高校學生黨建工作進社團芻議

于濤 謝嘉珣

摘要：在新時代高校全面落實“三全育人”工作的背景下，學生社團在推進高校學生黨建工作中發揮著重要作用。為更好應對高校學生黨建工作面臨的新機遇和新挑戰，文章通過論述西南大學學生社團特設黨支部的工作模式以及學生社團在學生黨建工作中的促進作用，探索高校更好地發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和學生黨員先鋒模范作用的創新路徑。

關鍵詞：高校；學生黨建；學生社團；特設黨支部

基金項目：重慶市社會科學規劃培育項目“新時代大學生建黨精神培育研究”（2021PY82）。

作者簡介：于濤，西南大學黨委宣傳部副部長，助理研究員；謝嘉珣，西南大學團委組織部部長，助理研究員。（重慶400715）

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）08-0137-04

高校學生黨建工作是開展思想政治教育的重要抓手，也是加強思想政治工作的關鍵途徑，更是高校始終堅持培養社會主義事業建設者和接班人的核心環節[1]。高校學生社團是學生興趣共同體，覆蓋面廣、輻射力強，在豐富學生課外生活、提升學生綜合素質、繁榮校園健康文化等方面發揮著重要作用。新時代探索在學生社團設立特設黨支部來推進高校學生黨建工作進社團，對推動學生社團健康發展、保證學生組織意識形態安全和創新基層黨組織建設，從而進一步創新開展高校學生黨建工作，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、高校學生黨建工作進社團面臨的問題

近年來，高校學生黨建工作取得了顯著成績，在培養高素質人才隊伍、推動高校改革發展、維護社會穩定等方面都發揮了重要作用，但也存在一些現實難題，主要表現在以下方面。

（一）社會環境造成觀念沖擊問題

目前，國內外形勢不斷演變，社會環境實際情況日益復雜多元。受西方文化思潮的強力輸入、網絡空間的信息爆炸等影響，給高校學生黨建工作帶來了新的嚴峻的挑戰。習近平總書記強調，“青少年階段是人生的‘拔節孕穗期，最需要精心引導和栽培”。古語云，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，大學生群體正處在世界觀、人生觀、價值觀形成完善的重要時期，思維活躍、可塑性強、可控性弱[2]，很容易受到復雜社會環境觀念帶來的沖擊，不良的影響則容易消解大學生對于主流意識形態的認同。

（二）傳統黨建工作模式的慣性思維問題

傳統黨建工作的慣性思維是制約新時代黨建發展的難點之一，特別是基層黨的建設工作很容易出現遇事按照慣例辦、按照套路辦、按照經驗辦的路徑依賴。慣性思維是一種長期養成的習慣，就如同一項工作，如果每年都做，就會讓人做成“套路”，高校學生工作務求安全穩定為先，學生黨建工作通常為傳統所限、為定勢所累、為經驗所縛，一些思想政治教育工作者將學院、年級常規學生黨建工作模式“依樣畫葫蘆”直搬進學生社團，期間出現的“組織生活簡單重復”“推優工作滯后”等情況很容易造成學生社團中的大學生不理解、不適應更不支持[3]，讓思想政治教育工作者在面對推進學生黨建工作進社團時錯失良機。

（三）學生社團自我管理的認知局限問題

高校學生社團作為以自我管理、自我服務和自我教育為基本特點的學生自組織形式，其管理水平和管理能力存在天然瓶頸。學生社團門類眾多、活動豐富，在高校校園文化氛圍營造上有著不可替代的重要作用，在指導教師管理之外，學生社團成員的自我管理尤為關鍵。通常來講，高校學生社團學生的年級與活躍度成反比，低年級大學生居多，高年級大學生偏少，導致其中學生黨員數量不高，較難遴選出對學生社團黨建工作理解度高、認同感高、熱情度高的學生骨干[4]。更遺憾的是實際工作中還存在部分學生黨員不重視學生社團黨建工作，將其看作是一種額外負擔，導致此項工作難以有效開展。

二、高校學生黨建工作進社團的重要意義

高校學生黨建工作深入學生社團是高校思想政治教育工作的有益嘗試和重要組成部分，必須明確這項重要工作的責任目標任務，讓學生社團黨組織成為高校全面增強黨的領導的重要抓手。

（一）夯實高校基層黨建的重要措施

中共教育部黨組《普通高等學校學生黨建工作標準》（教黨〔2017〕8號）明確要求，“在按年級或院（系）設置學生黨支部的基礎上，根據實際需要，探索依托重大項目組、課題組和學生公寓、社區、社團組織等建立黨組織”。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎，探索在學生社團設立特設黨支部，可以有效擴大學校黨組織和活動覆蓋面，增強黨的領導力和號召力，強化學校黨委聯系青年學生的橋梁和紐帶作用，團結帶領廣大青年學生更好地聽黨話、跟黨走，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

（二）加強和改進大學生思想政治教育的必然要求

團中央、教育部《關于加強和改進大學生社團工作的意見》（中青聯〔2010〕5號）明確指出，“要探索和推進在學生社團中建立黨組織、團組織，加強政治指導，在社團活動中融入生動有效的思想政治教育，使學生社團在大學生思想政治教育中更好地發揮作用”。探索在學生社團中特設黨支部，并通過特設黨支部開展系列主題教育活動，可以創新思想政治教育的內容、形式和方法，更好地推動思想政治教育進社團。

中共教育部黨組、團中央《高校學生社團建設管理辦法》（教黨〔2020〕13號）明確提出，“學校黨委要壓實主體責任，把學生社團工作納入學校思想政治工作和群團工作整體格局進行謀劃部署，定期聽取學生社團工作匯報，及時研究解決有關問題”。通過設立學生社團特設黨支部可以為學生社團提供強有力的政治保障、思想保障和組織保障，能夠有效防范學生社團意識形態安全風險。

三、西南大學學生社團特設黨支部的實踐探索

西南大學結合自身工作實際，明確提出以學生社團類別為單位，分別成立學生社團特設黨支部，切實加強學生社團政治引領。結合學校現有89個學生社團工作和活動情況，在中國特色社會主義理論體系宣講團（簡稱“中宣團”）的原有大學生中，單獨探索成立1個特設黨支部。在此基礎上，分別在思想政治類、學術科技類、創新創業類、文化體育類、志愿公益類、自律互助類共6類學生社團中各自聯合設立6個學生社團特設黨支部，形成“6+1”的學生社團特設黨支部工作矩陣，充分發揮特設黨支部在不同類型學生社團的黨建引領作用。

（一）把握學生社團政治方向

把握政治方向是學生社團特設黨支部的根本職責。在工作實踐中，西南大學學生社團特設黨支部把堅定正確的政治方向貫穿到黨支部建設、學生社團工作及學生社團活動的全過程、全環節，切實發揮政治引領的主體作用[5]。一是聚焦理論宣傳。西南大學學生社團依托中宣團特設黨支部的特色優勢，面向社團成員及廣大青年學生宣講黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，在“線上線下”開展“愛國力行”“強國有我在”等主題政治理論宣講活動。二是聚焦政治學習。組織特設黨支部圍繞政治理論知識與社團工作實務等內容，舉辦主題黨日活動、學習沙龍、心得分享等活動，引領特設黨支部學生骨干用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是聚焦成果展示。西南大學學生社團挖掘特設黨支部典型事跡及特色活動，利用學校“青春西大”全媒體矩陣進行立體化宣傳展示，在學生社團中營造政治立場堅定、活動健康向上的文化氛圍，切實引領廣大社團學生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

（二）守好學生意識形態陣地

思想價值引領是學生社團特設黨支部的核心職責。西南大學學生社團特設黨支部守好意識形態陣地包括三個維度。一是強化線下社團活動的意識形態把控。由特設黨支部承擔對學生社團活動意識形態的領導和管控職責，包括對學生社團活動策劃、方案的審核把關和活動過程的嚴格監管，嚴守社團活動意識形態安全底線。二是強化社團線上平臺的信息安全監督。通過整合學生社團網站、新媒體平臺，建立由特設黨支部“審核+提升+發布”的線上平臺監督管理模式。三是結合青年學生喜聞樂見的方式和載體。特設黨支部面向學生社團聯合推出“西大青年說”“青春正能量”系列活動，組織引導廣大同學聽黨話、跟黨走，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

（三）引領學生社團健康發展

引領學生社團健康發展是學生社團特設黨支部的關鍵職責。西南大學學生社團管理采取“兩級管理，八層聯動”的運行模式，即校—院（部）兩級，學校黨委—黨委學生工作部—校團委—學生社團管理部—業務指導部門—學生社團特設黨支部—指導教師—學生社團“八層聯動”。西南大學將學生社團特設黨支部放入社團管理程序中，讓特設黨支部切實擔負起對學生社團事業發展規劃和工作要點制定的指導、對社團干部選拔培養的指導、對社團財務收支的監管、對學生社團活動策劃方案的審核把關和活動過程監管，在引領過程中不斷加強經驗總結與宣傳推廣，推動學生社團積極健康向上發展。

（四）發揮示范引領作用

發揮示范引領作用是學生社團黨支部的基本職責。加強班子建設，西南大學學生社團特設黨支部的支部委員會設3人，包括支部書記1人、組織委員1人和宣傳委員1人，按照“好中選優、優中選強”的原則選拔配備熱心社團工作的優秀學生黨員骨干擔任支委會成員，構建了“學習型”“服務型”特設黨支部。注重加強對支部委員會和支部書記隊伍的重點培養，定期開展政治理論學習、社團工作培訓、黨性教育及實踐鍛煉等活動，不斷提升支部班子的政治素養和示范引領作用。線上推出“特設黨支部”專欄，通過訪談、約稿的形式聯系特設黨支部成員，從社團工作、學習經歷等多維度切入，面向廣大學生分享他們的青春故事，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，發揮學生黨員的先鋒模范帶頭作用，讓社團會員和廣大青年同學時刻感受到黨就在身邊、榜樣就在身邊。

四、高校學生黨建工作進社團的未來進路

結合高校學生社團特有的性質、特設黨支部設立的實踐探索，明確學生社團特設黨支部組織定位，梳理其組織架構和運作機制，增強社團特設黨支部建設的實體性和實效性是推進學生社團基層黨組織建設的關鍵所在。要想將學生社團特設黨支部工作落到實處，必須解決學生社團黨支部存在的瓶頸問題，創新黨支部進社團路徑，發揮其思想引領、黨員教育等作用[6]，逐步摸索出黨建工作進社團的科學合理、可實施的操作模式和相關機制，實現“高校思想政治教育工作向社團延伸和高校學生黨員培養教育工作向社團延伸”的目標[7]，大力推動社團文化、社團管理等各項工作建設，力爭將高校思想政治工作和學生社團建設提升新的高度。

（一）注重黨委領導協同共建

建立完善的領導協同機制是保障學生社團特設黨支部正常運行的基礎。主要包括，一是加強高校黨委統一領導，學校黨委要壓實主體責任，把學生社團工作納入學校思想政治工作和群團工作整體格局進行謀劃部署，定期通過黨委常委會、書記辦公會等形式專題研判學生社團工作，各二級黨委同樣將涉及學生社團相關內容列入黨政聯席會議題，加強對學生社團的組織和管理。二是構建內部協同制度，建立由黨委學生工作部牽頭負責，團委、組織、宣傳、教務、后勤等相關職能部門共同參與的學生社團特設黨支部工作機制，學校各部門齊抓共管、分工配合，為學生社團提供教育、引導和服務，為學生成長成才保駕護航。

（二）堅持支部屬性歸口管理

學生社團特設黨支部定位為引領社團健康發展的功能性黨支部，堅持支部屬性歸口管理，不發展黨員、不收繳黨費、不接轉黨組織關系、不選舉黨代表，學生黨員的組織關系、日常管理仍歸口于所在年級（班級）黨支部。為進一步加強管理社團黨員，學生社團特設黨支部要逐步建立與學院年級（班級）黨支部的協同機制，在學生社團特設黨支部黨員的教育培養、考核評優等方面加強聯系和溝通，將黨員在學生社團中的表現情況及考核反饋給學院年級（班級）黨支部，切實發揮黨員教育管理的共振效應。

（三）強化把關指導過程監督

要強化對學生社團特設黨支部的把關指導和過程監督，打造“靜態+動態”“自查+督查”過程管控模式。“靜態+動態”是指一個基礎工作看板和一張黨建動態任務清單。基礎工作看板是將學生社團特設黨支部最基礎、最常規的規定動作以時間節點和項目名稱為坐標軸，清晰地指引特設黨支部開展基本的支部活動。黨建動態任務清單是通過對學生社團黨建工作督查發現問題進行匯總、歸結，并結合學校黨委提出的工作要求進行滾動修訂完善，便于對特設黨支部進行針對性的監管。“自查”是指各特設黨支部對照重點關注的工作任務，定期檢查支部工作落實情況。“督查”是指學校黨委相關部門對特設黨支部進行黨建督查，根據任務項目完成進度及完成質量進行考核。通過構建完善的管控過程新模式，進一步推動學生社團特設黨支部的規范化管理。

（四）加強統籌協調形成合力

各類別的學生社團特設黨支部如何分工協作，是避免特設黨支部建設長期處于“真空式”運作模式，將支部工作落到實處的關鍵。結合各類別學生社團特色和優勢，依托思想政治類學生社團特設黨支部擴大和提升政治理論宣講規模和水平；學術科技、創新創業類學生社團特設黨支部著重營造濃厚的崇尚學術和創新創業氛圍；志愿公益類學生社團特設黨支部進一步弘揚志愿精神；文化體育類學生社團特設黨支部強化對青年學生綜合素質的培養；自律互助類學生社團特設黨支部充分發揮青年學生自我教育和自我管理作用。通過明確不同類型黨支部各自承擔的重點任務，實現對各類別學生社團特設黨支部的統籌管理，進一步提高學生社團發展質量，繁榮校園文化，提升黨建引領育人實效。

參考文獻：

[1]曹靜，等.大學生“浸潤式”入黨啟蒙教育體系構建研究[J].學校黨建與思想教育，2020（5）.

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[5]錢曉蓉，等.大學生社團有效自我管理的調查與思考[J].佳木斯職業學院學報，2015（2）.

[6]李亞青，王靜.高校思想政治教育網絡育人探究[J].學校黨建與思想教育，2020（6）.

[7]牛奔.高校學生工作與學生黨建的關系探究[J].產業與科技論壇，2020，19（1）.

責任編輯：聶慧麗