鞏固脫貧攻堅成果，提振鄉村發展動力

孫莎莎　韓照婷

新中國成立70多年來，黨中央、國務院高度重視減貧扶貧，出臺實施了一系列中長期扶貧規劃，從救濟式扶貧到開發式扶貧再到精準扶貧，探索出一條符合中國國情的農村扶貧開發道路。隨著精準扶貧戰略的持續推進，我國貧困人口已大幅減少，但由于我國廣大農村地區幅員遼闊，一些脫貧人口同樣存在著返貧風險。黨的十九屆四中全會指出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰”，尤其在2020年后，要繼續加大對深度貧困地區傾斜支持力度，切實鞏固脫貧攻堅成效。2018年，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018～2020年）》中明確：在實現2020年全面脫貧、全面建成小康社會的背景下，未來3年是我國脫貧攻堅與鄉村振興互相融合的關鍵時期。因此，只有把防止返貧擺到更加重要的位置，高質量、全方位地打贏脫貧攻堅戰，才能進一步提振中國鄉村發展的動力。

? 一、堅持政府在返貧風險防控中的引領作用

在扶貧工作及后續的返貧防范過程中，政府擁有著政策、資源、資金等核心資本，是返貧風險防控當仁不讓的核心主體。因此，首先就要始終堅持政府對扶貧工作的統一領導和統籌規劃，對可能出現的返貧風險分類，對脫貧人群的抗風險能力進行分類研究，細化責任目標，建立返貧風險防控機制。其次，要用好各級財政的農業保險保費和貧困村社會保險事業的專項補貼，強化政府在返貧風險防控機制中的兜底責任。同時，政府方面也要做好醫療、教育、住房、就業等社會救助政策的銜接，對可能由于多樣化原因導致返貧的人員進行兜底救助，同時平衡好與市場參與和自組織補充之間的關系。……