中國特色社會主義新時代縣域圖書館提升公共文化服務能力的創新路徑研究

吳柏均 李剛

摘 要：縣域公共文化服務能力的提升是推動全民精神文化生活走向共同富裕的重點。通過對安康市嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀典型案例的研究發現，政策導向、現實需要及主體能動創新促成了嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀的邏輯生成。嵐皋縣圖書館通過加強陣地建設提升信息化服務能力，開展富有時代氣息的文化活動，打通公共文化服務的“最后一公里”，提升了讀者服務質量、增強了讀者的閱讀興趣、培養了讀者的閱讀習慣、解決了圖書館人力資源不足問題。總結推廣嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀提升公共文化服務能力的方法，可為廣大中西部地區縣域圖書館提升公共文化服務能力提供策略參考。

關鍵詞：嵐皋縣圖書館；公共文化服務能力；文化活動；創新路徑

引 言

公共圖書館是公眾獲取知識，開展閱讀推廣活動的重要陣地。在2008年浙江省率先為讀者提供免押金辦證服務后，全國公共圖書館免押金借閱服務相繼鋪開。[1]面對公共圖書館向廣大讀者提供免費、便捷、高效借閱服務的主流趨勢，縣級圖書館如何通過創新推進全民閱讀提升縣域圖書館公共文化服務能力，學界鮮有研究。中國特色社會主義新時代以來，嵐皋縣不斷加大發展投入力度，重新選址改遷縣圖書館，在建成鎮村綜合文化服務中心148個和農家書屋125個的基礎上，搶抓機遇，創新理念，強化“智慧”服務，建成24小時自助圖書館5個、智慧圖書館1個、鎮文化圖書館分館12個，打造出嵐皋人民閱讀生活新時尚。雖然嵐皋縣是廣大中西部地區典型的經濟薄弱縣，但其圖書館在向廣大群眾提供高質量的公共文化服務方面做出了不俗的成績。本文以嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀為例，試圖探索縣域圖書館在中國特色社會主義新時代提升公共文化服務能力方面的新路徑，并作論述。

一、嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀的生成邏輯

（一）政策導向

黨的十八大以來，國家高度關注閱讀在社會精神文明建設中的作用。2017年6月《全民閱讀促進條例（草案）》指出，全民閱讀促進工作應著力培養全民閱讀的興趣和習慣，引導形成樂讀書的社會氛圍。黨的十九大報告提出，從2020年開始，用15年時間實現基本公共文化服務均等化。[2]《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要推進公共圖書館等場館免費開放和數字化發展，提高優質公共文化服務資源在欠發達地區的覆蓋率。縣級圖書館作為免費開放和數字化發展的公共文化服務堡壘，當須落實上述相關政策文件精神，通過符合實際情況的路徑，創新推進全民閱讀，切實提升公共文化服務能力和水平。

（二）現實需要

中國特色社會主義新時代以來，隨著大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術的興起和應用，智能圖書館、智慧圖書館相繼出現，其人性化、智慧化、多樣化、集成化、個性化、虛擬化等服務特征，導致傳統圖書館用戶流失，動搖了傳統圖書館的服務基礎。[3]在新興知識服務工具的沖擊下，嵐皋縣傳統圖書館門可羅雀，已不能維持自身良性發展，究其原因有以下幾點：很多人愛上看電子書，越發習慣通過網絡獲取圖書資源，使老舊紙質書籍的魅力逐漸被新興知識服務工具解構；圖書館工作人員按時上下班，而大部分上班族在下班后去圖書館時，圖書館也已下班；圖書館位置偏僻，讀者去一趟通勤耗費時間較長；沒有查閱書籍狀況的電子設備，借閱書籍耗時費力。針對傳統圖書館在公共文化服務能力上的缺位和不足，嵐皋縣相關主管部門和館領導認識到變革升級基礎設施，創新推進全民閱讀，提升公共文化服務能力滿足廣大人民群眾精神文化生活的需求異常緊迫。

（三）主體能動創新

思想上不破冰，行動上就難以突圍。面對傳統圖書館正常職能的發揮被新興知識服務工具猛烈沖擊的境況，嵐皋縣圖書館館長李剛深刻認識到傳統圖書館公共文化服務能力的缺位和不足。恰逢2017年智慧圖書館興起，館長李剛被關于24小時自助圖書館的新聞報道所吸引，當即決定動身前往陜西省圖書館、西安市圖書館所建立的24小時自助圖書館及西安市各區建立在街道上的集裝箱式24小時自助圖書館，在返程途中進入安康市“安康閱讀吧”考察。李剛被無人化運營的24小時自助圖書館和館內智能化電子設備所觸動，只見借還書籍的讀者秩序井然地通過智能設備獲取自助服務。24小時自助圖書館不僅能消弭新興知識服務工具的沖擊提升公共文化服務能力，解決文化館圖書館未分開而文化活動過多導致的圖書館人員配備不足問題，而且還可以為國家公共文化服務體系示范區的創建做出貢獻，可謂是一舉三得。隨后，陜西省文化和旅游廳組織縣級圖書館館長到福建省莆田市培訓，李剛被沿海城市的濃厚文化氛圍、大力度的文化投資、24小時自助圖書館豐碩的建設成果所震撼，加之自己對信息化、自動化事物非常感興趣，回到單位后，立即向主管部門匯報相關情況，商討相關工作，擬定了在嵐皋縣鋪開建設智慧圖書館、24小時自助圖書館、鄉鎮分館的計劃，并積極爭取到了200萬元啟動資金。上述因素合力促進了李剛主體能動創新能力的生成，在他的領建下，嵐皋縣圖書館工作人員干事創業的一池春水被激活，從此開啟了創新推進全民閱讀提升公共文化服務能力的新篇章。時間是最偉大的作者，實踐是最有力的證明。自2018年至今，嵐皋縣智慧圖書館、24小時自助圖書館、鄉鎮分館的建成運營數量始終走在安康市各縣區的前列。

二、嵐皋縣圖書館推進全民閱讀的創新路徑

（一）加強陣地建設提升信息化服務能力

2018年12月，嵐皋縣首家自助圖書館——“嵐河書苑”作為陜南首家縣級24小時自助圖書館正式建成開放。開館一周年，累計到館4.6萬人次，累計借還書籍2.61萬冊，日均接待讀者達160人次。2020年，在上級有關部門的支持和領導下，嵐皋縣圖書館積極爭取項目資金著重打造24小時自助圖書館品牌。2020年7月，陜南首家鎮級自助圖書館——“嵐皋縣城關鎮24小時自助圖書館”建成開館；同年9月，“嵐皋縣佐龍鎮24小時圖書館”建成開館；同年10月，“嵐皋縣民主鎮24小時自助圖書館”建成開館；同年10月底，嵐皋縣圖書總館建成智慧圖書館，其中，紙質閱覽室1000平方米，電子閱覽室240平方米，教育培訓室300平方米，新購書架、閱覽桌凳合計268個，購置電子閱讀機3臺（內置電子圖書5萬余冊），增設VR體驗區，購買圖書40000余冊，館藏圖書總量達到98689冊且實現全部編目進入電腦系統，還添置了自助借還機、防盜系統等電子設備，建成智能門禁系統、人臉識別系統。截至目前，嵐皋縣圖書館已經建成并開放5個自助圖書館，1個智慧圖書館，12個鄉鎮圖書館，藏書量均在3500冊以上，總館與各分館實現圖書通借通還，為提高廣大群眾使用公共文化資源的頻率和機會創造了條件，為提高公共文化服務能力打開了新局面。

（二）開展富有時代氣息的文化活動

嵐皋縣圖書館創新工作方法，有效利用世界讀書日、圖書館宣傳服務周、全民閱讀月等時間節點，大力倡導全民閱讀，營造閱讀氛圍。隨著以抖音、嗶哩嗶哩網站為代表的社會化視頻平臺快速發展，嵐皋縣圖書館緊跟時代潮流，充分利用抖音、直播、快剪小視頻等新媒體，開展“全民閱讀·文化嵐皋”快閃朗讀等系列活動，提高群眾參與度和認知度；嵐皋縣圖書館積極擴大服務項目，先后開展舞蹈、繪畫、演講、寫作、手工、聲樂、樂器等公益培訓活動，吸引了大量群眾走進圖書館，了解圖書館；通過在線上線下開展“你寫書名我買單”的活動，廣泛征集讀者欲讀書籍目錄，實現了圖書館按需采購書籍，每年定時書庫更新，極大地滿足了讀者的閱讀需求；3D打印和VR體驗作為嵐皋縣圖書館的兩大特色體驗項目，給圖書館增添了科幻色彩，把一眾體驗者變成了潛在讀者；不定期舉辦的各類讀書征文活動，吸引了各年齡階段的讀者踴躍參加。

（三）打通公共文化服務的“最后一公里”

隨著2016年12月25日《中華人民共和國公共文化服務保障法》的頒布，嵐皋縣圖書館逐步加大資金投入，利用“互聯網+公共文化”技術建立了覆蓋城鄉的數字服務平臺和12個鄉鎮圖書館，舉辦的“謳歌新時代·群眾大舞臺”、戲曲進鄉村、新時代文明實踐中心文化志愿服務、朗讀快閃、農民豐收節、打谷節、魔芋節、桃李采摘節、“全民閱讀·文化嵐皋”“一村一場”文藝進鄉村等文化活動，覆蓋了全縣12個鎮、136個行政村（社區），累計演出文化活動600余場。上述舉措為打通公共文化服務惠及鄉村的“最后一公里”創新了路徑。以佐龍鎮為例，自2020年佐龍鎮24小時自助圖書館建成以來，上六年級的朱同學便成了自助圖書館的常客，每當回家吃完飯的第一句話就是：“媽，我去圖書館了，我自己回來，你們莫（不用）等我。”說完就奔向24小時自助圖書館去了，當問及他為什么喜歡去那里，他回答道：“這里書多，關于探險、寫作、軍事、科技、自然類的書籍都有，還有很多網絡資源，很多資料都可以滿足我課外延伸閱讀的需要。”以往，佐龍鎮的文化生活總體貧乏，許多人在農閑的時候打麻將、打紙牌、說是道非。隨著24小時自助圖書館的建立及多場文化活動的熏陶，現如今，看書、跳舞、運動的人越來越多，耍麻將的人越來越少，一些不愛讀書的孩子也被濃郁的學習氛圍所感染，漸漸地發現了讀書學習的樂趣。

三、嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀的成效

（一）提升了讀者服務質量

智慧圖書館的建成充分保證了數據服務的質量水平。通過調取智慧圖書館大數據平臺信息，入館讀者的年齡結構、閱讀需求以及圖書館人流高峰時段等數據一覽無遺。根據統計數據，圖書館可以調整圖書采購書目、及時發布館藏圖書信息、在人流高峰時段安排工作人員現場服務，既提高了圖書館的服務效率，又讓讀者在少跑空路的情況下獲取到精準高效的公共文化服務。圖書館網上微服務大廳，一改從前冰冷單一的低效服務模式，為讀者與圖書館交流互動創造了條件。讀者通過圖書館的網上微服務大廳，可足不出戶查閱到數字圖書館的所有信息，如讀者想借圖書的索引書號、館藏數量、館藏位置、借閱狀態。智慧圖書館打破了傳統圖書館開放時間限制，實現了全年無休24小時自助開放及全縣境內通借通還，讀者可通過刷讀者證、身份證、支付寶、微信二維碼、人臉識別等多種方式進館借還圖書，高效、便捷、貼心的公共文化服務極大地滿足了廣大人民群眾的閱讀需求。

（二）增強了讀者的閱讀興趣

為健全全民閱讀引導機制，嵐皋縣圖書館創新工作方法，緊扣各文化活動日開展文化活動，形成了“好讀書、讀好書、善讀書”的良好風尚，勾起了讀者對閱讀的興趣。通過利用新媒體平臺，提高了群眾對閱讀意義的認識和閱讀參與度。通過開展公益培訓活動，越來越多的群眾開始走進圖書館，了解圖書館，久而久之，讀者的閱讀興趣得到了增強，知識儲備得到了豐富。如城關鎮五年級讀者喻同學介紹：“在參加寫作公益培訓班的過程中，我發現了閱讀的樂趣，寫作的思路及用詞也會被之前讀過的書產生潛移默化地影響。現在每逢周末、節假日，我就會去‘嵐河書苑閱讀自己感興趣的書籍。”西坡社區一張姓阿姨說道：“我平時都不怎么愛看書的，在看到你們圖書館抖音發的視頻里有好多跟我年齡相仿的人也坐在圖書館看書，我就很好奇這個歲數了怎么坐得住啊，于是我也走進圖書館選了一本做菜的書翻了翻，回家后我按照書上的流程做了一道‘雞蛋蒸苦瓜，沒想到引得全家人連連稱贊，可把我樂壞了，而且這里離家近，看書的環境好，想借什么書自己操作就可以了，不用再特別注意圖書館什么時候上下班，非常方便。人啊，老了也得學習，只有學習成為常態，生活才能進入狀態。”

（三）培養了讀者的閱讀習慣

智慧圖書館能準確地掌握讀者的閱讀習慣和閱讀需求，嵐皋縣圖書館工作人員根據“智慧”系統的數據反饋，通過對投放書目的調整、更新，使讀者的閱讀習慣在圖書資源的持續更新中得以鞏固。通過定期發布讀者借閱排行榜，不定期通報表彰獎勵等方式為廣大讀者樹立了一批愛閱讀的典型，眾多讀者的閱讀習慣在對標先進中得到了培養。

（四）解決了圖書館人力資源不足問題

嵐皋縣文化圖書館是文化館和圖書兩館的合稱，在兩館尚未分置的情況下，只有一支工作隊伍。當前，文藝演出活動越發頻繁，館內工作人員的工作重心多數放在了文化館的工作上，相比之下，圖書館的工作人員就顯得極度欠缺。智慧圖書館及24小時自助圖書館的建成，為全年無休開放創造了條件，彌補了圖書館人力資源不足，為廣大讀者隨時進入圖書館獲取高質量的公共文化服務奠定了基礎。在傳統圖書館時代，整個嵐皋縣就一個圖書館，讀者借還書籍全靠工作人員在電腦系統上手把手操作，周一到周天每天需要一個人蹲守在圖書室值班，人均每天服務60人。自1個智慧圖書館及5個24小時自助圖書館相繼建館以來，圖書館結束了工作人員整個星期蹲守值班、手把手為讀者提供借還書服務的歷史，步入了無人化運營、讀者自助獲取公共文化服務的新階段，據統計，智慧圖書館和24小時自助圖書館日均服務達300人次。

四、嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀的社會反響

（一）民間高度認可

嵐皋縣智慧圖書館、自助圖書館的創建及各文化活動的開展得到了廣大讀者的紛紛好評，贏得了廣大群眾的高度認可。在嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀以前，讀者被傳統圖書館按時閉館、位置偏僻、借閱書籍耗時費力、書籍老舊等諸弊端所困擾，傳統圖書館的存在一度被廣大群眾認為無關緊要。在嵐皋縣圖書館創新推進全民閱讀后，傳統圖書館困擾讀者的弊端被逐一消除，圖書館的公共文化服務能力實現了質的躍升，讓越來越多的人開始走進圖書館，了解圖書館，坐在圖書館。隨著嵐皋縣全民閱讀的風氣愈發濃烈，嵐皋縣圖書館在廣大群眾心中的位置實現了由“無關緊要”向“非常必要”的轉變。

（二）政府充分肯定

嵐皋縣智慧圖書館、24小時自助圖書館的運營模式和運營效果多次被陜西省圖書館年會、安康市文旅廣電局通報表揚；館長李剛被多次邀請在安康市創新國家公共文化服務體系示范區等會議上就該項目建設、運行、維護等情況做交流發言；2021年3月，嵐皋縣圖書館被陜西公共圖書館服務聯盟工作委員會評為2020年度聯盟工作先進集體。政府部門對嵐皋縣圖書館的充分肯定說明，嵐皋縣圖書館在上級部門的要求和帶領下，充分發揮自身的主體能動性，通過創新推廣全民閱讀做深做足做實了提升公共文化服務能力相關工作。

（三）媒體廣泛關注

嵐皋縣智慧圖書館、24小時自助圖書館的創建成果顯著，新華社、經濟日報、陜西新聞、安康電視臺、今日頭條、文化藝術網、陜西頭條等媒體分別對此做了專題報道。其中，《巴山小城里的24小時自助圖書館》被新華社報道；《陜南首家鎮級24小時圖書館在嵐皋開館》被陜西廣播電視臺、安康電視臺、今日頭條、文化藝術網、搜狐網等媒體報道；《巴山小城飄書香》被經濟日報頭版刊登；《群眾大舞臺“舞”出幸福來——嵐皋縣開展文化惠民活動紀實》被陜西日報刊登。在過去的傳統圖書館時代，鮮有媒體對嵐皋圖書館進行報道，現如今，媒體界對嵐皋縣圖書館通過創新推進全民閱讀活動提升縣域圖書館公共文化服務能力的做法及成效的關注，說明嵐皋縣圖書館的公共文化服務能力在質上得到了躍升。

五、結 語

面對新興知識服務工具的沖擊，嵐皋縣圖書館在中國特色社會主義新時代以來逐步改善傳統圖書館公共文化服務能力的缺位和不足，緊扣縣域實際情況，通過加強陣地建設提升信息化服務能力、開展富有時代氣息的文化活動、打通公共文化服務的“最后一公里”，創新推進全民閱讀，有力地提升了圖書館公共文化服務能力和水平，為推動縣域群眾精神文化生活走向共同富裕奠定了基礎。當前，嵐皋縣圖書館存在著鄉鎮分館運營管理水平低下，停電后門禁系統失效，讀者故意撕毀RFID芯片帶走圖書等諸難題，在接下來持續創新推進全民閱讀提升圖書館公共文化服務能力的過程中，嵐皋縣圖書館將在解決上述問題的基礎上加大各鄉鎮24小時自助圖書館的建設力度，有針對性地加大各鄉鎮閱讀文化活動品牌建設，力爭在十四五期間實現縣域內各鄉鎮24小時自助圖書館全覆蓋，實現各鄉鎮閱讀文化活動蓬勃發展。嵐皋縣圖書館身處秦巴山區，通過創新推進全民閱讀以提升縣域公共文化服務能力的路徑值得肯定，具有一定的推廣價值。需明確的是，提升嵐皋縣圖書館的公共文化服務能力是多重因素合力作用的結果，創新推進全民閱讀只是其中的亮點之一，總分館制的體制機制，館內黨建，館長領建圖書館等方面的探索和研究仍待進一步加強。

（吳柏均，西安外國語大學馬克思主義學院；李剛，嵐皋縣文化圖書館）

參考文獻

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[3] 初景利，段美珍.智慧圖書館與智慧服務[J].圖書館建設，2018（4）：85-90.