打通減輕教師負擔“最后一公里”

高行亮

2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》（以下簡稱《意見》），對減輕教師負擔提出了具體清單和明確要求。要讓“雙減”有效落地，就要為教師營造一個安心、靜心、溫馨的教學環境，讓教師從教育教學之外的負擔中解放出來，心無旁騖地投入教書育人的工作中。那么，如何有效減輕教師教育教學之外的負擔呢？

厘清與審視：什么是教師教育教學之外的負擔

“兩眼一睜，忙到天黑！”“上課、課后延時、開會、志愿服務，事情太多了！”“‘雙減是減了還是加了呢……”為落實“雙減”，需要增加教師在校的時間和工作量。學校要引導教師厘清什么是自身應盡的職責，什么是職責之外的負擔。

教師職業的屬性和特點決定了教師的職責：教書育人，教育與管理學生;教育科研，探究學生發展，研究課堂教學，構建高效課堂;家校共建，開好家長會，做好家訪工作，協助家長在家營造良好的學習氛圍;落實“雙減”，開展好延時服務，提升作業質量。教師還要做好臨時性、突發性、涉及國家和地方安全以及與人民健康相關的事務，如當前的疫情防控工作。總之，教師的專業屬性要求教師要牢記“為黨育人、為國育才”的育人目標，按照黨的教育方針聚焦“雙減”，落實好教學“六認真”，同時還要注重學習，不斷提升自己的專業能力。

而教育教學之外的負擔，是指教師在教育教學工作之外所承擔的與教育教學關聯性不大的各種事務、活動、會議、比賽等。這些工作給教師增加了額外的負擔，或多或少影響了正常的教育教學，讓部分教師很難靜下心來全身心投入“雙減”工作之中。

阻斷與阻源：減輕教師教育教學之外負擔的有效路徑

《意見》出臺后，各級行政部門也都出臺了相應的文件，目的是從上游切斷教師額外負擔的源頭。學校處于負擔源頭的下游，也是教師負擔的“最后一公里”。打通“最后一公里”，需要校長和行政人員共同發力，才能減輕教師教育教學之外的負擔，營造一個寬松融洽的教學環境。

校長擔當，做好校外阻源與校內減源。校長是學校的行政負責人，綜合管理全校各項事務。既要完成上級的工作安排，又要做好學校的頂層設計，落實各項工作;既要統籌學校各項事務，又要做到精簡、精準。校長要合理安排社會事務、地方事務、商業事務、學校事務等。

除了去除校外一些功利性事務，還要減源校內事務。為落實好上級文件和會議內容，校長要把握精髓，精減后再落實到學校的各項工作中。具體包括以下四個方面：一是校長親閱、處理文件，不做“二傳手”。準確把握文件精髓，簽發文件時應明確處理文件的負責人、工作目標要點與時間要求，提高辦事效率。二是校長統籌學校工作，優化路徑，精減事項，遵循“大事商議辦、小事決策辦、多事統籌辦、單事路徑辦”的處理原則。三是落實“雙減”長效機制，細化教師職責。將推進課堂教學改革的具體工作安排給教研組負責，將延時服務落實到年級管理組，將作業布置任務落實到備課組。四是校長主持建構科學的評價體系，對行政人員的辦公效率和辦事效果進行有效的評價考核，精減教師負擔。

行政承擔，分內擔當與分外互助。一個好校長背后都會有一個強大的團隊，學校行政人員就是這個團隊的中堅力量，負責落實管理制度、處理上級文件、安排學校日常工作等。行政人員有沒有做到“分內擔當、分外互助”，關系到能否切實減輕教師教育教學之外的負擔。

首先，學校行政人員要主動將學校工作挑起來，將自身責任擔起來，將現代化辦公用起來，能自己做的絕不找老師。比如教師申報課題，教師只用將電子稿發到科研處即可，紙質打印、簽字蓋章一類的事務全由學校統一處理，提高辦事效率和減輕教師負擔。

學校行政人員還要學會運用“互聯網+”思維服務教育教學和學校管理，將教育教學和管理工作數字化、智能化，實現“學校一張網”。如利用網絡平臺上傳文件、發通知、備課、交流、開會、學習、填表等，走出紙質化辦公陳規，實現信息共享，給老師留出更多的時間和精力投入教育教學工作中。

其次，學校行政人員要做好分外互助。作為行政崗位的教師，在品德素養、協調能力、專業知識、專業技能等方面都具備一定長處。行政人員應發揚“從教師中來，到教師中去”的工作作風，幫助教師做一些工作之內和工作之外的事情。比如教師要錄制課堂教學視頻，行政人員幫助協調場地與設備，在課前協助調試、課后幫忙剪輯;教師不會操作線上直播課，行政人員主動協助教師完成線上教學;教師辦公室椅子壞了，行政人員及時維修、置換……行政人員主動幫助教師解決工作中的問題，不僅能夠有效減輕教師的負擔，還能贏得教師信任。

督查與評價：建立減輕教師教育教學之外負擔的長效機制

教職工代表大會的監督與評價是建立減輕教師教育教學之外負擔長效機制的有效保障。教職工代表大會每學期末召開一次，負責審查教師教育教學之外的負擔清單，給予客觀評價并提出整改建議。

對照減負清單督查。每學期末，教代會代表都要對校長室、各行政處室派發給教師的工作進行登記并審查，發現屬于教師教育教學之外的工作負擔后，及時做好統計匯總，反饋到校長室和各行政處室，提醒他們后期布置工作時不安排或少安排。

建立減負評價體系。教職工代表大會牽頭制訂減輕教師教育教學之外負擔任務清單和評價體系，交由全校教職工大會表決通過，形成減輕教師教育教學之外負擔管理條例。教職工代表大會每學期對照任務清單逐項評價，一學年綜合評價，分為“優、良、中、差”四個等次，評價等次作為教育主管部門年終考察校長和行政人員的重要依據。

改變工作方法、態度和思維。學校行政人員要經常性對照教代會督查清單和評價內容，針對性地創新開展工作。發揮黨員干部的帶頭作用，校長、副校長及其他行政人員不做空頭指揮的“甩手掌柜”。要關心教師身心健康，照顧困難教師。如適當減輕懷孕教師工作量，家有幼童的教師不安排第一節和最后一節課，組織慰問生病的教師等，給教師營造一個溫馨的工作環境。少一點指責，多一點理解;少一點干涉，多一點自主空間;少一點限制，多一點資源提供。讓教師享有教學資源和空間自由，促使他們積極主動投入教育教學中。

教育部教師工作司司長任友群曾說，健全教師減負長效機制，推動教師減負工作取得實效，才能有力保障“雙減”政策深入實施。落實“雙減”長效機制，減輕教師教育教學之外的負擔，打通減輕教師負擔“最后一公里”，需要大家共同的努力。

責任編輯/李慕絢