堅持“4321工作法” 推動新時代四川統戰工作高質量發展

趙俊民

在7月底召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記用“十二個必須”深刻闡釋了關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的豐富內涵，明確要求“統戰干部要努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，講求工作藝術，改進工作方法，展現統戰部門和統戰干部的良好形象”。四川省委統戰部深入學習貫徹中央統戰工作會議精神，按照中央統戰部工作部署，針對四川統戰工作大省、統戰工作任務艱巨繁重的實際，創造性提出并踐行“4321工作法”，不斷提高全省統戰工作科學化規范化制度化水平，推動新時代四川統戰工作高質量發展。

堅持“四心”工作定位

統戰工作是黨的政治工作，政治性是統戰工作的第一屬性。四川省委統戰部始終把牢統戰工作正確政治方向，堅持不忘初心、維護核心、服務中心、凝聚人心，確保實現團結聯合最大化、法寶效能最大化、風險隱患最小化、要素保障最優化。

堅持不忘初心。健全全省統戰系統“不忘初心、牢記使命”制度，推動黨史學習教育常態化長效化，支持全省廣大統戰成員持續深入開展“四史”宣傳教育和各具特色的主題教育活動，深入學習黨領導統一戰線工作的歷史傳統和寶貴經驗，扎實推進四川各民族“交往、交流、交融史”研究，以堅定的統戰法寶自信更好踐行初心使命。

堅持維護核心。全省統戰系統牢記習近平總書記“越是做黨外工作，越要心中有黨”的政治囑托，把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為全省統一戰線根本政治要求，始終保持政治清醒，確保全省統一戰線人心安定、大局穩定。

堅持服務中心。始終堅持黨的中心工作推進到哪里，統戰工作就跟進到哪里、法寶作用就發揮到哪里。圍繞經濟建設這個黨的中心工作和發展第一要務，激發全省廣大統戰成員創業熱情、創新勇氣、創造活力，深入調查研究、積極建言資政、主動建功立業，提高統戰工作對全省經濟社會高質量發展的貢獻率。

堅持凝聚人心。牢記習近平總書記“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題”的重要要求，正確處理固守圓心和擴大共識的關系、潛績和顯績的關系、原則性和靈活性的關系、團結和斗爭的關系，致力尋求最大公約數、畫出最大同心圓、凝聚最大正能量，為在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫四川發展新篇章作出統戰系統更大的貢獻。

堅持“三線”工作標準

統戰工作點多線長面廣，對不同領域、不同地域的統戰工作不可能等量齊觀、整齊劃一。四川省委統戰部堅持辯證思維、分類施策、靶向發力，把統戰工作任務按照“標線、底線、高線”三個標準區分，體現不同領域統戰工作的特點和不同地域統戰工作的重點，確保精準、能動、高效開展工作。

抓實“標線”工作。對民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士隊伍建設等有剛性規定、明確任務、具體要求的工作，作為“標線”工作管理，堅決抓對標、抓執行、抓落實，高質量完成“規定動作”。

抓牢“底線”工作。對民族、宗教、涉藏、涉統意識形態等事關國家主權安全發展利益、事關社會和諧穩定的工作，作為“底線”工作管理，增強憂患意識，樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責任感，堅決防風險、保安全、促穩定。

抓亮“高線”工作。對民營經濟、新的社會階層人士、海外統戰和僑務等事關經濟發展或統戰新領域的工作，作為“高線”工作管理，堅持主動擔當、創新作為，干出特色、干出亮點。

需要說明的是，“三線”劃分并不是一成不變的，而是根據不同時期的統戰工作重點作適時調整;“三線”劃分是多層次、矩陣式的，每條“線”內部的工作也要劃定“三線”。如，劃定為“底線”的涉藏工作中，也有“高線”工作—— 推動經濟社會高質量發展。

堅持“兩個貫徹落實”

不折不扣執行黨中央大政方針是黨的政治紀律和政治規矩，創造性貫徹落實是習近平總書記和黨中央的一貫要求。四川省委統戰部堅持把不折不扣貫徹落實與創造性貫徹落實有機結合，推動黨中央大政方針和省委決策部署在全省統戰領域落地落實。

堅持對標對表。增強貫徹落實黨中央大政方針的政治自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，扎實貫徹落實中央統戰部和四川省委的決策部署，確保貫徹落實不偏向、不變形、不走樣。

善于創新創造。把黨中央大政方針和省委決策部署與四川統戰工作實際緊密結合，找準坐標、把準方向、瞄準靶心，拿出務實管用的貫徹落實舉措，建立責任清單，逐項推進、逐項落實、逐項問效，一抓到底、抓出成效。

注重示范帶動。激勵全省統戰系統大膽創新，分領域分地域打造一批叫得響、立得住、可推廣的工作品牌。加大統戰工作好經驗好做法的總結提煉，上升為政策建議、辦法舉措、實干作為，廣泛推廣運用。

堅持一個“量化”抓手

統戰工作是慢功夫、良心活，有些工作做了短期內不一定能出效果，但是長期不做就會出大問題，既“急不得”也“等不得”，且工作成效“很難用具體指標來考量”。這就要求統戰部門既要“干”字當頭、“實”字托底，以“時時放心不下”的責任感，日日做功、久久為功;又要探索試用“硬”指標來考量統戰工作成效，尤其是潛績。

數據是最清晰的表達，是事實最直觀的呈現、最有說服力的指標。四川省委統戰部探索用數據說話，制定試行工作量化考核辦法，對部機關各處室及系統單位工作完成情況開展量化考核，激發統戰干部有為有位，推動各領域工作顯潛并重、長短結合、爭創一流。

量化目標任務。建立統戰工作指標體系，科學制定任務清單，每項任務通過“直接指標+關聯指標+參考指標”綜合體現工作成效，把目標任務數量化、工作成效數據化，確保統戰工作干什么、干多少、干出什么成效有章可循，確保用數據看成績、看差距、看趨勢。

量化考核評價。堅持平時考核與年度考核相結合，合理確定各項目標任務的評價分值，把考核評價分值化，動態、客觀、全面反映工作實績。平時考核采取“處室（單位）自評+分管部長評+部長評”組合賦權進行動態量化考核;年度考核采取“動態量化考核結果+服務對象測評+處室（單位）述職測評”組合賦權進行量化考核。

強化結果運用。把考核結果與處室（單位）評先評優、干部提拔使用、安排學習培訓等結合起來，堅決杜絕“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”以及“念‘拖字訣‘等字經，搞‘擊鼓傳花”等現象。

推出五項創新舉措

近段時間以來，四川省委統戰部按照“4321工作法”，創新推出五項舉措，在全省統一戰線迅速掀起了學習宣傳貫徹中央統戰工作會議精神的熱潮。一是創建狠抓落實機制。專門成立抓落實工作領導小組、抓落實辦公室，由省委常委、統戰部部長任組長，抽調6名業務骨干專職負責督辦抓落實相關工作。堅持“準、快、狠、正、實、量”原則，制定立項交辦、跟蹤督辦、結果反饋等工作規則，配套建立抓落實“直通車”機制，保障抓落實工作高效運轉。二是建立集體學習制度。建立每月一次利用周末半天的四川省委統戰部理論學習中心組（擴大）集中學習制度，組織全省統戰系統“關鍵少數”、黨外代表人士和有關方面的負責同志，集中學習習近平總書記的重要講話、黨中央大政方針和中央統戰部、省委決策部署、經濟社會發展形勢等內容。三是常態化推進與民企溝通協商活動。經省委主要領導同意，每月舉辦一次“四川省委統戰部部長與民營企業家溝通協商‘面對面或‘鍵對鍵活動”，每次邀請15名左右不同行業的民營企業家，現場傾聽建議、了解訴求、對接問題、講解政策，會后以省委統戰工作領導小組辦公室的名義扎實推動合理訴求和問題的解決。四是首次推出服務經濟發展的政策措施。認真落實省委工作會議“全力以赴拼經濟搞建設，超常舉措保運行穩大盤”精神，充分發揮全省統戰系統服務經濟發展的資源優勢，圍繞“提振發展信心、促進高質量發展、保就業促消費、營造良好環境”四個方面制定出臺十二條措施，這在中共四川省委統戰部歷史上是第一次。五是出臺加強統戰干部隊伍建設的文件。深入貫徹習近平總書記對統戰干部提出的重要要求，研究制定《關于加強統戰干部隊伍建設鞏固發展四川統一戰線團結奮進開拓活躍良好局面的意見》，努力打造一支黨性堅強、能力過硬、學識豐富、作風優良的四川省高素質統戰干部隊伍。黨的二十大后，擬在全省統戰系統開展“轉職能、轉方式、轉作風、提素質”實踐活動，不斷開創新時代四川統戰工作新局面。

（責編/劉艷梅）