綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施取決于“愿為”+“能為”

葉存洪

2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)，要求大學(xué)招生“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”，即“兩依據(jù)一參考”。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），五處提到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)檔案，強(qiáng)調(diào)要加快完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。落實(shí)《總體方案》精神，推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”）改革是一項(xiàng)重要而迫切的工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)履職

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是學(xué)校單獨(dú)能夠做好的，需要協(xié)調(diào)各相關(guān)方面的力量共同推進(jìn)。應(yīng)將該項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程，對(duì)涉及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究，綜合協(xié)調(diào)，形成良性聯(lián)動(dòng)，由“分治”走向“共治”進(jìn)而達(dá)到“善治”;將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革納入對(duì)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化政府行為，落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。

二、健全信用體系，推進(jìn)誠信評(píng)價(jià)

人無信不立，社會(huì)無信不穩(wěn)。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，提出建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)信用體系的一系列重要舉措。圍繞綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，需要開展誠信教育，完善信用記錄，建立信用承諾制度，強(qiáng)化信用約束;建立信譽(yù)評(píng)級(jí)制度，向社會(huì)發(fā)布黑白名單，強(qiáng)化輿論監(jiān)督;健全不敢失信、不能失信、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制，使誠實(shí)守信成為各相關(guān)主體的自覺追求。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在誠信體系不健全，開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的條件不成熟，等誠信體系成熟了，才能推行。但如同有學(xué)者所說，“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施需要完備的社會(huì)誠信機(jī)制，但教育應(yīng)該引領(lǐng)社會(huì)，而不是坐等社會(huì)誠信機(jī)制健全后再來推進(jìn)教育改革，教育改革推進(jìn)的過程本身就是一個(gè)社會(huì)建立誠信機(jī)制的過程。”

三、完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法評(píng)價(jià)

要通過建立健全以下制度，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的制度保障：

一是公示制度。對(duì)學(xué)生的各項(xiàng)評(píng)價(jià)材料必須經(jīng)公示無異議后確認(rèn)、錄入，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督透明化，杜絕暗箱操作。

二是抽查制度。對(duì)檔案材料開展抽查，省、市每年抽查學(xué)校數(shù)應(yīng)不少于5%、25%，縣級(jí)教育行政部門因?yàn)楦咧袑W(xué)校數(shù)不多，應(yīng)該也可以做到“全覆蓋”，必要時(shí)委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

三是申訴、復(fù)議制度和責(zé)任追究制度。推動(dòng)教育評(píng)價(jià)工作納入法治軌道，提高違法行為的“成本”。在涉及切身利益問題上，不能僅僅依靠人的自覺，人本質(zhì)上有自私的一面，如果沒有法律法規(guī)的約束，人性中的“魔鬼”就容易出洞。一般地說，“犯了錯(cuò)誤，改了就是好同志”，但在重大問題上，一旦犯錯(cuò)，就應(yīng)該讓他連改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)都沒有，才可能讓人不敢拿前途、命運(yùn)下賭注。借用《詩經(jīng)》的話說，要讓相關(guān)各方都有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”的感覺。

四、強(qiáng)化教師培訓(xùn)，推進(jìn)能力建設(shè)

教師一直覺得評(píng)價(jià)無非就是打個(gè)“分?jǐn)?shù)”定個(gè)“等次”，然后據(jù)此得出“誰誰誰進(jìn)步了，值得表揚(yáng)”“誰誰誰退步了，應(yīng)引起注意”之類的結(jié)論。其實(shí)，評(píng)價(jià)是一件專業(yè)性很強(qiáng)的“技術(shù)活”，并非“不學(xué)而能”。校長(zhǎng)教師應(yīng)提高對(duì)評(píng)價(jià)專業(yè)性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身評(píng)價(jià)能力建設(shè)：

第一，樹立評(píng)價(jià)理念。評(píng)價(jià)應(yīng)從知識(shí)立意、能力立意走向素養(yǎng)立意，評(píng)價(jià)功能從甄別、施壓走向改進(jìn)、發(fā)展，應(yīng)讓評(píng)價(jià)工作著眼于學(xué)業(yè)的改進(jìn)、學(xué)生的發(fā)展。

第二，熟悉評(píng)價(jià)流程。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)程序一般包括記錄信息、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用等步驟。每一步怎么操作，不只是自己會(huì)，還要教會(huì)學(xué)生，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與育人有機(jī)結(jié)合起來。

第三，掌握評(píng)價(jià)方法。應(yīng)熟練運(yùn)用觀察法、談話法、問卷法、量表法和測(cè)驗(yàn)法等方法，掌握在定量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行定性評(píng)價(jià)的方法。

五、融入信息技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型

隨著移動(dòng)設(shè)備的普及以及物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、學(xué)習(xí)分析等技術(shù)的發(fā)展，利用信息技術(shù)手段伴隨式記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過程有了可能，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)更是可以幫助學(xué)校自動(dòng)生成個(gè)體和群體“數(shù)字畫像”，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)方式更加形象、客觀、全面，并實(shí)現(xiàn)從結(jié)果性管理轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)的過程性動(dòng)態(tài)管理。清華大學(xué)附屬中學(xué)基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建了學(xué)生綜合素質(zhì)的生成性評(píng)價(jià)模型，借助云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的全覆蓋、評(píng)價(jià)引導(dǎo)全過程，且實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和結(jié)果根據(jù)使用者的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化設(shè)計(jì)，滿足多方對(duì)評(píng)價(jià)體系的需求。從數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析到結(jié)果可視，智能信息技術(shù)融入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、建立綜合素質(zhì)發(fā)展檔案具有了可行性。《總體方案》也強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。”隨著國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)全面啟動(dòng)，教育的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成必然趨勢(shì)，必將大大促進(jìn)教育的理念重塑、結(jié)構(gòu)重組、流程再造、內(nèi)容重構(gòu)、模式重建。未來，教師的數(shù)據(jù)素養(yǎng)應(yīng)該像“三字一畫一話”一樣成為教師的一項(xiàng)新“基本功”。

六、完善錄取環(huán)節(jié)，提高招生能力

有研究認(rèn)為“綜合評(píng)價(jià)招生改革應(yīng)聚焦于高等學(xué)校”。目前，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)用不足，有招生周期短等客觀原因，更有大學(xué)招生能力不足等主觀因素。成功的大學(xué)一般都有自己清晰而獨(dú)特的招生理念，不是模糊、籠統(tǒng)的要求“綜合素質(zhì)優(yōu)秀，品學(xué)兼優(yōu)，身體健康”，在招生簡(jiǎn)章中會(huì)詳細(xì)呈現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念、招生規(guī)格，從而引導(dǎo)學(xué)生作出選擇，讓學(xué)生知道如何與相應(yīng)大學(xué)匹配，而不至于盲目填報(bào)志愿。招生不只是“招生辦”或“入學(xué)事務(wù)處”幾個(gè)行政人員坐在電腦前按照分?jǐn)?shù)從高往低錄取這么低技術(shù)含量的事，也不是僅僅看考生學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或省市獲獎(jiǎng)等次，要組建由教授專家構(gòu)成的、比較成熟的招生團(tuán)隊(duì)，從專業(yè)的角度對(duì)檔案材料進(jìn)行專業(yè)的審視，真正實(shí)現(xiàn)由“招分”向“招人”轉(zhuǎn)變，讓大學(xué)招生錄取由只看“干巴巴的分”轉(zhuǎn)向關(guān)注“活生生的人”。

七、整合社會(huì)資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)涉及社會(huì)教育資源，應(yīng)由政府牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)力量成立校外教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。博物館、美術(shù)館、科技館、圖書館、革命歷史陳列館乃至所有的企事業(yè)單位等，都要站在“為黨育人、為國育才”的高度，搭建學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大學(xué)生與社會(huì)聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)生活中提升綜合素養(yǎng)，重點(diǎn)做好提供平臺(tái)（崗位）、提供專業(yè)指導(dǎo)、提供證明材料、提供安全保障等“四提供”服務(wù)。這之中，一個(gè)最難的問題是保證提供證明材料的客觀性，防止證明失真、造假。這不只是人的問題，在一個(gè)熟人社會(huì)，容易形成“秘密花園”，需要建立嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的工作機(jī)制加以規(guī)范，因?yàn)椤昂弥贫缺群萌酥匾薄?/p>