高校學生黨支部書記隊伍建設途徑優化探究

摘? 要：在高校黨建工作日益重要的背景下，學生黨支部、學生黨員數量、黨建工作量相應增加，因此加強高校學生黨支部書記隊伍建設具有重要意義。目前，高校專職黨務工作者力量不足，現有模式中學生及教工擔任支部書記均存在弊端，本著優勢互補的原則，文章提出“1名學生擔任支部書記，1名教工擔任特聘組織員，1名對接黨委領導和擔任黨建聯絡領導”的工作模式，旨在為優化高校學生黨支部書記隊伍建設提供新思路。

關鍵詞：學生黨支部;支部書記;隊伍優化

中圖分類號：D267? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）24-0076-04

對于黨的活動來說，黨員就是其作用影響的主要主要載體，黨員隊伍的建設對黨的建設起到基礎性的作用。十八大以來，黨員隊伍的建設更是成為了黨中央的一項重點工作。習近平總書記曾多次對黨員隊伍建設提出了全面的部署和具體要求，如何不斷提高黨員隊伍的生命力和活力，更是成為黨員隊伍建設的一個重要課題。在高校黨員隊伍建設過程中，高校黨支部是高校組織工作的領導核心，是黨員隊伍建設工作中的基礎戰斗力，還是溝通黨與廣大教師和學生的重要紐帶，更是青年學生了解黨、認識黨的重要途徑。高校黨支部書記不僅是高校黨支部的帶頭人，更是加強高校黨支部書記隊伍建設的第一責任人，高校黨支部書記隊伍的建設是黨對高教戰線領導的需要，是高校教師和學生對黨追隨的需要，更是實現黨在高教戰線歷史使命的一項基礎性、戰略性的必然要求。

學生基層黨組織是否有效發揮作用，有賴于支部書記和支委的工作能力。一個合格的學生黨支部書記，除了必須具備較高的黨性修養、嫻熟的黨務工作能力外，還應具有完成學生支部工作的精力和時間，能有效引領支部開展各項黨建活動，教育青年學生樹立遠大的理想信念，使學生黨員的先鋒模范帶頭作用和支部的戰斗堡壘作用得到充分體現[1-3]。

一、高校學生黨支部書記組成概況

現階段，高校學生黨支部按學院專業進行建立，但各高校均缺乏專職的學生黨支部書記隊伍，支部書記通常由學生輔導員、學生黨員、專業教師、黨委組織員四類人員擔任[2-5]。

在對同濟大學醫學院、電信學院、知識產權學院、政治與國際關系學院、環境科學與工程學院的“教工與學生擔任學生支部書記發揮作用比較”調查問卷中顯示：有26.67%的本科生支部由學生擔任支部書記，其余73.33%的則由教工擔任支部書記。學生擔任支部書記的比例在碩士生黨員為主的支部有所提高，為70.92%。在博士生支部，學生與教工擔任支部書記比例的差異開始縮小，學生擔任支部書記的比例為52.56%，教工擔任支部書記的比例為47.44%。

本科生支部一般由本科生輔導員擔任支部書記、高年級本科生黨員擔任支委。以同濟大學醫學院為例，低年級本科生支部因具有“本科生入黨申請人數量大，而正式黨員數量少”的特點，教工尤其是輔導員擔任支部書記更能有效進行黨員的培養、管理、考察和教育工作。醫學院本科生高年級多分散在各附屬醫院的臨床見習，因此同濟大學醫學院的臨床本科生支部多采取“學生擔任支部書記，醫院輔導員擔任特聘組織員”的模式，抓牢抓實基層黨支部的管理工作。

碩士生支部的一般特點是黨員群體相對龐大，活力較強。研究生支部的支部書記可由輔導員、教師或學生黨員擔任?？傮w來看，低年級支部黨員的積極性明顯高于高年級，畢業年級的黨支部因黨員精力大都放在畢業設計和就業發展上，集中學習和教育的時間難以保證，支部的凝聚力較弱，因此也需要更有責任心的黨員擔任支部書記。

博士生支部中黨員數量相較于碩士生黨員要少，他們有較高的知識水平和專業技能，但成員間年齡存在跨度，空余時間少，集體觀念也有所欠缺。該類支部一般由專業老師、輔導員或組織員擔任支部書記。博士生黨員因科研任務繁重，經常外出參加學術會議、開展項目研究合作，參加支部組織活動的主動性和參與度不夠，理論學習時間和效果也不能保證。實踐中，博士支部書記由教工擔任的比例較高，相較于學生，教工能更好地組織博士生黨員開展活動，且有一定的威信。

然而，無論是何種身份擔任學生支部書記，都存在“精力分散在較多工作、黨務工作背景不夠”等現實問題，導致實際工作與黨委要求的標準還有很大差距?？梢?，加強高校學生黨支部書記專業隊伍建設，是亟須解決的現實問題。

二、教工與學生擔任學生支部書記優劣勢對比分析

高校學生黨建工作專業性強，在理想的狀態下，配備一支專業的教師隊伍從事支部書記的工作，由富有活力的學生黨員擔任支委，能最大程度地順應建設學生黨支部的各項要求。然而，目前學生支部建設的最大問題在于學生黨支部書記多為兼任，不能很好地集中全部精力在黨建工作上。

為了更好地分析教工與學生擔任學生支部書記的優劣勢，本研究通過問卷調查、座談訪談等形式對同濟大學部分學院的支部書記隊伍建設情況進行了調查，針對醫學院、環境學院、政治與國際關系學院、知識產權學院隨機發放問卷278份，其中有效問卷258份，問卷回收率為92.7%;同學校三十余名學生黨支部書記進行個別訪談和集體座談，內容主要涉及對支部書記工作的認識、工作開展中存在的問題，以及對黨支部書記隊伍建設上的建議等。

通過問卷結果數據反饋，支部書記由教工或是學生擔任與支部成員所在學習階段有一定關系。實際情況中本科生支部多由輔導員擔任支部書記，因為輔導員擔任更有利于開展對申請人和黨員的培養考察（80.95%）、組織學習渠道多（78.57%）、資源和信息較多（69.05%）、與學生關系緊密（64.29%）。碩士階段由優秀學生黨員擔任黨支部書記比例較高，因為學生間的交流更加順暢（94.94%）、優秀學生的學生工作經驗豐富（60.76%）、優秀學生有較強的政治意識和服務意識、支部書記人手不足（20.25%）。

在“您更傾向學生還是教工擔任您所在支部的書記”問題中，本科生、碩士生和博士生選擇由學生擔任的比例均高于由教師擔任，分別為78.57%、55.17%和53.09%，總體反映了學生更希望支部工作由學生支部書記開展的意愿。隨著學習階段的升高，更多的博士生偏好由教師擔任支部書記。其中38.27%的博士生認為在博士生階段應由黨建老師擔任黨支部書記，因為黨建老師理論和黨務知識掌握得更好（85.25%）、黨務工作更具專業性（83.61%）、黨建老師擁有較高的黨性修養（75.41%）、具有親和力（34.43%）。

本科生認為擔任支部書記的人選其考量因素依次為思想（85.71%）、品格（66.67%）、能力（66.67%）、素質（59.52%）、知識（16.67%）;碩士生認為擔任支部書記的人選其考量因素依次為能力（83.91%）、思想（81.61%）、品格（74.71%）、素質（54.02%）、知識（17.24%）;博士生認為擔任支部書記的人選其考量因素依次為思想（74.07.61%）、品格（69.14%）、能力（66.67%）、素質（50.62%）、知識（19.75%），不同學習階段的學生對于支部書記人選考量因素的差異也反映了對于“傾向于何種身份擔任黨支部書記”的偏好及選擇原因。

通過走訪調研，相較教工擔任學生黨支部書記，大學生擔任學生黨支部書記的優勢主要表現在以下三個方面。第一，學生擔任學生黨支部書記與學生入黨積極分子、學生黨員的溝通聯系更加緊密，也更為方便。這不僅有利于黨組織吸納新黨員，也有利于保證基層黨支部活動的開展力度和質量。優秀學生擔任支部書記能激發其發揮自身的榜樣力量，也更容易引導朋輩的進步。第二，學生擔任學生黨支部書記有更多的時間和精力組織活動。大學生如同朝陽，熱血上進，接觸新事物較多，學習新事物較快，能更好地用大學生喜聞樂見的形式來開展組織生活，大大確保了基層支部的凝聚力和吸引力[6-7]。第三，學生擔任學生黨支部書記能極大地鍛煉其各方面能力，支部書記是高校能提供的重要的能力試煉崗位和平臺。對于學生黨員來說，擔任黨支部書記的挑戰巨大，需要多方面的協調、溝通、學習能力，對本身的政治素養、理論知識的要求也很高，培養一個優秀的學生支部書記對于高校全方面培養人才有極大的促進作用。

劣勢方面，學生黨員需要兼顧專業課的學習、高年級實習、科學研究和支部工作，精力較為分散，對于自身黨建工作能力的提高無法分配充足的時間。由于自身理論素養不夠、工作時間難以保障、管理能力及威信不夠等諸多因素的影響，往往依靠黨員的自我影響力，以非權力影響力來推進學生黨支部的日常工作，導致部分學生黨支部書記難以發揮作用[8-10]。除此以外，學生擔任支部書記還存在人員流動以及頻繁更換導致支部工作沒有連續性的問題，為學院支部架構和支部書記培訓工作增加了難度。

不同于學生擔任支部書記，教工擔任支部書記的優勢在于：第一，工作中存在角色優勢，從上至下開展黨建工作更有推動力。尤其是發展黨員工作，由教工進行更能在源頭上對黨員質量做好把關。第二，能利用更多資源結合本職工作開展黨建工作，如進行理論學習和開展實踐活動時，有更多的歷史參考資料和院級校級資源，更易開展院系間共建合作。第三，教工人員流動性小，隊伍相對穩定。對于專業的黨支部書記隊伍建設，人員的專業性和穩定性至關重要。

其劣勢也是顯而易見的，第一，在本職工作之外承擔黨建工作為“滿負荷”運轉，不少教工只能加班來完成黨支部書記的工作，長此以往會影響黨建工作的積極性。尤其是發展黨員工作需要嚴肅認真對待，黨員發展材料需要支部書記本人書寫和梳理。第二，支部設置不合理的情況下，教工擔任支部書記會削弱民主性，造成一言堂的情況，部分黨員不敢表達真實的黨內發聲。第三，黨建工作培訓與本職工作時間沖突多，不利于支部書記學習新的黨務知識。

綜上，無論何種身份擔任支部書記，其優勢和劣勢相依相存。學生和教工共同完成支部書記工作，一定程度上能削減各自的劣勢，從而更好地發揮支部書記作用。

三、高校學生黨支部書記隊伍優化思路與對策建議

高校學生黨支部書記隊伍的建設對于學生黨建工作來說，具有絕對重要的地位和作用。因此，要建設出一支能干事、會干事、干好事的優秀學生黨支部書記隊伍，就要在確定學生黨建工作清晰目標的基礎上，不斷創新和優化基層黨支部建設工作思路，不斷改進學生黨支部書記工作的方式方法，將加強學生黨支部書記隊伍建設作為一項長期、重要任務常抓不懈。

配備專業的支部書記，是各高校堅持黨的領導在學生中堅持思想引領的有效途徑。建設一支穩定性強、專業能力扎實的支部書記隊伍需要研究支部特點，從支部書記自身素質、組織架構、制度保障等方面因地制宜地把握優化支部書記隊伍的大方向，從而形成適合各支部的建設方案。

（一）提高自身素質，明確角色定位

學生黨支部書記應是學生黨員思想的引路人、學習的排頭兵、志愿服務的領頭雁。無論是學生還是教工擔任支部書記，都要在不斷提高自身綜合素質的同時，強化職責意識，明確角色定位，不要讓工作的開展受限于現實困難。不少學生支部書記在訪談中認為工作中最大的挑戰是學生的身份在開展工作過程中話語力度不夠，開展工作有阻力。學生擔任支部書記要充分認識到自己的責任和使命，擺正角色開展工作。對待支部工作要充分發揮民主性，更要就事論事，不要害怕組織工作中與同學產生意見會影響同學關系。作為教工擔任支部書記，更要清楚理解自己的使命與擔當，做好政治理論知識儲備、加強黨務工作能力的同時站在一定高度開展支部工作，借助自身角色優勢推進工作。

（二）引入“1+2”機制，全面指導推進學生黨支部黨建工作開展

“1+2”機制，即1名學生擔任支部書記主持支部工作，1名教工擔任特聘組織員指導支委工作，1名對接黨委領導擔任黨建聯絡領導并監督和指導支委、特聘組織員的工作。以同濟大學醫學院為例，學生黨支部共有22個，分散在近十個校區，管理難度較大。附屬醫院的支部多采用學生支部書記加教工特聘組織員的工作模式，既能發揮學生擔任支部書記貼近學生黨員的最大優勢，又能利用教工角色特點和資源優勢指導開展黨務工作，給支部工作的開展加雙保險。1名特聘組織員可指導多個支部，也利于支部間的交流進步。對接的黨委領導不僅要承擔監督職責，也要走進對接支部的組織生活，和黨員、支委面對面談心談話，同時也負有考核評價的重要職責。

支部書記的配備不是一成不變的，需要根據年級、專業、人員構成比例進行靈活調整。有些學生支部人員構成簡單、人員相對集中、工作方式較單一，完全可直接由教工擔任支部書記，由高年級學生擔任支委，更利于工作的開展。根據走訪調研的結果，不同學院學生擔任支部書記的積極性也不盡相同，對于積極性特別高的學院，黨委應給予學生更多的自主權和民主權，為其提供發展平臺。對于積極性較差的學院也要靈活運用激勵機制增強學生和教工承擔責任的意識[8-10]。

（三）關注支部書記發展全周期，做好制度保障工作

建設學生黨支部書記隊伍的工作要落到實處離不開黨委堅實的制度保障，這就要求高校黨委和基層黨組織做好支部書記選拔、培訓、考核、獎懲四個關鍵環節，做好支部書記發展全周期的組織工作。

高校學生黨支部書記隊伍優化思路與對策分析：提高自身素質、明確角色定位;引入“1+2”機制，全面指導推進學生黨支部黨建工作的開展;最后，要重點關注支部書記發展的整個周期、做好全面的制度保障工作。

四、結語

通過民主推選和黨委把關的方式選拔出高素質學生黨員擔任黨支部書記，可充分發揮廣大群眾的基礎性作用，提高支部書記在廣大學生中的代表性和威信力。選拔出的支部書記，黨委要保障其議事通道的通暢，使得支部書記有權利參與黨委部分工作的決策與討論，增強角色認同感。黨務工作千頭萬緒，需要加強理論學習和實務操作訓練。因此，基層黨委要集中精力辦好支部書記培訓班，針對新就職的支部書記還要做好一對一的幫扶工作，為支部書記的學習進步做好服務工作，才能保障支部工作的順利開展。支部書記評價工作中要充分發揮黨員民主性，以評促建、以評促改，通過對其個人品質、才能、工作主動性及工作方法進行評價，采取激勵和懲罰措施，必要時引入淘汰機制，建立支部書記自身發展的良性循環。

參考文獻：

[1] 馬瑞崎. 高?；鶎狱h務工作隊伍建設存在的問題[J]. 青年與社會（上），2014（09）：250.

[2] 王艷. 大學生基層黨組織建設存在的問題及解決措施[J]. 科教導刊（中旬刊），2019（05）：69-70.

[3] 劉洋，韓雪峰. 高校學生黨支部書記隊伍建設的有效途徑[J]. 社科縱橫，2018，33（11）：128-132.

[4] 韓玉姬，王柳惠，郭潔. 高校學生黨支部活力建設研究——以成都中醫藥大學體育學院為例[J]. 成都中醫藥大學學報（教育科學版），2014，16（01）：55-58.

[5] 劉洋，韓雪峰. 高校學生黨支部書記隊伍建設的有效途徑[J]. 社科縱橫，2018，33（11）：128-132.

[6] 陳保鎖. 新時期加強高校學生黨支部建設的有效途徑[J]. 林區教學，2017（11）：7-8.

[7] 陳祎翀，鮑偉，王壽銘. 基于SD法的浙江高校學生黨支部微博建設研究[J]. 佳木斯職業學院學報，2017（04）：85-86+89.

[8] 代順波. 高校學生黨支部書記隊伍建設制度研究[J]. 課程教育研究，2017（34）：69-70.

[9] 康忠偉，祁異慧，趙玥，等. 高校學生黨支部書記隊伍建設理論新探[J]. 赤子，2015（06）：5.

[10] 齊寧. 高校大學生基層黨支部書記隊伍建設現狀及對策研究[J]. 課程教育研究：學法教法研究，2015（22）：206-207.

（薦稿人：王偉，哈爾濱工程大學研究生院副院長，教授）

（責任編輯：羅欣）

基金項目：2021年同濟大學黨建立項課題“教工與學生擔任學生支部書記作用發揮比較研究”（課題編號：TJDJ20210324）。

作者簡介：秦瑾（1991—），女，碩士，同濟大學醫學院講師，研究方向為黨建。