普通高中發展性督導評價的價值、標準與問題

摘? ? ? 要 以評價規范辦學行為，以評價提升辦學質量，已成為新時代教育治理制度設計的重要內容之一。上海浦東新區普通高中發展性督導評價重在促進高中學校高質量發展，形成了由“基礎性指標+發展性指標”的標準體系，在實踐探索中引發對進一步聚焦核心素養的課程領導力，優化適應高中教育改革發展的教師隊伍建設，落實促進學生全面發展的有效措施，促進高中多樣化、特色化發展等問題的深度思考。

關 鍵 詞 普通高中? 教學評價? 發展性督導評價

劉朋.普通高中發展性督導評價的價值、標準與問題[J].教學與管理，2022（25）：71-74.

以評價規范辦學行為、提升辦學質量是新時代教育治理的重要制度設計。國務院辦公廳發布《關于新時代推進普通高中育人方式變革改革的指導意見》意味著新時代普通高中育人新格局的全力構建，教育部《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》對推進縣域普通高中發展改革作出了戰略部署，《普通高中學校辦學質量評價指南》為縣域發展性督導評價提供了價值導向。為此，上海浦東新區開展了高中發展性督導評價實踐探索，積極構建有利于普通高中特色化、多樣化發展的督導保障機制，充分發揮督導評價在推動高中育人方式改革中的保駕護航作用。

一、普通高中發展性督導評價的價值定位

如何理解縣域普通高中發展性督導評價，直接關系著教育評價活動的立場和認知視角。為此，我們有必要從“評價”的含義來探討這個理論問題。

所謂評價，實質上是評價主體對由價值主體與價值客體所形成的價值關系的運動變化狀況及其結果的認識，是考察、分析和判斷某事物的重要性、正確性、可行性、實效性與可借鑒性的專業活動過程[1]。現代教育評價歷經測量、描述、判斷和建構四個階段，評價理念聚焦工具導向、目標導向、決策導向和價值導向，評價類型強調發展性評價。“學校發展性督導評價是以現代教育發展觀為指導，以促進學校發展為目的，以學校發展過程為對象的評價。它關注學校的發展目標推進過程和潛力，注重總結辦學經驗，診斷發展中的問題，尋求學校發展的關鍵因素和對策，從而獲得發展增量”[2]。

縣域普通高中發展性督導評價是教育督導部門立足區域教育發展，以法律法規政策為準繩，以現代教育發展觀為指導，以學校教育發展為對象，形成高中學校督導標準體系，運用督導與評價的理論、技術和方法，對高中學校發展態勢進行價值判斷，全面評價高中學校辦學質量，促進高中學校高質量發展的督導活動。其中，“發展性”是督導活動的關鍵思想，注重突出學校的主體地位，提高學校自我評價能力，為學校教育活動的價值增值提供專業服務，體現了規范與自主、剛性與柔性、他律與自律的辯證統一;高中教育質量標準是督導活動的重要指南，包括學校培養結果質量（學生德智體美勞五育發展的成效及學校對其影響的因素與程度）和學校培養過程質量（學校教師和校長發展、課程與教學發展、學校管理與環境發展等方面的成效）兩個方面[3]。

二、普通高中發展性督導評價的標準體系

評估標準是普通高中發展性督導評價中的核心內容，其水平直接關系著評估結論的質量。“真正的教育進步只能通過這樣的評估體系才能獲得，這個評估體系給出反饋，也提供使用反饋的機會，因為參照公開的標準進行自我調整才能有出色的表現”[4]。在制定高中學校發展性評估指標體系時，要充分考慮學校的整體狀態，使評估指標反映學校的全貌，同時又要注意指標之間的關系，以反映學校發展的本質。

為確保普通高中發展性督導評價標準體系的有效性和科學性，充分發揮評價標準的導向、診斷、激勵等功能，必須遵循以下原則：一是發展性原則。注重學校辦學的主體責任，按照發展規劃評價學校自主發展的成效，關注縱向發展，引導每一所學校在原有基礎上不斷尋找新的生長點，促進學校可持續、多樣化特色發展。二是科學性原則。注重基于實證的專業評價，關注學校發展常態，分析和診斷學校發展現狀背后的原因。同時，注重提升教育督導評價的信息化水平，促進督導評價工作的規范化、專業化和高效能。三是導向性原則。注重基于發展的問題導向，激發學校發展的內生動力。通過督評雙方的協商共建，為學校開展自評提供專業服務，幫助學校掌握自我診斷的方法、技術及途徑，探尋與破解學校發展的核心問題和關鍵因素，增強學校依法自主發展的能力。

浦東新區立足于育人的關鍵環節和重點領域改革，針對學校治理、課程教學、教師發展、學生發展、特色與需求等五大關鍵領域，以及依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與、課程建設、課程實施、課程管理、師德修養、專業發展、師資管理、全面發展、創新發展、特色建構、領域創優、發展需求等十五個重要環節，形成了由“基礎性指標+發展性指標”的普通高中發展性督導評價標準體系。

一是基礎性指標（見表1）。著眼于對普通高中學校辦學的基本要求，從學校治理、課程教學、教師發展和學生發展四個方面構建普通高中發展性督導評價的完整體系，把握基本要義和抓住關鍵要素，對標研判，以標整改，促進學校規范辦學、科學管理，提高教育質量和辦學水平。

二是發展性指標（見表2）。以特色與需求為主線，著眼于區域教育發展和學校自身的優勢資源形成的個性化要求，帶動學校特色發展，推動學校的內涵式發展。對學校的辦學質量與效益進行全面衡量，主要包括特色建構、領域優創和發展需求，重點考察學校教育教學改革的創新實踐、辦學特色建設過程及成效，考察學校對未來內涵發展思考的深刻性，以及學校近些年辦學取得的明顯成效和社會影響力。學校可聚焦發展涉及的關鍵領域及要素，自主選擇重點目標，強化發展優勢。同時，要融入時代背景，明確提出解決問題的“校本化”對策和發展路徑。其中，“領域優創”可以是近年來學校在各領域發展中最有成效的亮點，且具有持續發展的潛力，在區域內具有一定的推廣價值;“發展需求”立足于學校規劃愿景，評價學校對未來內涵發展思考的深刻性和清晰度，體現了學校的內在追求。

三、普通高中發展性督導評價的問題聚焦

“任何研究總是從研究者自身所發現的問題出發，來尋求應對問題的路徑，而研究者自身對問題的發現總是從自身背景出發，盡可能地去把握普遍性的問題。”[5]為增強督導評價的開放性，我們開展了辦學水平滿意度調查，發放學生問卷15162份和教師問卷1606份，收回有效問卷分別為13340份和1486份，問卷有效回收率分別為87.98%和92.53%，從中發現普通高中育人發展中的下述問題值得思考。

1.進一步加強聚焦核心素養的課程領導力

課程改革最終發生在課堂。學生問卷結果顯示：在“你如何評價大多數任課老師的課堂教學”上，“經常引人入勝，津津有味”占比最大，其次為“能引發我對某一學科的愛好”，第三為“體現分層分類和個性化特點”，說明大部分任課教師的課堂教學得到來自學生的積極反饋，課堂效果良好（如圖1）。其中，填寫“其他”部分的內容通過整合，歸納出課堂氛圍、教學內容、教學進度、師資水平四個維度的主要關鍵詞（見表3）。因此，高中學校要進一步深入領會“雙新”改革思想，探索“雙新”背景下的新課堂，聚焦核心素養，引導教師切實轉念觀念、提高能力，深入探索情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學方式，促進學科、課程、教學的整體優化，推動教與學方式發生根本變革。

2.優化適應教育改革發展的教師隊伍建設

教師是推進高中育人改革的重要力量。教師問卷結果顯示：在高中課程改革背景下，在課堂教學創新改革實踐方面（如圖2），“德育在學科教學中的滲透”占比最大，其次為“單元教學”，第三為“信息技術與教學內容深度融合”;希望學校在促進教師個人專業發展方面（如圖3），“加強對新課程新教材的學習培訓”占比最大，其次為“制訂教師個人發展規劃并指導分步嚴格實施”，第三為“建立相應的激勵機制”。因此，高中學校要從優化教師梯隊建設入手，以規劃引領教師個體發展，指導教師個人發展規劃的制定、實施和評價的過程性管理。同時，進一步加強教研組建設，強化校本研修，以新課程新教材實施為載體，從常規教研向主題教研轉型，提高教研質量，增強教師駕馭新教材的能力，促進課堂教學轉型。

3.落實促進學生全面發展的有效措施

立德樹人是學校發展的目標導向和根本任務。學生問卷顯示：在參與社會實踐活動方面（如圖4），“志愿服務”占比最大，其次為“春季、秋季社會實踐活動”，第三為“國防民防教育活動”。教師問卷顯示：在提高學生綜合素質課程授課方面（如圖5），“品德發展與公民素養方面的課程”占比最大，其次為“修習課程與學業成績方面的課程”，第三為“身心健康與藝術素養方面的課程”。因此，學校要進一步加強學生發展指導，形成全方位的學生生涯發展指導體系;加強學生藝術教育，讓學生具有健康的審美取向和藝術素養，積累藝術知識和技能;加強勞動教育，在勞動教育的理念、實踐和評價上有所突破;加強學科教學優化，培育更多的社團組織、創新項目和實踐舞臺，全面提升學生的創新素養。

4.促進高中多樣化、特色化發展

多樣化、特色化發展是高中育人方式變革的目標追求。教師問卷顯示：在學校與高等院校開展聯動與合作的效果方面（如圖6），“與高校聯動與合作效果明顯”占比最大，其次為“尚未建立聯動與合作”，第三為“有創新實踐的合作項目，但尚未形成機制”。學生問卷顯示：在知曉學校的辦學特色方面（如圖7），高一年級得分最高，高二年級與高三年級得分持平。因此，高中學校要進一步提高辦學境界和追求，強化特色辦學意識，加強特色教師隊伍的培養和學生的廣泛參與，提高特色辦學在師生、家長和社會上的知名度和影響力，推動從“實驗項目”向“特色項目”再到“辦學特色”的發展。

參考文獻

[1] 徐彬，蘇澤.論教育評價改革的動因、阻力與路向[J].當代教育科學，2020（02）：80-85.

[2] 張民生.上海市學校發展性督導評價探索[M].上海：上海教育出版社，2004：512.

[3] 郭朝紅，王彬.高中教育質量評價的思考與設計[J].上海教育評估研究，2021（01）：64-68.

[4] 威金斯.教育性評價[M].北京：中國輕工業出版社，2005：61.

[5] 劉鐵芳.教育研究的中國立場[J].湖南師范大學教育科學學報，2020（01）：1-7.

【責任編輯? 鄭雪凌】