、煙農增收增值、煙區發展注入新動能、帶來新機遇。其次，通過多種方式、途徑和載體，幫助提升合作伙伴獲得感。拓展“四個共同體”建設的內涵和外延，線上線下同步推進紫荊科創中心建設，體系化推進對卷煙零售戶和煙農的職業化培訓。以紫荊科創中心為平臺，吸引廣大煙農和零售戶加入其中，打造煙農和零售戶的網絡生活社區，打造KOL、KOC，開展黨員結對共建，建設黨員驛站零售店等，增強煙草事業的吸引力和向心力。引進網絡培訓資源，為員工個性化定制職業成長培訓模塊，提升履職能力。始終熱心社會公益，立足行業回報社會，打造好紫荊公益品牌，常態開展公益活動。如捐建紫荊書屋，打造卷煙消費環境;與駐地中小學和社區合作，開發紫荊公益研學之旅項目，利用寧鄉市煙草科研基地和煙草投資興建的鐵沖水庫為依托，打造一條從卷煙打假打私展覽—煙田風光—煙區種煙“神器”（小發明）演示—綠色防控實驗基地科普—水源性工程項目實地走訪、集科技興農、綠色農業、水源保護和鄉村采風為主題的公益研學

項目。

4.打造全方位宣傳矩陣，提升輿論引導力

積極行動，改變被動回避社會壓力的觀念，理直氣壯地主動爭取和利用話語權，講好煙草故事，形成同煙草企業實力相適應的對內對外話語權。一是加強對輿論引導工作的整體部署。結合中心業務、重點工作，提前策劃全年宣傳活動;整合外宣力量和資源，打造全媒體宣傳矩陣。二是整體協同，用活用好新媒體。推動全媒體生產管理系統升級，流程優化、平臺再造，通過優化新聞報道“采編發”一體化流程，聚焦內容生產，將傳統媒體與新媒體技術相融合，充分發揮不同媒介特色，形成完整的多級多元報道體系，通過高質量的內容產出機制、高效能的全媒體傳播運營機制、高水平的宣傳管理機制，推動長沙煙草企業發展優勢與全媒體紅利充分融合，拓寬發布渠道、深耕垂直產品、開發文化IP，技術賦權個體網絡節點，孵化員工、零售戶、煙農KOL，推動長沙煙草企業優勢與全媒體紅利充分融合，增強企業外部影響力和輿論引導力。比如，打造青青紫荊CSYC視頻號，產出“現象級”傳播作品，在與煙農、零售戶共同成長的過程中孵化一批網紅IP和KOL，通過直播和短視頻講好煙草行業故事，講好煙草產業發展故事。三是打造煙草公益項目贏得主動。打造公益項目、加強輿論引導，有利于營造良好發展氛圍，并可以在輿情危機公關中適時釋放熱點引流，沖擊、稀釋負面關注，贏得主動。比如，加快推進線下培訓，同步開發線上紫荊科創中心課程，并將其由培訓學習功能擴展至平臺、社區功能，打造長沙煙草大社區，吸納全市所有卷煙零售戶和煙農，實施明星煙農孵化計劃，網絡投票評選種煙能手、開展種煙金點子大賽、留住核心煙農，吸引年輕煙農;精心耕耘零售戶的交流空間，努力打造成學習課堂和競技舞臺，繼續評選“最美零售戶”，讓零售戶為規范發展代言、為品牌培育代言、為煙草事業發展代言。

5.強化規范發展，提升風險抵御力

煙草行業仍處于重要戰略機遇期，同時面對新形勢下多領域的風險挑戰，應突出加強風險防控和自身能力建設，努力占據防控重大風險的主動和有利地位。深入推進全面從嚴治黨，持之以恒抓作風建設，營造規范發展的良好氛圍;堅持正確選人用人導向，堅持德才兼備共進，努力將合適的人放在合適的崗位，同時加強干部管理監督，特別是8小時之外的監督管理。不斷強化規范經營、規范發展意識，始終把防風險工作放在突出位置，牢固樹立底線思維，以“5+2+1”廉潔風險防控體系建設為模板，切實增強廉潔風險、執法風險、法律風險、安全風險、輿論風險等各類風險防控工作機制和體系建設，建立完善監督、預警機制和工作流程，提升防范、抵御和化解風險的能力。