河南省鄉村振興評價體系構建與實踐成效分析

韓靈梅 熊鑫鵬 閆軒

摘要：隨著鄉村振興戰略的穩步推進，亟需構建客觀指標體系，全面、系統、科學地評價鄉村振興實踐成效。基于鄉村振興“20字方針”，從5個維度選取18個指標，運用主成分分析法，比較測算了河南省18個地市鄉村振興實踐成效。結果表明，河南省鄉村振興實施總體成效顯著，但區域差異明顯。具體到河南省18個地市鄉村振興實施成效測算綜合得分情況，各有優劣。基于此，未來河南省在穩步推進鄉村振興戰略上需要因地制宜，實行差異化策略，激發鄉村本身的內在活力。

關鍵詞：鄉村振興;指標體系;主成分分析法;成效評估

鄉村振興是一個國家城市化和工業化發展到一定階段的必然產物，也是人類社會發展的一種必然趨勢川。從2017年我國鄉村振興戰略提出至今，鄉村經濟和村容村貌變化巨大，成就舉世矚目。基于此，將研究聚焦于河南省，其作為傳統農業大省和人口大省，基于地域位置處于中部地區、鄉村經濟發展基礎薄弱等客觀現實，城鄉間發展不平衡問題突出。結合河南省情，充分考慮鄉村振興的總體要求，構建了鄉村振興實施成效評價指標體系，測算河南省18地市鄉村發展水平，并進行差異化分析，為河南省各地區“拉長板，補短板”，穩步推進鄉村振興戰略提供經驗依據與理論基礎。

一、指標構建與研究方法

（一）指標構建

按照黨的十九大提出的鄉村振興20字方針，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，參考國內已有研究成果[2]，基于綜合性、科學性、特殊性、可比性以及可操作性原則，根據國家政策導向與河南省實際情況，結合研究目的，分別從外延和內涵角度構建指標體系（見表1）。

（二）研究方法

因子分析主要是采用降維的方法，把較多原始數據提取成少量公因子，不僅減少工作量，還能將數據原有的信息真實度保留。因子分析建模步驟如下。

二、實踐成效之實證分析

（一）提取公因子

文中運用SPSS25.0軟件，首先，對數據進行效度檢驗，KMO值為0.72且Bartlett檢驗的P值為0.000，說明適合做因子分析。然后，進行方差最大正交旋轉，依據數據組合提取主因子（見表2）。

按照累計貢獻率不低于80%與特征值大于1的基本原則，文中選擇了6個公因子，累計方差貢獻率為81.94%，因此可以認為，公因子反映了原變量的大多數信息。為進一步明晰這些公因子的構成及邏輯意義，對其進行正交化旋轉處理（見表3）。可以看出：公因子1與千人刑事案件立案數B14有較高的相關程度，可稱之為農村居民安全感因子;公因子2與勞動生產率B2、農村最低生活保障人數占比B15有較高的相關程度，可稱之為農業勞動效率因子;公因子3與鄉村人均消費品零售額B18相關程度較大，可稱之為鄉村消費能力因子;公因子4與廣播電視覆蓋率B11相關度較高，可稱之為鄉村文化建設因子;公因子5與鄉村第一產業產值占地區生產總值比重B3相關度較高，可稱之為鄉村產業興旺因子;公因子6與農村廢棄物回收利用率及衛生廁所普及率B8相關度較高，可稱之為生態環境宜居因子。

（二）計算各公因子得分及綜合得分

根據公因子得分函數式，計算出河南省18個地市的6個因子得分，以這6個因子的方差貢獻率當作權數，計算出河南18個省轄市的鄉村振興實踐綜合得分（見表4），綜合得分公式為：

（三）實證結果分析

鄉村振興戰略是一個系統工程，包含了經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個層級，各層級又包含了若干個小的方面，因此對其實踐推進成效的分析須綜合考量、正確評判。基于河南省18個地市鄉村發展基期水平不同，采用評價指標的選取角度不同（見表4），其推進成效的表現程度差異較大，按綜合得分區間高低大體劃分為三類（見表5）。

2017年河南省城鄉收入人均倍差為2.32，到2020年這一數值變化為2.16，表明河南省在發展新型工業化、推進新型城鎮化的同時，鄉村振興工作有序推進，農村居民生活富裕度明顯上升。近5年來，河南省全面推進鄉村振興總體成效顯著，但區域差異明顯。產業振興、人居環境和鄉村基層治理成效三個方面的地區差異是導致河南省鄉村振興發展水平地區差異較大的主要原因。各公因子所占權重相近，說明鄉村振興戰略很難依靠“單點突破”來形成帶動溢出效應。需要說明的是，上述實證結果僅是總體性的量化評價，只能某種程度上反映過去幾年間河南省18個地市鄉村振興工作推進實踐成效。對于其未來發展趨勢的研判，通過深入分析各地市的具體情況，并結合其歷年的相關數據資料，具體分析如下。

1、三門峽、濟源、信陽的綜合評分遠遠超過其他地市，表明鄉村振興的全面推進和地區經濟情況出現了不強相關的情況。綜合考慮三市鄉村振興工作發展實際情況，其在基層治理、農業生產效率、農村居民消費上得分較高，表明這些因素在鄉村振興全面推進中起到了重要的作用。

2、南陽、周口公因子2得分較高，表明兩市的農業勞動效率和第一產業產值對當地鄉村振興工作貢獻值較高。鶴壁、新鄉在公因子3上得分較高，表明農村居民消費能力較好。鶴壁在公因子5上得分較高，說明農村產業發展多元化、產業興旺度良好。

3、安陽、許昌、平頂山、鄭州等地市綜合得分較低，共同特點是公因子2、3、4得分不高，表明這些地區由于經濟較為發達，二三產業占比較高，第一產業產值占比較低、糧食單產沒有優勢，因此農業勞動效率呈現較低發展態勢。同時，受經濟發達程度影響，其鄉村振興的基礎水平較高，農村消費品零售額外溢至城市地區或者網絡消費，但此類地區的公因子6，即鄉村宜居生態因子得分較高。

結語

實施鄉村振興戰略，河南諸多農村地區居民安全感、生態環境宜居度以及鄉村文化生活便利度、豐富度都得到了極大提升，但基于農村經濟發展基礎水平不同，區位優勢和自身資源稟賦條件等不同，河南省18個地市在產業興旺、生活富裕以及農業勞動效率等方面差異較大，還需重點突破。未來在鄉村振興全面推進中，除了發揮周邊城市二三產業輻射拉動效應以及經濟水平良好農村居民家庭文教、體育人均消費支出和每百人公共圖書館藏書量的優勢拉動鄉村振興外，還應提升偏遠的經濟欠發達農業區居民的生活消費質量。

參考文獻：

[1]姜長云，準確把握鄉村振興戰略的內涵要義和規劃精髓[J].東岳論叢，2018，39（10）：25-33+191.

[2]王建英，鄉村振興評價體系構建及實施成效分析——基于河南省市域面板數據的驗證[J]，山西農業大學學報（社會科學版），2021，20（03）：16-22.

基金項目：2020年河南省哲學社會科學規劃項目“河南省農村人居環境綜合生態系統構建及對策研究”，項目編號：2020BJJ032，

作者簡介：韓靈梅（1978-），女，甘肅會寧人，碩士，副教授，研究方向：農業經濟與農村可持續發展。

（責任編輯李赫蠻）