以高水平開放迎變局育新機開新局

張二震

對外開放是實現國家繁榮富強的根本出路。改革開放以來，中國深度融入國際分工體系，以開放促改革、促發展，迅速成長為世界第二大經濟體、第一大貿易國，引進外資和對外投資也名列前茅。中國是經濟全球化的積極參與者和堅定支持者，也是重要建設者和主要受益者。

當前國際形勢發生了新的重大變化。和平與發展的時代主題面臨嚴峻挑戰，世界既不太平也不安寧。保護主義、單邊主義盛行，加上世紀疫情的沖擊，經濟全球化遭遇逆風逆流。如何看待經濟全球化的發展趨勢？中國還要不要擴大對外開放？怎樣擴大開放？

經濟全球化是科技進步和生產力發展的客觀要求，是生產社會化向生產國際化發展的必然結果，是人類社會發展的基本規律和世界發展的歷史大勢。開放帶來進步，封閉必然落后，已經被中國發展的實踐所證實。對外開放，不僅有利于深化國際分工合作，帶來社會財富增長、人民福利水平提高的“直接利益”，更重要的是，通過人才、知識和思想的全球交流，更容易產生新的知識和創新成果，促進文化的傳播和思想的交換;通過文明互鑒，對各國的政治、文化和社會進步產生積極影響，有助于促進人們思想的進步、思維方式的改變和觀念的更新。對外開放帶來的“間接利益”，是不可估量的。由于美西方一些經濟體出現嚴重的反全球化逆流，國際社會對經濟全球化前景有不少擔憂。我們認為，國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求，各國走向開放、走向融合的大趨勢是不會改變的。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調：中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。表明了中國決不被單邊主義、孤立主義、保護主義的逆風和回頭浪所阻，堅定不移擴大開放、開創合作共贏新局面的鮮明態度，給世界帶來信心。不論世界風云如何變幻，中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心也不會變。我們適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際經濟形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，實現了從融入全球化向推動乃至引領全球化的戰略轉型。當前外部環境嚴峻，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，唯有進一步推進高水平對外開放，才能主動迎變局、育新機、開新局。

我們要以高水平開放推動高質量發展，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國內大循環為主體，不是“以內需為主體”抑或“以內需為導向”，而是充分開放國內市場，依托國內大市場實現更高水平的全面開放，其實質是對全球開放市場，讓世界深度參與中國的發展，分享中國經濟成長的成果。中國作為制造業大國，在擴大開放中建立自主可控的現代產業體系，是題中應有之義。因此，通過自主創新，掌握關鍵核心技術，攻克“卡脖子”技術尤其重要。但是，自主創新不是“關起門來創新”，而是以全球視野、用全球資源、聚全球英才實現的開放式創新。需要指出的是，越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

（作者系南京大學商學院教授、博士生導師，南通大學對外開放研究院院長）