論法學類專業開展課程思政的總體設計與實施要點

徐英軍 孔小霞

摘 要：法學類專業開展課程思政擁有諸多優勢，包括法律制度自身蘊含價值判斷、專業理論充滿思辨的理性光輝和法律實施離不開道德認同等。雖如此，仍需依循“德法兼修”培養理念做好總體設計，抓好專業課程和專業教師兩個載體，有計劃、全方位地落實課程思政。在課程思政的具體實施中，應考慮制定課程思政的基本教學目標，推進課程思政理論教學的多措并舉，重視實踐教學環節的持續思政。

關鍵詞：法學類專業;課程思政;德法兼修;思政大綱;實踐教學

當前，按照教育部關于全面推進課程思政建設的要求，我國各高校各專業的課程思政工作正持續展開、逐步深化。法學類專業教育作為“素質教育和專業教育基礎上的職業教育”，擔負著塑造法治人格、培育法治文化的重任，是實現全面依法治國的基石。法學類專業的教育教學工作既有高等教育的共同特點，更有其特殊性，在“寓價值觀引導于知識傳授和能力培養”“幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀”方面，需要結合法學類專業自身特點進行課程思政的設計與實施。不僅要體現課程思政的一般內涵和共性路徑，更要突出法學類專業的特有資源、特殊內涵和實施機制、專業特色，以卓有成效地提升專業教學的課程思政質量。

一、法學類專業具有開展課程思政的諸多優勢

開展課程思政的基礎和關鍵在于加強學科、專業本身的使命和責任意識教育，強化對本學科、本專業內在價值、社會價值的充分認識。就法學類專業而言，法律制度自身蘊含價值判斷，法學課程充滿思辨和理性，法治與德治也密不可分，具有開展課程思政的諸多優勢。

1.法律制度自身蘊含價值判斷

不論是法律原則還是具體規則，不論是實體法律制度還是程序法律制度，不論是憲法制度還是各部門法制度，均是特定領域的社會規則。而社會規則的本質就是人與人相處的規則，這些規則的提煉、形成和適用，無不滲透和彰顯一定的價值判斷和行為導向，正義、秩序、安全成為法律制度體系的共同價值追求。法學類專業教育在對法律制度的研習、評價與應用中，不僅闡釋法律制度的內涵及其應用方法與技能，還會探討法律制度背后“強大的思想運動”——價值判斷，或者揭示法條內部蘊含的法治邏輯與利益取舍，這本身就是一種價值觀的宣示與引導。

新頒行的《中華人民共和國民法典》中的各項民事基本法律制度，就廣泛體現著私權保護、人文關懷，倡導公平正義、誠實守信等價值導向，貫徹了“以人民為中心”的發展思想，表征了社會主義核心價值觀。譬如，正當防衛、緊急避險、見義勇為的制度規則，在“扶不

扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等問題上亮明了態度;人格權規則將自然人的權利保護置于中心位置，強調對民事主體的權利保護，包括對胎兒、未成年人和死者的權利保護，在平衡失蹤人與利害關系人利益等方面都做出系統規定，貫徹了“以人民為中心”的發展思想。特別是“公序良俗”的內涵更與社會主義核心價值觀中“自由、平等、公正、法治”（社會價值取向）和“愛國、敬業、誠信、友善”（公民價值準則）一脈相通，社會主義核心價值觀構成了新時代“公序良俗”的核心要義[1]。這樣，公序良俗原則就以其承載的公共利益優先的法律價值觀，發揮著矯正形式正義的偏差，依歸實質正義的功能。對《中華人民共和國民法典》法律制度的學習，無疑有助于培養學生誠信守約和合法交易的意識，做到尊重社會公序良俗，堅守法律倫理和社會責任感，最終實現“知識傳授”與“價值引領”的有機銜接。

2.法學理論充滿思辨和理性光輝

法學是治國理政的實踐性科學，它運用專業理論和方法去分析法學現象、解決法律問題，是國家制度和法律制度的理論概括。其中，理論法學在介紹法的形成、淵源、體系、效力及適用等基本理論時，要重點就法的本質、法的本位、法治與人治、民主與法制、權利與權力、自由和正義、公平與效率、契約精神與人文精神等重大理論問題進行思辨;應用法學在研究各部門法的現行法律制度及其解釋、適用時，要圍繞以具體法律規則解決現實法律糾紛中的權利順位、利益權衡與取舍等重大實踐問題展開討論。在闡釋法條含義、適用要義推動法律實施時，當然以捍衛現行實在法的正當性為前提，在“規范拘束”之下，形成以價值判斷為核心的綜合平衡論以實現“個案正義”[2];在以法社會學方法分析現行法的自足性并提出完善建議時，當然要分析法律的工具價值、目的價值。這些法學理論都是人類思考自身與他人、優化社會秩序和國家治理的理性成果。特別是在我國改革開放進程中得以創立的中國特色社會主義法學理論，就閃耀著政治魄力、理論勇氣和思想智慧。其進步性主要體現為對“社會主義”與“中國特色”辯證關系的正確認識上，“社會主義”是中國法學的本質特征、政治定位、理論前提，“中國特色”是中國法學的基本規格、文化本源、科學秉性;二者缺一不可，共同詮釋了中國法學的正確道路[3]，也是逐步樹立我們道路自信、制度自信、理論自信、文化自信的重要基石。

因此，法學本身就是育人與育才一體化的資源寶庫，與思政教育天然共通、交融，具有“處處可思政”和“思政體系化”的特征。法學類專業的課程思政并不多需要去尋找額外的教學素材，只要在現有體系化課程實施中，有意識地組織、利用既有的教學素材，適當凝練、提升，突出思政育人功能即可。同時，法學類專業高度的理性導致其較強的理論性和抽象性，也要求課程思政的教學素材應以案例為主、學說為輔，教學手段應以理性說服為主、情感認同為輔[4]。

3.法律實施離不開道德認同

“法律是治國之重器”。法律的本質功能在于通過限制人們的自然自由而達到社會關系整體的協調有序，其實施效果在很大程度上依賴于人們對法律的認同與遵循。法安天下，德潤人心;法律是準繩，道德是基石;法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力。因此，“必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。”[5]要重視發揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創造良好人文環境。法治與德治的關系也構成了習近平法治思想中“法治關系論”的重要內容。

“良法是善治之前提”。要求人們遵從的法律應該是本身良好的法律。習近平主席強調，“立法、執法、司法都要體現社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治”[6]。無論是契約正義的倡導，還是公私法的協同共治、法律與政策的協調統一，“保障和促進社會公平正義”乃是習近平法治思想中“良法善治”的精神實質和基本標準，也是中國特色社會主義法治的“生命線”和“價值觀”。因此，法學類專業教育與思政教育不可分割，要想講好法律必然要挖掘法律的道義所在、正義所在。針對社會熱點和利益沖突，要旗幟鮮明地闡明法律立場，正確適用法律規則，切實踐行法治為民理念，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，更加尊重法律、主動信守法律。

二、法學類專業開展課程思政的總體設計

雖然法學類專業具有開展課程思政的諸多優勢，但仍需結合人才培養標準與導向做好總體設計，增強教師主動開展課程思政的意識，有計劃的實施課程思政，才能提高課程思政的實際效果。

1.以“德法兼修”為導向進行整體規劃

法為德之資，德為法之帥。德與法，如同法律人的兩根支柱，互為依托，缺一不可。相較而言，法不夠，可以學;若德不行，則很難補。只有把法治精神的培養和道德品行的養成緊密結合起來并融入法學類專業教育中，才能培養德才兼備的高素質法治人才。2017年5月，習近平在中國政法大學考察時特別就法學學科的建設發展問題提出具體路徑和明確要求，強調法治人才培養要“立德樹人、德法兼修”。次年，“德法兼修”被教育部納入《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準——法學類教學質量國家標準》。“德法兼修”的基本含義就是法學類專業教育不僅要重視專業知識、技能培養，還要提高思想道德素養，打造德才兼備的社會主義法治人才。我們應當認識到，一方面，“德法兼修”是新時期法學教育和法治人才培養的方向與標準，是“立德樹人”這一高等教育基本使命在法學類專業教育中的具體要求;另一方面，“德法兼修”更應成為法學類專業教學隊伍開展教育教學的理念與信守。而課程思政則正是踐行“德法兼修”的關鍵抓手，是將“德法兼修”貫徹于法學類專業教育教學全過程的主要措施。

針對當前法學類專業“德法兼修”的落地乏力、參差不齊問題，尤其是“德法兼修”雖進了課堂但未入實踐、專業教師思政育人意識弱和教育效果未能入學生心、入學生腦等問題，法學類專業教學需要以“德法兼修”為目標，從整體上規劃設計課程思政。首先，根據法學類專業人才培養特點和專業能力素質的總體要求，“德法兼修”標準應涵蓋課程體系、師資隊伍、教學平臺、實踐基地、評價體系各環節，貫穿理論教學與實踐實訓的全過程。其次，依托現有專業課程體系設計“體系化的課程思政”，將思政資源融入、嵌入、滲入專業課程教學內容，配置以靈活的教學方法與手段。再次，需要結合各高校尤其是眾多地方高校在法學類人才培養的基本定位和服務區域社會經濟發展的實際需求，研討、設計各具特色的“德法兼修”培養模式。最后，注重在法學院系和師資隊伍中發現、培養和樹立課程思政先進單位與個人典型，“以點帶面”提升課程思政質量，為地方法治建設和地方治理培養更多合格人才，助力于區域經濟發展和法治文明建設。

2.以專業課程教學承載和實現“一課雙責”

法學類專業課程可分為理論教學課程和實踐教學課程兩大類，前者包括思想政治理論課、通識課、專業課;后者包括實驗和實訓課、專業實習、社會實踐與畢業論文等。法學類專業的課程思政，除了開設“習近平法治思想概論”“法律職業倫理”等專門課程外，還要借助其他法學專業課程體系實施“體系化的課程思政”。為此，可依循以下三方面思路展開：第一，在觀念上克服專業課程教學“重工具性輕價值性”“重職業性輕學理性”和“重技術性輕人文性”的單純工具主義傾向，強化對法律人格的塑造和公共精神的培育[7];第二，在理論上加強習近平法治思想對各門課程的知識與規則、問題與現象、原理與理論的解釋，以社會主義核心價值觀為主線全面、深入挖掘各專業課“課程思政”元素，強化家國情懷和時代責任感;第三，在策略上倚重各門課程的“法理”而非法條實施思政教育，闡發法律制度、法學專業自身蘊含的對人類社會的美好價值追求，強化職業自豪感和法治素養。

“法理”凝結了法的價值、法的美德、法的傳統、法的通理、法的公理等，是法學理性光輝的集中體現，法學類專業教育若不重視法理就等于缺失了靈魂。“一所大學的心智訓練真正的和恰當的目的不是學問或者知識，而是作用于知識的思想或者理性”[8]，法理不僅是法理學的核心研究對象和中心主題，也是憲法、行政法、民商法、經濟法、社會法、國際法等部門法學的邏輯起點和安身立命之本，正所謂“法理不是法理學的孤芳自賞，它的生命基因在部門法學中被激活。”[9]認真研讀各部門法規范的基本理論、基本原理，從中凝練和闡發正確的方法、學說與根據，既能推動部門法學研究的深化與繁榮，又能在知識傳授中實現價值引領，為法治人才的培養立德鑄魂。譬如，在債法學課程中，可通過對債權合法性原則的講解，倡導合法交易與誠實勞動，遠離非法債務，幫助學生樹立正確的金錢觀、人生觀;結合無因管理債務制度的立法意旨，倡揚助人施惠的社會風尚;依托合同的誠實信用原則，引導學生樹立誠信做人、公正交易觀念;借助對合同違法無效原則與背俗無效原則的闡釋，明確公共利益的優先保護與個人意思自治的法律邊界等。只有講透法理，才能切實做到“以課程承載思政”“將思政寓于課程”，實現專業學習與思政教育的良性互動，達到法德兼修、立德樹人的目的。

3.以專業課教師隊伍為抓手促進落地實踐

首先，督導專業課教師樹立“要課程思政”的觀念意識。教師應堅守育人初心，做正能量的傳播者，服務學生成長成才，不僅做學問之師，更做品行之師。這除了教師主動學習外，還需外力推動。各高校對內要加強校內專業教師的理想信念建設、法治理念修為，對外要把好校外實踐實訓教師的遴選關，建立課程思政的評教指標和監督機制，促進師資隊伍主動要開展課程思政的意識與作風，不僅能授“法”之術，更能傳“德”之道。

其次，提高專業課教師“能課程思政”的實操能力。譬如，堅持專業教研室的課程思政說課，建立專業教研室對課程思政的會商共議機制，切實提高課程開發和集體實施能力;借助適當的課程思政教學培訓與水平競賽，學習先進，兼收并蓄，突出特色;通過專業課教師擔任本科生學業導師和師生定期座談等制度，幫助教師及時了解和把握學生思想動向，不斷完善課程思政內容與方法，做到有的放矢。

最后，增強專業課教師“愿課程思政”的主觀能動性。一方面，增強師生在思政教學中的存在感。只有教師充滿激情，以個人魅力感召，主動設計與積極引導，以少數積極分子帶動多數學生的積極性，才能活躍課堂氣氛。只有提高了教與學的互動頻率（抬頭率、反應率、出產率等），師生都體驗和享受到互動成果，才能增強教育教學效果。另一方面，采取必要的激勵措施，在教師的年終考核、進修訪學、職稱晉升、評先評優中給予一定的影響權重[10]，使得做與不做不一樣、做好與做差不一樣。

三、法學類專業課程思政的實施要點

在課程思政的具體實施中，還需對標“德法兼修”的法學教育方針，結合法學類專業課程特點，抓好制訂法學類專業課程思政基本教學目標、落實實踐教學和切近學生生活等重要環節。

1.制定法學類專業課程思政基本教學目標以保障教學實施

課程思政基本教學目標，是法學類專業教學中將思政資源“融入、嵌入、滲入”專業課程的總的要求，涉及課程思政教學的任務、主要內容、與專業教學的融合、教學進度和教學方法等方面，是保障課程思政教學實施的科學性、計劃性的基本遵循。除了“習近平法治思想概論”“法律職業倫理”等課程外，大多數專業課都需要結合具體專業課程內容，挖掘、提煉思政育人資源，全面規劃融合施教方案，以潛移默化、潤物無聲地展開課程思政。

譬如，“法理學”課程思政可確定如下基本目標：（1）通過對馬克思主義法理學的立場、觀點和方法的講解，讓學生感受和認識到馬克思主義法理學的高度科學性和強大生命力;

（2）通過對馬克思主義法理學中國化的講解，讓學生深刻認識到習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新理論成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，進一步堅定學生“四個自信”、堅定學生走中國特色社會主義法治道路的必勝信心。“憲法學”課程思政的基本目標可以確定為：將憲法史與中國共產黨領導的革命史、建設史有機結合，將黨的政治創新理論與憲法學原理有機結合，幫助學生領會憲法的內涵與功能，正確認識我國的政體與國體，樹立民族自信心和堅守憲法原則、弘揚憲法精神的責任擔當。“環境法學”課程思政的基本目標為：以習近平生態文明思想內涵為核心，把我國生態文明建設領域兩種核心思想理念融入環境法教學課程中，使學生在掌握環境法基本理論和基礎知識的同時，深化對生態環境法治認同與理解。“國際法學”課程思政的基本目標為：（1）使學生理解我國在參與國際規則的制訂過程中所堅持的核心利益和重要關切，潛移默化地培養學生對中國政治制度、價值觀念、國家利益的認同與自覺地維護，增強家國情懷;（2）引導學生深入理解人類命運共同體的價值目標，堅持國際公平理念，對我國在國際治理格局中的地位和作用有清醒的認識，積極將國際法治的理念轉化為國際法領域的具體立場和主張。

2.理論教學的課程思政應多措并舉

理論教學在法學類專業教育中占有絕對多數的學時，也是課程思政的主陣地。要想真正做到《高等學校課程思政建設指導綱要》要求的“將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體”顯然不易，需要多加探索，建議至少做到如下幾點：第一，應避免思政內容生拼硬湊、授課方式生硬說教，要找準專業知識與課程思政結合切入點自然融入;第二，多結合具有重大影響的案例及當前熱點問題，從更深層次更細致的專業角度予以評價與判斷，引導學生樹立正確的是非觀和正義觀;第三，重視在課堂教授之外的線上討論、輔導答疑等環節滲透思政元素，全過程開展立德樹人;第四，結合學生日常生活與關切，春風化雨、潤物無聲，進行自然而不牽強的思政育人。

譬如，重視與學生職業取向相結合。根據筆者對用人單位的調查，67%的律師事務所更注重道德素養（講誠信、守公德、政治正確、為人正直等）和綜合素質（團隊意識、執行力等），在選聘指標中的占比達到60%及以上。不妨在大學生創新創業和擇業實習中，強化誠信勞動、合法交易等方面的育人內容，引導學生在實踐中增長才干、錘煉意志。再如，結合網絡輿情熱點，介紹網絡空間的法律與道德，避免學生跟風式的發表不負責、不合法的言論，引導他們自覺成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。

3.重視實踐教學環節的持續思政

課程思政的目標是“內化于心、外化于行”。因此，課程思政不僅要融入理論教學，還要持續延伸到實踐教學、創新創業等實踐教學環節，把“德法兼修”人才培養理念與標準貫穿于法學教育教學全過程。當前，各高校的法學院系普遍依托校外實習基地，探索校企（學校與律師事務所、用人企業等）攜手、院院（法學院與法院、檢察院）合作的“雙元協同”育人機制。在引入社會法治資源，進行校內外、院內外“協同育人”過程中，應將思政意識和思政元素融入實踐教學內容，實現校外師資協同育人與校內課程思政同步。

在筆者進行的一份調查問卷中，已參加工作的法科畢業生在回答“請結合自己切身感受談談高校應如何幫助法科生提升道德素養水平”的問題時，有60%的受訪者提出“應多組織相關公益活動”。因此，不妨在提供志愿服務的社會實踐中，修學子之公德。學校可以通過打造“送法下鄉”志愿團、協助人民調解志愿團和校內法律援助志愿服務平臺等，引導學生精心為每一位群眾或校友提供專業法律咨詢服務，既檢驗專業知識、訓練專業技能，又了解社情民意，增強專業責任感，在解人所惑、紓人之困、彰顯正義中收獲快樂，促進職業道德和法律倫理的實踐養成。

總之，在我國全面推進依法治國進程中，不僅涉及立法、執法、司法、守法、法治監督等各環節，也涉及法學教育。法科生的世界觀、人生觀和價值觀直接決定著社會主義法治建設的方向和水平，法學類專業教育應肩負起歷史責任，以“德法兼修”為指引，抓好教師與課程兩個載體，按照法學本科教學質量國家標準，從課程內容、實踐教學、師資建設和協同育人機制等方面切實踐行課程思政，才能培養一批批德才兼備的法治人才，服務于中國特色社會主義法治建設大業。

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[10]朱繼勝，譚潔，朱振明.論法學課程思政特點、難點與實施路徑[J].高教論壇，2021（9）：59.

[基金項目：河南省“十三五”教育規劃項目“德法兼修：地方高校法治人才培養模式的創新與實踐”（2020YB0147）和河南省新文科研究與改革實踐項目“人工智能+法律”時代河南省地方高校復合型應用法治人才培養的創新研究與實踐（2021JGLX082）]

[責任編輯：周曉燕]