提升國有儲備資產房地產檔案保障能力探討

陳蕓蕓

摘 要：近年來，隨著我國社會快速發展，我國對國有儲備資產管理工作提出了更加嚴格的要求，而國有儲備資產房地產檔案管理是其中比較重要的一個部分，需要充分認識到國有儲備資產房地產檔案的使用價值，對國有儲備資產房地產檔案工作進行強化，使其能夠適應社會及國家的發展。因此，本文主要針對國有儲備資產房地產檔案管理現狀進行分析，進一步分析探討國有儲備資產房地產檔案保障能力的具體提升策略，期望能為相關工作人員提供一些可靠的參考依據。

關鍵詞：國有儲備資產;房地產檔案;保障能力;提升

在我國改革開放不斷深入的大環境下，國有儲備資產管理工作出現了較大變化，這一過程應做好房地產檔案的收集與管理，利用房地產檔案來提高國有儲備資產管理的工作水平，使國家治理能力得以有效增強。目前國有儲備資產房地產檔案管理工作中存在一些常見的問題，比如檔案常態化管理不科學、檔案資源開發利用度不高、檔案人才隊伍綜合素質有待提升等，這些都影響到國有儲備資產房地產檔案管理的工作質量。因此，有必要對國有資產儲備房地產檔案管理現狀進行分析，探究國有儲備資產房地產檔案保障能力的提升策略，從而發揮房地產檔案在國有儲備資產管理中的使用價值。由此可見，本文圍繞“提升國有儲備資產房地產檔案保障能力”進行分析探討價值意義顯著。

一、國有儲備資產房地產檔案管理現狀問題分析

1.檔案常態化管理缺乏科學性

目前我國檔案管理工作逐漸朝著標準化的方向不斷發展，相繼制定了檔案技術、檔案管理、檔案管理的考核辦法等制度規定，而檔案管理人員對房地產檔案建設的投入也不斷提升，使得房地產檔案建設的標準性和規范性得以提高。然而在房地產檔案常態化管理中，逐漸出現了一些不科學的地方，比如檔案資料收集不全，檔案組卷缺乏科學性，檔案資料的補充不及時，檔案數據的更新不及時，使得房地產檔案建設受到影響。

2.檔案資源開發利用度不足

隨著房地產檔案管理受到高度重視，國有儲備資產管理部門對檔案數據庫的建設投入顯著提高，完成了全文數據庫及檔案目錄數據庫的建設，且數字化圖形信息系統也已經得到有效應用，能夠利用虛擬的坐標將房地產的位置標記出來，將國有儲備資產的數量、質量及分布情況反映出來，之后對相關數據進行分析，實現輔助決策支持及檔案信息化管理。

在網絡安全及數據庫維護等各方面因素的影響下，未能將信息系統廣泛應用到檔案管理領域，檔案資源的共享存在一定阻礙。目前房地產檔案管理朝著多元化的方向不斷發展，若是依舊采用傳統的管理模式，很容易出現各種問題，必須對管理方式及管理思維進行轉變，以便對檔案資源進行開發利用。

3.檔案人才隊伍綜合素質有待提升

隨著房地產行業的發展，房地產檔案管理的內容越加復雜，對房地產檔案管理隊伍的綜合素質提出了更高要求，需要保證每一個檔案管理人員具備較高的專業素質，可以利用所掌握的知識技能處理問題，確保房地產檔案管理的工作質量。就實際情況來看，房地產檔案管理隊伍的綜合素質有待提升，大部分檔案管理人員具備豐富的檔案管理知識，但對工程、結構、建筑等各方面的知識不夠了解，缺乏學習新技術、新知識的動力，使得檔案管理隊伍存在創新能力不足、知識結構單一等情況，難以提升房地產檔案保障能力。

二、提升國有儲備資產房地產檔案保障能力的必要性分析

如前所述，國有儲備資產房地產檔案管理工作現狀存在一些較為明顯的問題，無法充分發揮房地產檔案在我國基本建設中的使用價值，因此提升國有儲備資產房地產檔案保障能力便非常有必要。總結起來，其必要性主要體現在以下方面：

1.是催生新發展動能、支撐國家治理體系高質量發展的客觀要求

做好國有儲備資產房地產檔案管理工作，能夠利用檔案資料來保護工程建設、使用、維護等各方的合法權益。通過對房地產檔案信息進行全面管理，可以幫助政府部門對基本建設的投資規模、投資結構、投資方向進行確定，做出正確可靠的決策。通過對房地產檔案信息進行管理，可以對房屋及配套設施改造、維修及新建的實施效率進行提高。同時，可以促進國有儲備資產管理的順利進行，對房地產檔案保障能力進行強化，使國家治理能力得以增強。

2.是應對新發展變化、把握改革機遇的必然選擇

目前我國社會已經進入新的發展階段，只有更高質量的房產設施，才能夠促進軍事設施建設、基礎設施建設及國家治理體系建設的進行。而國有儲備資產房地產檔案管理是國有儲備資產管理中的基礎性工作，通過提升國有儲備資產房地產檔案保障能力，可以提高國有儲備資產的使用效率，使其能夠滿足經濟建設及國防建設的需要，使現代化建設的進程得以加快。

3.是深化軍民融合、推動軍地資源協調發展的舉措

國有房產包括了地方和軍隊兩種資產，既要服務于軍事斗爭，也要服務于經濟發展，很容易出現軍地兩種資源融合互補、銜接配套、協調統一等各種問題，通過對國有儲備資產房地產檔案保障能力進行提升，可以對資源的整合利用及統籌規劃進行強化，形成區域協調發展相統一，并建立國土空間開發保護的新格局，推動我國經濟建設及國防建設。

三、把握好房地產檔案保障能力提升的行為指南

為提高我國國有儲備資產房地產檔案保障能力，應充分認識到當前房地產檔案管理工作的實際情況，了解房地產檔案管理工作面臨的機遇及挑戰，確定房地產檔案保障能力提升的工作方向，把握好相關的行動指南，以便做出有效的改進措施，使國有儲備資產房地產檔案保障能力得以有效提升。

1.科技性要求

在我國經濟與科技的持續發展背景下，大數據技術、人工智能技術等各種現代化技術被廣泛應用到各個行業，智能化及信息化已經成為我國社會發展中的重要部分，需要充分認識到這一環境變化，利用現代化技術手段對國有儲備資產房地產檔案保障能力進行提升，切實提高房地產檔案的使用價值。

2.服務性要求

在房地產檔案管理工作時，要求檔案管理人員明確自身的工作職責，服務于我國社會基本建設，促進社會穩定發展。為發揮房地產檔案的使用價值，必須將房地產檔案管理納入我國社會治理能力及國家治理體系的建設中，以此促進我國軍隊現代化建設，滿足國家經濟發展的基本要求。

3.創新性要求

在新形勢下，國有儲備資產房地產檔案保障能力的提升必須具有較好的創新性，不能出現固執死板、墨守成規的情況，以創新保障方法、牢記使用任務的智慧，將全新的發展理念落實到房地產檔案保障能力提升中，改變原本的發展格局，促進房地產檔案保障能力的不斷提升。

4.系統性要求

作為后勤保障中的一個重要環節，房地產檔案保障體現出極為重要的價值，需要堅持整體性推進、全局性謀劃、前瞻性思考的原則，促進房地產檔案管理工作與其他工作的同步發展、同步建設、同步籌劃，從而提高房地產檔案建設的質量，使國有儲備資產房地產檔案保障能力得以有效提升。

四、國有儲備資產房地產檔案保障能力的具體提升策略分析

從國有儲備資產房地產檔案保障能力全面提升角度考慮，需落實有效的策略。結合實踐工作經驗可知，具體提升策略如下：

1.轉變思維方式

在房地產檔案管理工作時，需要將前瞻性思維融入其中，將房地產檔案保障與國家治理融合起來，切實提高國家治理能力，促進國家經濟的穩定發展。為提高房地產檔案服務質量，需要對檔案工作人員的服務意識進行培養，使其能夠從被動的服務模式轉變為主動的服務模式，不能將房地產檔案工作看成是一種事務性工作。通過對主動服務模式及主動服務技術進行研究，與基本建設各個業務部門做好任務對接，提高自身在中心工作的參與程度，實現房地產檔案服務的高質量發展。需要將檔案工作與現代科技相結合，利用現代化的技術手段對房地產檔案進行應用，使房地產檔案保障能力得以有效提升。在房地產檔案管理工作中，必須遵循國家相關的政策及法律法規，實現對房地產檔案的有效利用。

2.夯實建設基礎

首先，需要主動適應時代發展，依據信息化發展的特點及國家檔案法對檔案管理法規標準進行完善，實現規范化、標準化和模塊化的檔案管理，有效提高檔案收集、檔案鑒定、檔案整理、檔案利用、檔案保管等各項工作的效率及質量。為提高檔案常態管理的規范性，需要明確檔案收集的范圍和渠道，對工程、地籍、房屋等檔案進行完善，保證檔案收集的全面性。有些檔案資料受到歷史原因出現不完整的情況，應查詢原始資料，及時補充檔案，使檔案資料更加完整。在檔案資料的收集工作時，應做好檔案分類，以便對其進行有效利用。其次，應做好房地產檔案管理的動態監管。通過全國自然資源調查工作對國有儲備資源進行清查，及時對檔案資料進行更新，使房地產檔案的完整性、準確性及真實性得到保障。同時，應充分利用現代化技術手段對檔案資料進行鑒定，將具有歷史價值的文件保存下來，方便對檔案資料進行有效利用。最后，應做好房地產檔案管理的效益評估。結合檔案管理的特點規律及新的管理理念，選擇合理的辦法對房地產檔案管理的效益進行評估，推動房地產檔案管理的改革發展。為保證房地產檔案的安全，需要制定完善的檔案安全管理制度，充分利用安全防護技術，并制定合理的應急處理方案，使檔案安全得到保障。

3.挖掘資源價值

第一，在房地產檔案管理中，要求管理人員樹立“大檔案”觀念，對房地產檔案數據庫進行不斷完善，借助高新技術對檔案管理模式進行創新，將檔案價值充分發揮出來。在房地產檔案數據庫的建設中，可以將聲像、圖表、文字等各種檔案資料收集起來，且能夠利用云計算、大數據等技術進行檔案工作，使房地產檔案數據庫得到進一步完善。做好原始數據的收集和處理，能夠將其中具有使用價值的信息提取出來，提高檔案資源的使用價值。

第二，需要樹立“大服務”觀念，對房地產檔案應用平臺進行完善。建立完善的房地產檔案信息管理系統，合理設置系統的訪問權限，以便利用網絡對檔案資源進行利用，使檔案的使用價值得以充分發揮。

第三，需要樹立“大系統”觀念，通過資源可視化信息系統來獲取檔案信息，這一過程涉及地理信息系統、遙感技術、空間定位技術、衛星通信技術、三維顯示技術等，可以對檔案信息進行全方位的采集，滿足管理決策對信息的需要，避免因信息問題造成決策失誤。

4.加強人才隊伍建設

為促進房地產檔案保障能力的提升，需要對檔案管理人才隊伍建設的力度進行提升，使檔案管理人員能夠保持專業的狀態完成工作。

首先，需要做好檔案管理人員的崗前培訓工作，確保檔案管理人員具備豐富的專業知識及管理技能，可以勝任房地產檔案管理工作。可以采用在職培訓、院校進修、專業培訓等方法對檔案管理人員的綜合素質進行提升，且需要加強檔案管理人員之間的溝通交流，使其能夠做到共同進步，有效提高房地產檔案管理的工作水平。

其次，需要對檔案管理人才隊伍的結構進行優化，合理選擇檔案工作人員，保證房地產檔案管理隊伍能夠覆蓋各個領域，不斷提高檔案管理人員的專業素質，確保檔案管理人才隊伍的穩定性。最后，應深入分析房地產檔案保障能力提升的瓶頸，加大科技創新的力度，用科學技術來促進國有儲備資產房地產檔案保障能力的提升。

五、結語

綜上所述，目前我國進入新的改革發展時期，有必要進一步提升國有儲備資產房地產檔案保障能力，發揮房地產檔案的使用價值，促進國有儲備資產管理的有效進行。為提升國有儲備資產房地產檔案保障能力，應深入了解國有儲備資產房地產檔案管理現狀，把握好房地產檔案保障能力提升的行動指南，做到轉變思維方式、夯實建設基礎、挖掘資源價值、加強人才隊伍建設，從而促進國有儲備資產房地產檔案保障能力的全面提升。

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（作者單位：濱州市沾化區國有資產中心）