鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化建設(shè)路徑分析

陳曉輝 王玉芹 謝海剛

摘? ?要：當(dāng)前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展水平仍有待提高。河北省在一些貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行研究與實(shí)踐，大膽創(chuàng)新了“聯(lián)校網(wǎng)教”教學(xué)模式。但在“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)與運(yùn)行中受社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素的制約，存在著思路狹窄、缺乏內(nèi)在連接和不能持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。為更好地發(fā)揮“聯(lián)校網(wǎng)教”的作用，實(shí)現(xiàn)“共同體”學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)資源，需做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)治理“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體生態(tài)，完善“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體多元化發(fā)展機(jī)制，以消解社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素的約束，促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化向高水平發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校;聯(lián)校網(wǎng)教;共同體;信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G434? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-010X（2022）18-0017-04

現(xiàn)如今，“教師留不住”“學(xué)生都走了”“設(shè)施落后”“沒有經(jīng)費(fèi)”“沒有自主權(quán)”“課程開不了”等是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校普遍存在的問(wèn)題，其發(fā)展已面臨嚴(yán)重困境。在我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校仍需承擔(dān)部分底層義務(wù)教育功能，讓鄉(xiāng)村留守兒童就近接受良好的教育。但如何幫助鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校走出困境，提高其教育質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)公平的義務(wù)教育是教育發(fā)展的時(shí)代命題。

在國(guó)家加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化建設(shè)與應(yīng)用、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策方針指引下，河北省在部分貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行了研究與實(shí)踐，探索出了“聯(lián)校網(wǎng)教”教學(xué)模式，而在“聯(lián)校網(wǎng)教”模式下形成的精準(zhǔn)幫扶共同體是優(yōu)質(zhì)資源共享、共同發(fā)展的有效機(jī)制。從現(xiàn)有“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)停留在由教育主管部門發(fā)起，但又不深度參與的區(qū)域內(nèi)被動(dòng)循環(huán)發(fā)展的層面上，而忽略了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等深層次結(jié)構(gòu)性因素對(duì)“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展的影響。因此，厘清制約“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性因素，可對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展起到有效的推進(jìn)作用。

一、“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的價(jià)值定位

“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體主要是指由縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校（城鎮(zhèn)學(xué)校或中心校）和1-N個(gè)小規(guī)模學(xué)校組成結(jié)對(duì)幫扶的，共同實(shí)施課程聯(lián)合編排、教學(xué)統(tǒng)籌安排、教學(xué)資源同步共享的教學(xué)共同體。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的建立，可優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享，促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量的提升。其價(jià)值定位是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校利用優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)教育資源開齊、開足、開好國(guó)家規(guī)定課程的邏輯起點(diǎn)，其本質(zhì)不僅是對(duì)信息技術(shù)引入鄉(xiāng)村教育的價(jià)值判定，更是對(duì)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展新機(jī)制的價(jià)值內(nèi)涵體現(xiàn)。

在以縣域發(fā)展為主的教育體制下，教育資源的配置往往是向城鎮(zhèn)學(xué)校傾斜，而忽視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。近年來(lái)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，國(guó)家開始重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村教育，著力改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將城市名師課程、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源輸送到鄉(xiāng)村學(xué)校的課堂，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。從這一方面來(lái)說(shuō)，利用信息技術(shù)搭建的多種“聯(lián)校網(wǎng)教”支持環(huán)境在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的健康發(fā)展中發(fā)揮了特有的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信息技術(shù)為鄉(xiāng)村教育發(fā)展開通了快速公路，架起了逾越鴻溝的橋梁。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體在統(tǒng)一管理與調(diào)度、創(chuàng)新教學(xué)教研模式、組織應(yīng)用活動(dòng)等新機(jī)制的制約下，讓優(yōu)質(zhì)教育資源有效地輸入到鄉(xiāng)村學(xué)校，開創(chuàng)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的新局面。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)與運(yùn)行新機(jī)制的價(jià)值就體現(xiàn)在了常態(tài)高效幫扶和示范引領(lǐng)，這種由外在約束和內(nèi)生動(dòng)力合成的新機(jī)制是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展價(jià)值的內(nèi)涵體現(xiàn)。

二、“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展現(xiàn)狀

為落實(shí)國(guó)家振興鄉(xiāng)村教育相關(guān)精神，各地十分重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展，但大多都是以“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式進(jìn)行治理，未以教育現(xiàn)代化思維統(tǒng)籌規(guī)劃，未能關(guān)照到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的實(shí)情，因此，這種改革所產(chǎn)生的正面效應(yīng)并不顯著，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是沒能跳出教育扶貧的思路。建設(shè)“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的主要目的是解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題，以提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師的教科研能力，保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，使鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展得到全方位支持。但在實(shí)際運(yùn)行中，雙方學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師在潛意識(shí)中仍認(rèn)為“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體實(shí)際上就是教育扶貧，往往通過(guò)直接供給一些經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、資源等以達(dá)到“共同富裕”。多數(shù)學(xué)校沒有從實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的思維出發(fā)來(lái)做好統(tǒng)籌謀劃，沒有抓住“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體助推鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展的機(jī)制內(nèi)涵，進(jìn)而無(wú)法有效推進(jìn)“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)。

二是未能改變系統(tǒng)的內(nèi)在連接性。一個(gè)系統(tǒng)通常包括目標(biāo)、要素和內(nèi)在連接，其中，要素之間的內(nèi)在連接對(duì)改變系統(tǒng)起到至關(guān)重要的作用。在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展中，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體間的多種應(yīng)用模式可看作是對(duì)各學(xué)校要素的替換或升級(jí)，但若共同體的內(nèi)在連接不改變或不相匹配，就會(huì)出現(xiàn)不兼容的現(xiàn)象。對(duì)于“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體來(lái)說(shuō)，各要素之間的內(nèi)在連接是發(fā)展理念、學(xué)校文化、互動(dòng)機(jī)制和運(yùn)行評(píng)價(jià)。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體將系統(tǒng)要素簡(jiǎn)化為部分要素，甚至只是部分要素的量化，就容易出現(xiàn)要素量化達(dá)標(biāo)但系統(tǒng)目標(biāo)尚未達(dá)成的情況。

三是沒能持續(xù)性發(fā)展壯大。當(dāng)前，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體的建立范圍僅僅局限在縣域內(nèi)或是更為具體的學(xué)區(qū)內(nèi)，且各共同體之間也缺乏有效交流與互動(dòng)、缺乏師徒幫帶機(jī)制、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，與此同時(shí)，共同體組成結(jié)構(gòu)中僅有雙方教師，沒有教研人員，因此，普遍存在著共同體自身無(wú)法持續(xù)性發(fā)展壯大、教育教學(xué)缺乏再創(chuàng)新的問(wèn)題，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化應(yīng)用距離“城鄉(xiāng)一體化”還存在著較大差距，鄉(xiāng)村學(xué)生在學(xué)業(yè)和全面發(fā)展方面的成效不夠顯著。

三、“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)的結(jié)構(gòu)性因素

教育是社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，教育的發(fā)展深受社會(huì)結(jié)構(gòu)的約束與促動(dòng)。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)看似只是教育系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制問(wèn)題，實(shí)則也受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素的制約。在各級(jí)政權(quán)管控和主導(dǎo)下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的被動(dòng)式發(fā)展在短期內(nèi)確實(shí)能得到幫扶和提升，但是，政府權(quán)力下放不足，主導(dǎo)過(guò)度，政府與學(xué)校的管理邊界劃分不清，再加上經(jīng)費(fèi)投入不能持續(xù)，在很大程度上削弱了各鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，因此，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體也會(huì)在人才培養(yǎng)、支撐環(huán)境、文化建設(shè)、制度規(guī)范等方面受到制約，從而無(wú)法形成內(nèi)生式發(fā)展道路。

近年來(lái)，在深化基礎(chǔ)教育改革工作中推進(jìn)的“撤點(diǎn)并校”、校長(zhǎng)輪崗、教師聘用等政策，在資源整合、促進(jìn)公平、節(jié)約成本等方面取得了顯著成效。但鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展依然受到諸多制約，如校長(zhǎng)幾乎在同類學(xué)校間流動(dòng);優(yōu)秀的年輕教師留不住;經(jīng)費(fèi)依然會(huì)被“統(tǒng)籌使用”等。這些問(wèn)題看似是教育機(jī)制問(wèn)題，實(shí)則是社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，牽涉到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體是多學(xué)校、多人員、多機(jī)制的幫扶組織形態(tài)，是各主體共同參與的利益表達(dá)平臺(tái)和決策參與途徑。“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體要想實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展，地方政府和教育部門需通過(guò)政府統(tǒng)籌的方式，增加制度供給，為“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以吸引更多優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀企業(yè)共同參與，為共同體注入新的管理理念、方法，迅速推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展。

四、“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體未來(lái)發(fā)展

從“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建設(shè)現(xiàn)狀和制約因素來(lái)看，雖然也涌現(xiàn)出了一些優(yōu)秀案例，但現(xiàn)實(shí)中面臨困境的居多數(shù)。因此，要發(fā)展好“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體，更需要系統(tǒng)思維，從資源支持走向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

（一）以發(fā)展愿景為綱做好頂層設(shè)計(jì)

在教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略大背景下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展存在的問(wèn)題已經(jīng)由單純的教育問(wèn)題逐漸演變?yōu)楦鼮閺?fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)性難題。而突破這一困境的關(guān)鍵在于明確“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體發(fā)展的愿景，以及在此愿景下的頂層設(shè)計(jì)。一是教育行政部門需將“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體切實(shí)置于阻斷鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化程度落后的戰(zhàn)略高度，使其在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校振興計(jì)劃中充分發(fā)揮文化引領(lǐng)和建設(shè)作用;二是由地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)財(cái)政、人社等部門，在教育部門的主導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體建立持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)供給和人才建設(shè)機(jī)制，使其擁有較為寬松的權(quán)利范圍和制度;三是要從集群視角謀求區(qū)域內(nèi)共同體的整體與差異性發(fā)展。

（二）系統(tǒng)治理“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體生態(tài)

“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體是在“撤點(diǎn)并校”、崗位輪換等改革中不斷重組的，而成員之間也由此在不斷地重新磨合，這期間消耗了成員們的過(guò)多時(shí)間和精力，進(jìn)而降低了成員們的參與熱情。因此，系統(tǒng)治理“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體生態(tài)尤為重要。 一是在以縣區(qū)教育部門為主的管理體制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市級(jí)政府及教育部門的統(tǒng)籌，推進(jìn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促使共同體由相對(duì)封閉的空間向更為開放的空間發(fā)展。二是摒棄一些獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制傾斜城市名校的不公平政策，使資源更加匱乏的共同體獲得更多優(yōu)質(zhì)資源，讓其擁有成就感。三是逐步實(shí)現(xiàn)共同體活動(dòng)自主權(quán)，倡導(dǎo)按需制定活動(dòng)計(jì)劃，而不是執(zhí)行上級(jí)教育行政部門的命令。四是建立和完善校長(zhǎng)、教師加入與退出機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力和教師成長(zhǎng)自覺，提高共同體發(fā)展內(nèi)生力。

（三）完善“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體多元化發(fā)展機(jī)制

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化建設(shè)“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體是在教育主管部門的主導(dǎo)下，由多個(gè)學(xué)校組成，組成形式較為單一，由此也逐漸產(chǎn)生了一種“閉門造車”的現(xiàn)象。如果在共同體成員中加入科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀家長(zhǎng)等，以此形成多元化發(fā)展機(jī)制，就會(huì)形成互相了解、互相支持、互相鼓勵(lì)的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，這無(wú)論對(duì)成員中的哪一方來(lái)說(shuō)，都是互惠互利的發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在推動(dòng)共同體多元發(fā)展、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享方面呈現(xiàn)出其重要價(jià)值。一是“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共享域外更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，彌補(bǔ)自身教育資源的不足。二是借助互聯(lián)網(wǎng)可優(yōu)化教研環(huán)境、拓展教研場(chǎng)域、創(chuàng)新教研形式。三是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以創(chuàng)新教與學(xué)的模式，從而豐富“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體課程組織形態(tài)。

總之，“聯(lián)校網(wǎng)教”共同體是在國(guó)家重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展節(jié)點(diǎn)上的自然產(chǎn)物，是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在面臨各類資源不足時(shí)的快速發(fā)展嘗試。雖然在其建設(shè)和運(yùn)行中受制于社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素仍存在諸多問(wèn)題，但其歷史貢獻(xiàn)不可忽視，在未來(lái)也會(huì)為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展提供巨大動(dòng)力。

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