數字檔案在數字化城市管理中的開發和應用

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，我國城市化建設的腳步也在逐漸加快。尤其是先進科學技術的發展，極大改變了人們的日常工作和生活方式，使得城市的發展和建設不斷朝著智慧化和數字化的方向發展。當前，將我國現代化的數字技術以及信息技術引用到城市管理檔案建設過程中，能夠極大提升城管人員的工作效率，避免傳統的人為操作出現檔案記錄錯誤以及遺漏的問題。因此，應深入探究如何利用科學技術，將電子化信息與城市檔案管理進行有效結合，不斷推動我國數字化城市的建設以及檔案管理信息化的發展。本文主要分析了傳統城市管理檔案系統存在的問題，并且就新時期數字化檔案的建設和應用進行了探討，希望能夠為不斷推動我國數字化城市建設和發展提供參考意見。

關鍵詞：數字檔案;數字化城市管理;應用策略

隨著信息化技術的飛速發展，我國城市管理檔案不斷朝著數字化管理的方向進行。早在2010年時，我國城市化水平就已經突破了40%，同時隨著城市化的進程以及大城市群體的快速落成，在管理過程中應用網絡信息化管理技術已經成為數字化城市建設的必然需求。基于現代化信息技術模式下所帶來的數字城市檔案管理應用和普及，也為推動我國新城市的建設和社會的發展帶來了巨大效益。就當前的發展狀況來看，我國數字化城市建設系統已經成為推動我國城市化發展不斷朝數字化建設發展的重要基礎，數字化檔案為我國城市化建設提供了一個基于計算機空間的數字倉庫，使得城市化發展過程中的經濟信息以及其他社會信息可以在該倉庫中得以整合，并以此為依托，實現了城市信息資源的共享，為未來智慧城市的建設奠定了基礎。

我國城市管理檔案部門在發展的過程中，也肩負著推動智慧城市建設的責任，城市管理檔案部門所管理的內容包括對于城市發展過程中各類型地理信息以及建設基礎數據等，采用數字化和信息化的管理手段，能夠實現對這些信息的實時上傳和深度挖掘，并且使得數據的提取和應用變得更加便捷。由此可見，實現城市管理檔案智慧化和數字化發展對于未來城市管理的發展具有重大意義。

一、數字檔案管理的主要內容以及應用優勢

檔案的數字化建設，主要是指通過建立數據庫，實現對各類型城市信息數據的壓縮以及掃描，使得城市管理過程中的相關信息，以云數據的方式存儲在數據庫中，并且將各管理單位原有的紙質信息、圖片信息、聲頻信息等都轉化為統一格式、能夠用計算機識別和處理的數據信息。檔案數字化建設具有統一的文字、語言介質以及有序地建立結構，能夠建立起資源共享型的城市建設信息庫。未來，在我國城市化發展的過程中，推動檔案智慧化和數字化建設的本質不僅僅停留在將紙質文件轉變為計算機信息數據這一表層，而是需要在建立檔案數字化的基礎下，還能夠對數字信息進行更加深層次的挖掘和開發，使得這些數據信息具備更高的利用價值。因此，檔案數字化發展和建設在我國智慧城市的推動和發展過程中起到了無法比擬的作用，同時也為城市管理部門對未來城市的總體規劃布局提供了有效的數據支持。

長期以來，我國城市檔案的保存方式基本都是采用紙質或其他實體物質進行儲存，所有需要提取信息和利用信息的工作中，都需要工作人員直接手工操作，只能利用實物形式的檔案。在這樣的工作方式下，由于工作中對于原始檔案的應用次數增加，就可能會破壞其完整性，甚至導致原始檔案丟失。在現代信息以及網絡技術崛起的時代背景下，采用原有的檔案存儲方式，已經無法實現對城市管理相關信息的網絡傳輸，同時在利用信息的過程中也無法實現對信息的快速檢索，更為重要的是，采用紙質檔案的方式，根本無法滿足當前城市化建設中信息透明和信息公開的要求，不利于我國服務型政府的建設。

由此可見，在推動智慧城市建設的過程中，城市檔案數字化建設，相比于傳統的檔案建設方式來說更能夠凸顯優勢。

首先，采用數字化檔案存儲方式，使得工作人員在使用檔案的過程中，不需要大批量使用原始檔案文件，避免在工作中對原始檔案文件造成損壞或丟失問題。同時，也能夠極大規避對原始檔案進行涂改的可能性，更加方便對城市管理中相關信息和數據進行管理。

其次，將原始檔案經過數字化處理后，能夠形成數據索引，通過數據索引的傳遞和應用，使得人們對于城市信息數據的檢索更加便捷。同時，數字索引的實現也能夠使檔案使用者突破空間和時間上的局限性，隨時隨地都能夠在異地查詢所需要的城市信息以及相關數據。

再次，檔案數字化建設可以實現對數字信息產品的二次開發以及對于城市數據信息的進一步整合，通過有針對性地將收集到的城市數據和信息編制成檔案材料，還能夠實現對城市發展中相關問題的研究和探討報告，從而為我國政府對城市管理的宏觀規劃布局提供有效的數據支持。

最后，檔案數字化建設符合了當前建設智慧城市的要求。當前，我國城市檔案數字化建設可以與WEB GIS、Internet等其他高新技術進行結合應用，對于未來城市的智慧化管理和數字化發展起到了不可估量的重要作用。

二、城市管理檔案數字化的技術開發

1.元數據管理與數據倉庫信息資源的整合

智慧城市的建設中，城市大部分數字化工作建立在城市管理系統中不同部門資源共享的基礎條件下，只有實現不同部門資源共享和資源整合，才能構建起更加完善的一體化數據倉庫。因此，對于原數據的收集和管理是至關重要的。

原數據的收集是建立智慧化數據管理倉庫系統的重要構成部分，同時也是建立數據倉庫的基礎性工作，利用對元數據信息的收集，可以實現對城市管理數據倉庫系統中關聯性業務的完整描述，并且能夠為城市管理工作的落實提供便捷的信息檢索渠道。數據倉庫系統與傳統的城市信息查詢和城市報表系統之間存在一定的差異性，在數據倉庫系統中，同時具備數據存儲以及業務處理兩個方面的功能。尤其是在城市檔案的數據庫存儲過程中，數據庫中的信息能夠以不同的方式進行組合，從而為關聯性業務的開展提供便捷的數據檢索渠道。一些未被整合的業務數據，是圍繞著特定的業務處理流程而存在的。因此對于城市管理發展過程中的各類型數據和信息，從原數據庫中遷移到數據倉庫時，并不能進行簡單的復制，而是需要實現對這些數據的整合以及深度挖掘。

對于數據的整合工作，大致可以分為原數據的抽取、數據轉換和數據的加載三種類型。對于城市檔案系統的用戶來說，工作人員在處理不同城市業務時，需要不同類型的信息提取方式。因此，城市數據倉庫系統中的數據訪問通常可以從不同的應用入口，其中包括了OLAP入口、生產報表入口等，以及信息系統或各類型針對不同業務而形成的數據分析型應用入口。這些不同的工具以及應用入口，同時構成了智慧城市管理信息數據倉庫，能夠在同一個倉庫系統中滿足不同用戶的實際需求。然而，功能方面的多元化發展也不可避免地出現了用戶類型復雜、管理流程煩瑣等問題。

因此，必須要對城市管理檔案中的信息進行整合，將不同的信息源排列在統一的界面下，使得用戶能夠以簡單而便捷的信息訪問方式獲取所想要的數據。想要實現數字城市檔案構建中信息整合的功能就需要采用信息門戶技術，利用信息，門戶可以構成數據倉庫訪問的統一入口，這樣只要用戶能夠登錄，門戶就可以更加便捷地進入不同訪問模塊，這些不同層次和不同類型的業務信息，在經過整合之后，都可以放在同一個統一的界面下，并且實現相互之間的轉化和連接，從而有效降低了用戶查詢和操作的復雜程度。例如，臨沂市城市管理智慧化綜合系統中，將不同部門的資源通過統一的模式，以數據整合的方式構成為了資源共享平臺。

2.檔案數字化產品與Web GIS相結合

當前，在海量的信息數據時代，城市管理檔案數字化構建起了更加權威性的基礎數據信息資源庫，想要使城市管理人員充分利用數據資源庫的成果，就必須要將數據資源庫與當前信息技術以及大數據技術實現深度融合，才能實現對數據庫中信息的有效應用。近年來，隨著數據庫、多媒體、GIS技術、遙感技術、GPS技術以及網絡通信技術的飛速發展，構建起數字化城市管理檔案，實現城市數據資源共享的技術基礎已經相對成熟，尤其是在當前的發展模式下，城市檔案數字化成果與GIS系統相互結合，已經成為了一種發展趨勢。

WebGIS技術是一種基于網絡的GIS技術，它主要是將空間方面的數據信息庫與網絡信息系統進行結合，從而為智慧城市建設的數字化檔案提供了資源整合的平臺。WebGIS系統的客戶端平臺具有較強的信息負載平衡能力，有效降低了GIS數據管理的難度，實現了對分布式多元化數據的管理以及不同入口信息的檢索。我們可以將檔案數字化成果結合，以數據為基礎的空間數據庫，并且以空間信息數據和屬性信息數據作為重要資源，利用GIS數據庫實現對城市管理過程中相關數據和信息的管理、查詢、統計以及分析功能，從而為智慧城市的規劃布局以及各部門的管理提供相應的數據支持。我國國土廣袤，不同地區城市的建設與其特定的地理位置之間具有密不可分的內在聯系，為了能夠更加直觀且全面地了解城市地下管線以及城市建筑位置等具體狀況，方便管理者以及社會公眾能夠快速且有效地查詢到所需的相關信息內容，必須要實現對城市檔案信息資源的進一步整合，將數據庫中的信息以更加直觀且便捷的形式表達出來，從而為城市的規劃布局以及城市的管理功能落實提供參考。

三、城市檔案數字化系統在智慧城市建設過程中的綜合應用

傳統的城市檔案系統建設主要是依托一些陳舊的、以卷宗目錄為載體的城市信息和數據，用戶想要搜尋需要的數據和信息，就需要查找相關卷宗對應的編號，在時間和空間上限制了用戶對于檔案的搜尋和檢索。而將檔案進行數字化處理后，通過對數字化管理檔案系統的開發以及WebGIS系統的應用，可以以二維和三維相結合的模式，將城市地理信息以及其他信息進行有效整合，并且可以將數字檔案信息在二維地圖或三維模擬環境中立體地呈現出來，將與地理信息相關聯的其他城市建設信息集。

例如，我國山東省臨沂市城市管理局就搭建了綜合性城市管理數據庫，一方面依托臨沂市大數據局，跨部門共享各單位數據信息資源;另一方面整合了市容環衛、市政公用、城市停車、戶外廣告、綜合執法等自有信息資源，形成了城市管理大數據。以臨沂市的城市大腦為主體，整合了不同單位以及與不同管理項目有關的城市數據信息，將這些不同的文字以及數字信息都體現在空間地圖中，從而構建起與城市管理相關的城市資源信息庫，實現了對臨沂市城市管理多方面的實時動態監管。該數據信息管理系統整合了數據信息庫與GIS技術、多媒體技術、物聯網技術等多項技術的深度融合，實現了對于城市管理立體空間、平面空間多項信息的全面覆蓋，從而形成了聯動式的信息資源共享模式，能夠通過多種信息呈現的方式，實現對信息的統計以及對信息的分析。

例如，臨沂市的智慧排水防澇系統，通過在城市道路低洼處安裝的監測設備，可實時監控道路積水狀況，并在積水超過紅線時實現自動報警。同時，系統還建設了雨水采集點和河道分布點，通過長期的基礎數據采集，與城市的數字化檔案系統進行了相互連接，從而完整展現了城市內澇治理的區域分布情況及緊急程度，為城市防汛工作的工程調度和決策指揮提供更加直觀且科學的數據支持。

由此可見，在城市建設管理檔案數字化過程中，只有充分了解數字化系統所具備的基本功能，才能夠實現對數字化城市檔案充分應用。智慧城市數字化檔案管理系統中，不僅涵蓋了所有紙質類的檔案信息，同時還使得這些信息與電子計算機技術相銜接，在協同合作的條件下，實現了對信息立體化和便捷化的呈現。在城管工作中，城市檔案數字化建設也需要不同部門實現對數字化管理系統的深度了解，通過各個部門與數字化城市管理系統的協調與配合，才能夠實現以數字化檔案管理為技術支持的智慧城市建設。

四、結語

綜上所述，檔案數字化建設本身就是一項艱巨的任務，實現城市檔案數字化發展，不僅僅是對紙質檔案數據內容的遷移，更重要的是實現對這些數據的整合以及深度挖掘。只有這樣，數字檔案系統才能夠在推動數字城市管理的發展道路上發揮價值。

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（作者單位：臨沂市數字化城市管理服務中心）

作者簡介：劉孌孌（1972—），女，漢族，山東臨沂人，本科，高級統計師，研究方向：智慧城市檔案管理。