滿載民意遞民聲

范吳瑕

在聽民聲、匯民智中推進全過程人民民主

懷揣著沉甸甸的民意，帶著對鄉村振興的“良策”，今年全國兩會期間，全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能走進人民大會堂。“我是從大涼山走出來的人大代表，人民的渴盼在哪里，代表履職的地方就在哪里。”樸實的話語映照著耿福能為民辦實事的初心。

“人民選我當代表，我當代表為人民。”10年來，從中藥材扶貧產業到三房改造再到鄉村醫生待遇等諸多領域，耿福能充分發揮人大代表在全過程人民民主中的作用，入“千家門”，聽“千家言”，累計提交了118條建議，共計18萬字，用心書寫履職答卷。

小“附子”里有“良方”

從小在涼山州長大的耿福能對大涼山地區的彝族群眾、草木風物有著發自內心的深厚感情。自從當選為全國人大代表，耿福能始終踐行著深耕大涼山脫貧發展的初心，一個個反映群眾呼聲的建議“飛”出大山。

耿福能的建議要從小小的中藥材“附子”說起。

海拔2700米高的涼山州布拖縣火燈村屬高寒山區，馬查尼爾是村里有名的種植大戶：“我如今種植附子年收入有三萬余元，家里還建起了寬敞漂亮的獨樓小院。”馬查尼爾一家能脫貧致富，源于耿福能的“好建議”。

從1996年開始，耿福能就帶領企業在布拖縣通過產業扶貧推廣種植中藥材“附子”。2013年，當選全國人大代表第一年，耿福能就提出“扶貧不要撒‘胡椒面，只有通過導入產業扶貧，授之以漁，才能實現精準扶貧”。

立于言，踐于行。在耿福能的帶動和建議下，涼山州9個縣種植川續斷、附子、金銀花等中藥材，面積達3萬多畝，帶動1.7萬戶8萬多名群眾走上脫貧奔康的道路，火燈村也成為名副其實的“附子村”。

正是這個惠及千村萬寨的小“附子”，開啟了耿福能的建言之路。

“這些年，我走遍了大涼山，當地老百姓種什么，如何才能增加老百姓收入，老百姓還有哪些困難，這些最實際、最直接的問題都被我寫進了建議里。”時常與村民圍坐在一起的耿福能隨身攜帶著筆和紙，和村民聊天時總會記上幾筆。

成為群眾的“代言人”，耿福能始終牢記自己作為人大代表的職責與使命。這十年，他提的建議大多是關于打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興。“身為脫貧攻堅事業的參與者、見證者，我看到了涼山州翻天覆地的變化。”耿福能感慨地說，“看到建議得到落實，反映在國家政策中，內心十分自豪。”

殷殷為民情，拳拳赤子心。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，耿福能履職的內容也在發生轉變。“促進鄉村產業發展，推進鄉村振興計劃”“在脫貧摘帽地區大力發展中藥材種植，建立完整產業鏈助力鄉村振興”……一條條關乎鄉村振興的建議寫進了群眾心坎里，以產業振興為突破口，布拖縣中藥材良種繁育及科技推廣示范園、喜德縣木香現代農業產業園區等相繼建立。

耿福能常說：“作為人民的代表，就要及時把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題反映出來，并努力推動問題的解決，真正把全過程人民民主落實到具體的工作中去。”

字里行間藏“民心”

人大代表為人民利益“代言”，是實現和發展全過程人民民主的重要推動力量，也是全過程人民民主的內在要求。耿福能始終踐行著。

“我是來自涼山州基層的代表耿福能。”這是他每年參會時發言的第一句話，涼山州的民聲民意是耿福能最為關心的話題之一。

“村醫收入低，養老和醫療都沒保障，真正能堅持下來的村醫少之又少。”村醫比機張寶向耿福能訴說了村醫的尷尬處境。進一步調研后，耿福能聯合多位人大代表，提出保障鄉村醫生合法權益的系列建議：加強鄉村醫生的基本醫療、建立村醫退休養老保障機制、解決身份編制和養老保險問題、提高鄉村醫生待遇。

一條條建議，飽含著一名人大代表的為民情懷。很快，耿福能的建議就得到了國家相關部委的高度重視。2015年，國務院辦公廳印發加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見，明確要求各地要結合實際，采取補助等多種形式，進一步提高鄉村醫生養老待遇等。

政策傳遞到布拖縣，一系列大刀闊斧的村醫政策改革開始了。

2018年，布拖縣對190個行政村村醫整體解聘后競選上崗。村醫可根據基本公共衛生服務等工作領取勞務費，多勞多得。“從2021年1月開始，縣衛生局為我們購買了五險一金，再也沒有后顧之憂。”比機張寶直言，現在他愿意在村醫崗位上一直干下去。

看著紙上的建議變成實實在在的變化，耿福能履職的動力更足。作為一名深耕中藥行業三十多年的“老將”，十年來，耿福能提出的建議中與中醫藥相關的就達41件。耿福能語氣堅定地說：“要讓中醫藥這個民族瑰寶煥發出更多活力，惠及更多群眾。”

“人大代表是聯系群眾的‘最后一公里，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾，多為群眾辦實事、做好事，是我這十年作為人大代表的履職初心。”耿福能如是說。

民主的脈搏，始終為人民跳動。耿福能見證了四川全過程人民民主的發展，踐行著對人民最有利的事，以實業報國，用實干興邦，讓人民群眾的美好期盼一步步照進現實。

（責編/陳賢鳳）

記者手記：

“民主”與“民心”相通，從人大代表到政協委員，四川踐行“全過程人民民主”廣泛而真實。十年滄桑巨變，治蜀興川事業發展的每一個進步，都凝聚著全省各級人大代表和政協委員的智慧汗水和辛勤付出。

圍繞黨的工作大局、聚焦群眾關心關切，全省各級人大及其常委會努力把人民代表大會制度堅持好完善好，不斷提高人大代表為群眾代言、為人民履職的質效;全省各級政協充分發揮政治協商在發展全過程人民民主中的重要作用，匯聚起奮進新征程的強大合力。這一項項生動的民主實踐，為全過程人民民主不斷注入新的活力，社會主義民主政治新畫卷徐徐鋪展……