堅持與提升：民辦高校特色化辦學研究

李霄鋒

摘 要：民辦高校特色化辦學旨在以凸顯特色破解生存危機、以階梯累進獲取辦學優勢、以持續優化保障賡續發展。新發展階段，民辦高校更需以提升特色化辦學推動內涵式、高質量發展，主要通過珍視學校辦學歷史、研學教育頂層設計、前瞻區域經濟社會發展趨勢、制定傳承有序的發展規劃等工作，達成凝練、定位、搶抓、優化特色的目標。

關鍵詞：民辦高校;辦學;特色化

特色化是民辦高校辦學實踐的顯著特征。將特色冠以“化”字，表明其是一個不斷堅持并提升特色的動態過程，而辦學特色則是特色化辦學活動的階段性結果呈現。簡言之，特色化辦學就是在辦學實踐過程中，為破解發展困境、契合發展形勢、獲得發展優勢而開展的具有質量要求、品牌效應的內涵式建設活動。綜合而言，各級各類學校均具有特色化辦學的需求和追求。較之于其他類型高校，民辦高校基于其特殊的辦學體制和生態環境等，更加迫切需要通過持續強化特色化辦學以實現其辦學目標。

一、堅持特色化辦學的緣起

民辦高等教育起步階段，不可避免地要面對一個新生事物剛起步及整個社會對其尚處在模糊認識狀態下所產生的諸多窘態，在尚不具備選擇條件和能力時，可供其付諸實施的即是如何在當時辦學生態環境中，實現求生存、謀發展的訴求。

（一）以凸顯特色破解生存危機

“公辦”“民辦”概念深入人心、根深蒂固，不僅代表著質量、層次、信譽等的差別，同時還凸顯了生態圈層、發展路徑等的差異。相較于公辦高校，民辦高校事實上存在著政策支持力度不夠、辦學經費單一、文化底蘊薄弱、師資隊伍不強、科研水平不高以及優質生源匱乏等諸多難題。對此，多數以舉辦人為代表的決策者具有基本的辦學共識，例如，辦學資金籌集方式的差異決定了民辦與公辦高校領導者不同的思維方式、決策模式和路徑選擇。盡管民辦高校不斷以各種途徑爭取必要的扶持政策，但其無法在短期內達到目標;面對外部辦學競爭，要獲得較為充足的優質生源，必須在社會層面獲得更高的認可度、美譽度。因此，不能生搬硬套公辦學校的建設、發展模式，否則大概率將在辦學競賽中落敗，必須在公辦高校辦學尚無法企及的空間內求得生存。民辦高校多會避開公辦高校傳統的特色辦學領域，明智地選擇與公辦高校差異發展、錯位競爭的特色化發展策略。

（二）以階梯累進獲取辦學優勢

民辦高校的辦學競賽自初創便已開始，總體上看，民辦高校多處于或者已經經歷了以下發展階段。一是初創立足階段，即從公辦高校不愿或尚不能企及的領域切入，以公辦高校為聯絡爭取對象，通過合作、掛靠等諸多方式，借公辦高校的政策、管理、師資、科研、計劃等資源，搭上高等教育高速發展的便車。二是競爭卡位階段，“沒有人記得第二名”是其根深蒂固的思維模式，與生俱來的不安、焦慮等情緒迫使民辦高校追求具有排他性的競賽優勢，“全面發展”相對于民辦高校薄弱的辦學基礎是不切實際的，強力為之的結果很可能將其拖入資源難以為繼的境地。于是，特色化辦學成為其為數不多的可選項，通過集中優勢、資源累進、宣傳推介等手段，逐步在民辦教育某一領域內成為“領頭雁”。三是突破進取階段，相對于公辦高校辦學的顯性或隱性束縛，民辦高校恰能獲得相對寬松的環境，實現跨越式發展，逐步縮小其與部分公辦高校的辦學差距。同時，身處同類第一梯隊的民辦高校，逐漸不滿足于在同類院校中取得競爭優勢，漸次將部分公辦高校作為辦學競賽對象，將自身優勢特色與部分公辦高校薄弱領域相比較，不斷提升其在該領域特色化辦學的層次和水平。

（三）以持續優化保障賡續發展

當前階段民辦高校面臨著新的現實問題，主要表現為，一是社會對教育質量要求日益提升，民辦高等教育正加速由“任性”到理性、由粗放到精細、由管理到治理的變革，民辦高校需要更充分地發揮優勢，逐步向有質量的發展轉變，以更好地滿足人民群眾高質量教育需求，提升人民群眾對民辦高等教育的獲得感和滿意度。二是可選擇發展空間大幅壓縮，隨著高等教育大眾化程度日益提升，高等教育領域擠出效應愈來愈明顯，這就造成民辦高等教育在新一輪“雙一流”建設、轉型發展中承受更大的壓力和挑戰，以至于有學者提出“大眾化教育使命完成之后，長期以來作為‘國家高等教育事業的補充的民辦高校很有可能會退出歷史舞臺”的觀點。三是抵御化解風險的能力依然較弱，由于體制機制的差異，加之缺乏相關政策兜底保障，民辦高校抵御風險能力要遠弱于公辦高校，即便遭遇重大發展危機導致辦學無法存續的情況，政府也鮮少投入公共資源以維系其辦學，通常策略是在保障師生利益的前提下，為陷于辦學危機的學校尋找新的投資方，由此極大地增加了原有舉辦者所有權滅失的風險。四是舉辦權世代更替面臨考驗，不少民辦高校首批舉辦者逐漸退居幕后，其第二代甚至第三代陸續接掌舉辦者職能，他們不僅面臨著堅持辦學宗旨、傳承辦學精神、提升辦學能力等方面的考驗，同時還面臨著強化創新動能、開啟二次創業等問題。以上新的現實問題，促使民辦高校必須一以貫之堅持特色化辦學道路。

二、提升特色化辦學的基本路徑

國內民辦高等教育豐富的辦學實踐，為當前民辦高校提升特色化辦學提供了研究標的和借鑒范本。總體來看，提升民辦高校特色化辦學水平，應從以下四個方面予以著力。

（一）珍視學校辦學歷史

明確辦學特色，即是根植于辦學歷史，在高等教育體系中錨定自身獨特方位、地位和價值的過程。其間，融入和蘊含了創新、創業、個性、改革、競爭、進取、求變、奮斗等品質，已然具備了一定結構化、系統化、特色化的辦學特征。明確特色的基礎應該是反映學校改革發展的內部需求，以及在辦學治校、教育教學和管理工作中的新理念、新經驗、新做法、新成果。是否具備成為特色的潛質，則要從其與黨和國家教育頂層設計關聯度、與地方經濟社會發展需求契合度、與學校可投入資源匹配度、與社會和師生認可度、與對學校教育教學質量貢獻度、與其他高校效仿借鑒標準度等測評點給予考量。

（二）研學教育頂層設計

教育頂層設計為民辦高校定位辦學特色提供了根本方向和基本依循，既需民辦高校對存量教育頂層設計系統梳理、深入研究、科學研判，并將長期辦學實踐與之相比照，觀照二者脈絡是否一致，同時也需對增量教育頂層設計保持高度的敏感性，及時跟進學習、解讀、研討、轉化，將蘊含時代發展的元素有效融入新的辦學實踐。其間，需要關注的焦點在于：基于目標而非路徑導向，防止辦學特色“千校一面”;基于質量而非數量導向，防止辦學特色泛化傾向;基于品牌而非標簽導向，防止“人無我有”即辦學特色的認識誤區;基于長期而非短視導向，防止辦學特色的概念化、口號化、運動化問題;基于資源供需基本平衡而非政績導向，防止辦學特色因缺乏教育資源支撐而陷入窘境。

（三）前瞻區域經濟社會發展趨勢

民辦高校的存在感和價值感與其對區域經濟社會發展需求的滿足程度正相關，其應根植并順應區域經濟社會發展的趨勢和需求，緊密結合重大發展戰略調整帶來的機遇，因應校準，優化學校的辦學理念、發展目標、培養規格、培養模式、教學過程、課程結構等，匯聚辦學資源，促進要素流動，形成競爭優勢。在此過程中，具備研判經濟社會發展趨勢并找到與學校辦學契合點的能力至關重要，這不僅考驗著以舉辦人、校長等為代表的決策核心的能力，同時需要強化不同層級管理人員以及發展規劃等決策參謀部門的協同能力，更進一步講，可成立專門的內設研究機構，延聘教育、經濟、管理等相關行業的專業人士組建決策參謀智庫，打造校內與校外、教育與行業、理論與實踐等相結合的互補性、多元化決策參謀團隊。

（四）制定傳承有序的發展規劃

辦學特色是有意識、系統化的創建工程，圍繞辦學特色而研制的學校發展規劃則是指導其創建的重要文件。通過規劃，闡明辦學特色的核心要義、目標方向、建設步驟、工作舉措、保障措施等，通過辦學主體的努力，將規劃文本轉化為辦學實踐，印證并形成具象化的辦學成效。其間，重點工作在于：一是辦學特色既是研制發展規劃的出發點，同時也是執行發展規劃的落腳點，規劃文本各個要素的綜合效果，必須能夠服務于辦學特色;二是由于辦學特色建設是利益相關者各種訴求與愿景的綜合，也是民辦高校場域內資源、利益不斷調整和持續優化的過程，要做好規劃的學習闡釋工作，統一思想、做好動員、抓好落實。三是辦學特色的形成和優化具有長期性，需要跨越多個中短期規劃，前后規劃需要傳承發展、銜接有序，以保持特色建設的一致性、連貫性和發展性。

參考文獻：

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[2]牛三平，陳浩.促進營利性民辦高校發展的幾點思考[J].教育理論與實踐，2019（5）.

責編：向 新