感恩奮進這十年

雷杰能 陳小兵

2012年6月28日，這是個注定要載入史冊的日子，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）出臺，贛州教育從此站在一個新的起點上，開始了跨越式發展的新征程。

十年發展不尋常。2022年6月16日，贛州市舉行蘇區振興發展十周年教育專場發布會，亮出了一份沉甸甸的贛州教育十年發展成績單：

全市學前三年毛入園率達91.4%，九年義務教育鞏固率達99.74%，高中階段毛入學率達93.27%。公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達90.8%，比10年前提高58.64個百分點。具有招生資格的中職達標學校占比95%，高出全省15個百分點。高校規模僅次于省會城市，市屬、駐市大中專院校12所，在校生18.33萬人，為經濟社會發展培養了大批人才。

蘇區振興發展政策的實施，給贛州教育帶來巨大的政策紅利，助推贛州教育又好又快發展。

構筑教育發展政策新高地

總有一份溫暖如約而至。沐浴著共和國的陽光，有著光榮傳統的贛南蘇區人民再次迎來歷史性時刻——《若干意見》的出臺，贛南特殊的地位、特殊的貢獻、特殊的困難，得到國家特殊的支持。

“好風憑借力，送我上青云。”贛州市教育部門緊緊抓住歷史機遇，謀劃教育振興大計，加強對接匯報，爭取教育部等國家部委以及省級層面情系贛南、傾情相與，為贛州量身定制了國家、省級層面的具體貫徹落實《若干意見》的扶持政策，構筑了贛州教育發展政策高地。

2014年，教育部與江西省人民政府聯合簽署《關于共建贛州市教育改革發展試驗區的意見》，頂層設計部省共建試驗區并給予特殊支持。自2016年起，連續3年召開了部省共建聯席會議，研究解決了一批事關贛州教育改革發展全局的重大事項，明確全面貫徹落實部省共建意見，加大支持力度，項目資金給予傾斜支持。據統計，十年來，國家層面、省級層面在中小學校舍維修改造、學前教育獎補等多個項目給予贛州5%資金支持，贛州所有縣（市、區）全部被納入“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”項目中央資金支持范圍。2012年至今，累計支持贛州中央教育項目資金104.10億元。

2014年，教育部拉開了為期8年的對口支援上猶縣工作的序幕，分年度落實了一批支援項目，先后選派5名干部到上猶掛職。教育部副部長孫堯批示協調華中師范大學及其第一附屬中學支持上猶縣教育發展，協調北京、上海、洛陽等地名校與上猶中小學建立對口幫扶，協調安排全市中小學校長、骨干教師到全國名校跟班學習、掛職鍛煉。

這一系列特殊扶持政策，讓贛州教育快速崛起、高質量發展。

縱深推進教育均衡發展

共和國搖籃，是紅都瑞金一張耀眼的紅色名片;現如今，教育是瑞金市的一張新名片。2020年上半年，瑞金市一次性開工建設16所城鄉學校，規劃用地80萬平方米，總建筑面積55萬平方米，總投資約21億元，有力地擴充和優化了城鄉教育資源。

像瑞金市一樣大手筆寫好教育均衡發展奮進之篇，在贛州成為一種新常態。贛州市上下形成了這樣的共識：教育是最大的民生工程、民心工程，教育投入不管有多大都不為過。《若干意見》出臺后，贛州教育迎來了新的發展機遇。教育部、省政府以及省教育廳，支持贛州教育發展的配套政策、扶持資金、重大項目密集落地。

贛州市適時啟動印發了《贛州市城鄉學校建設三年行動計劃（2018—2020年）》，上下同心打了一場教育均衡發展攻堅戰。

贛州市委教育工委書記、市教育局局長孫傳忠介紹，2012年以來，贛州市整合農村義務教育學校標準化建設、校舍安全保障、“全面改薄”“能力提升”和教育現代化推進工程等各類資金近148億元，新（改、擴）建校舍1132萬平方米，改造校舍危房230.60萬平方米，改造薄弱學校3827所，實施農村義務教育學校標準化建設工程項目1994個，校舍D級危房全面消除。經過十年的發展，現在贛州市無論是城市還是農村，“最漂亮的房子是校舍、最美的環境是校園、最安全的地方是學校”已變成現實，辦學條件有了大的飛躍。

贛南客家傳統建筑風貌的新式教學樓、明亮寬敞的教室、嶄新的現代化教學設備……這是展現在人們面前的贛州市蓉江新區潭口石禾小學，這樣美麗的學校在贛州已成為標配。

“以前每到孩子上學、放學時段，學校門口道路擁堵不堪，交通安全成了我們家長的心頭之痛。現在好了，縣里出資將中國工商銀行營業門店收回給學校擴建校舍和新建校門，教室不擁擠了，校門口寬敞了，家長們再也不用為孩子上下學的安全擔心了。”尋烏縣實驗小學的一名家長對政府花錢改善學校辦學條件打心眼里高興。

尋烏縣城區可謂寸土寸金，要解決“大班額”和學校“三個面積不足”的問題何其難也。尋烏縣以辦人民滿意教育為第一追求，政府出錢“買單”，將緊鄰幾所學校的礦管局、中國工商銀行尋烏支行、贛南果業等省管、市管單位辦公場所列為棚改項目，把土地無償劃撥給學校，讓縣城5所小學、3所初中成功實現了擴容改造。

尋烏縣教科體局局長賴義紅為記者算了一筆教育投入賬：為使義務教育學校“20條底線”達標后再提升，2017年以來，尋烏縣財政累計投入6.03億元，完成120所義務教育項目學校建設，建筑面積23.28萬平方米，改擴建城鄉學校20所，新建校舍面積達11.81萬平方米，運動場升級改造46個，改造面積達24.60萬平方米，校園環境整治項目71個，校園文化建設48所。

通過十年的砥礪奮進，贛州市統籌推進城鄉義務教育一體化改革見成效。2018年全市全域通過國家義務教育基本均衡評估認定。目前，全市義務教育階段56人以上的大班額占比由2016年的21.59%下降到0.68%，全市化解大班額工作取得了突出成效。

“屏幕前的同學們，這里是莎莎河河勞動實踐基地，今天我們在這里舉行豐收節，請跟隨老師一起來看看哪些水果豐收啦！”這是贛州市沙河鎮龍村小學的黃老師通過專遞課堂在給贛州市城區學校的孩子們上勞動教育課。

贛州市章貢區教師事業發展中心副主任陳旭軍告訴記者，龍村小學是沙河鎮的一所偏僻村小，以前信息技術裝備幾乎為零。借蘇區振興發展的東風，公安部為該校師生捐贈了電腦，工信部幫助該校建起了AI活動中心，兩個國家部委的對口支援讓這所偏僻的村小實現了“校校通、班班通、人人通”，帶來了教育質量的大提升。

在章貢區，教育信息化成為教育高質量發展的利器。該區傾情打造“三個課堂”，即以建設高效“專遞課堂”為先導，以推進“名師課堂”區域網絡研修為主線，以打造優質開放的“名校網絡課堂”為目標，形成名校名師牽頭的城鄉教育發展共同體，有針對性地開展“贛教通2.0”“專遞課堂”“智慧作業”等應用技術培訓，助力教育向優質均衡發展。“如今，在章貢區的任何村小，孩子們都能和城區學校的學生一樣，學習到英語、音樂、美術、信息技術等課程。通過‘專遞課堂有效解決了鄉村學校師資不足、開不齊課、開不好課的問題，許多偏遠山區的孩子因此受益。”陳旭軍高興地說。

贛州市始終把教育信息化建設作為推進教育均衡發展的重要途徑，實施教育信息化2.0行動計劃，大力發展“互聯網+教育”，加快推進頂層設計、機制創新、融合應用。2016年以來，中央電教館已連續4年在贛州舉辦“支援贛南蘇區教育信息化振興國家級培訓班”，每年根據贛州需求突出一個主題，900多名骨干教師、教研員及教育管理者在家門口參加國家級培訓，個個受益匪淺。

江西省教育技術與裝備發展中心4年來先后在石城、信豐、南康、定南等縣（區）舉辦全省中小學信息化培訓現場會，并開展送培到縣（區）活動;組織本土名師赴會昌、石城、南康、大余、崇義5個縣（區）進行了“互聯網+”訂單式送培活動。

十年來，數字賦能有作為。全市每百名學生擁有計算機19.3臺（國家標準每百名學生15臺），學校互聯網接入率100%。堅持“云、網、端、用”整體推進，全力推進教育城域網建設，通過建好建強全市基礎教育網絡、大力普及互聯網應用、積極推廣“專遞課堂”教學教研新模式，緩解村小、教學點缺師少教、開不齊課、開不好課等問題，讓鄉村孩子享受同城市一樣的優質教育資源。

打造職業教育“贛南高地”

2021年，贛州市人民政府印發《關于打造贛南革命老區職業教育創新發展高地的若干措施》，提出20條舉措，助力贛州職業教育快速崛起，贛州職業教育再次站在一個新的起點上。

蘇區振興發展十年，贛州加快釋放蘇區振興政策紅利，搶抓部省共建國家職業教育創新發展高地新機遇，找準新定位，落實新舉措，推動職業教育跨越式發展。在加大對接地方產業發展的同時，贛州著力建設三大區域性職教高地：中西部地區德技并修技能人才的培養高地、全國職業教育培根鑄魂的育人高地、革命老區服務經濟社會發展的支撐高地。

中央紅軍長征集結出發地于都縣，近年來服裝產業異軍突起，全縣現有紡織企業3000多家，從事紡織服裝行業人員約30萬，占該縣常住人口總數的三分之一，2021年全行業產值高達600多億元。在于都的制衣生產車間，制作一件衣服只需要3至6分鐘，每天都有近百萬件衣服生產出來銷往世界各地。服裝產業的數字化，正成為于都服裝制造業的新時尚。

產業升級呼喚技能型人才，于都縣舍得拿出真金白銀來辦職業教育，現有縣職業中等專業學校（以下簡稱“于都縣職業中專”）、縣科技學校、縣新長征技工學校、贛州工業技工學校4所職業及技工類學校，全縣初中畢業后升學的學生中，進入中職學校以及就讀五年一貫制高職院校的在校學生8000余人，占比47.4%;縣內外就讀中職學校學生2萬余人，占比43.1%。各職業學校先后開設服裝設計與工藝、電子、會計等20多個專業，較好地服務了縣域經濟的發展。

于都縣職業中專辦學以對接全縣首位產業和園區產業人才需求為首要職責，強化服裝技能型人才培養特色。為了擴大于都縣職業中專的辦學規模，進一步提升職業教育對經濟發展的貢獻率，于都縣在爭取中央專項資金1000萬元的基礎上，共籌資4億多元異地新建占地面積300多畝的于都縣職業中專，工程分3期完成，并努力向高職發展。新校園于2020年4月8日投入使用。目前，學校建有三大專業群，其中服裝設計與工藝專業在讀學生數達2300余人，已成為贛州市職業教育十大特色專業之一。

贛州市教育局職成科負責人介紹，按照“每個縣（市、區）建設一所以上骨干示范作用的公辦中職學校”總體要求，贛州市原辦學條件和基礎較為薄弱的上猶、于都、尋烏、寧都、會昌重建了中職學校（技工學校），一大批職業學校通過新（改、擴）建改善了辦學條件。全市現有職業教育支持現代農業等 5個省級特色專業（群），到2022年底，全市將新增 3至5個省級特色專業（群），建設 20個左右市級示范性職業教育實訓基地，建設1所省級高水平專業職業院校，加快建成若干所高職學院。目前，贛州市中職學校（不含技工學校）生均占地面積34.23平方米（國家標準生均33平方米），生均設備值4454元（國家標準生均3000元），職業教育“贛南高地”已現雛形。

地處贛閩粵三省交界處的尋烏縣，資源富集，物產豐饒，素有“中國蜜橘之鄉”“江南水電大縣”之稱。在蘇區振興發展的進程中，尋烏縣依托資源優勢加快經濟發展，并確立了“縣域發展教育先行、脫貧攻堅職教助力”的工作思路。尋烏縣中等職業技術學校積極作為，把“培養技能型人才、服務本地脫貧攻堅”作為學校的特殊使命，在培育產業、培養人才、推動脫貧致富中發揮了關鍵作用。

學校以服務脫貧為導向、以技能培養為重點，大力培養技能實用型人才，先后開設了柑橘種植、辦公自動化、電子商務、建筑工匠、特色小吃制作、月嫂培訓、工藝品制作、保育員、安全生產技能等形式多樣、內容豐富的培訓課程，滿足不同產業、群體的就業技能提升需求。

柑橘一直是尋烏縣的傳統支柱產業。學校把培養柑橘種植、推廣、營銷人才作為學校的首要任務，先后培養2萬余名柑橘種植能手。

通用設備制造是尋烏縣著力打造的首位產業。近年來，學校有針對性地開設了機電設備安裝與維修、電氣技術應用、計算機應用等7個專業，為當地首位產業培養了5000余名實用型人才，成為推動首位產業快速發展的加速器。

此外，學校把電商培訓作為精準扶貧的切入點，培訓大量的電商人才。2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，尋烏縣中等職業技術學校在受表彰之列，被授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號，這是江西省教育系統唯一受到表彰的先進集體，也為尋烏縣以“零漏評、零錯退、滿意度99.2%”的成績實現全縣脫貧貢獻了職教力量。

在蘇區振興發展的大潮中，贛州市各縣（市、區）都圍繞產業辦職教，依托中職學校大力開展創業技能培訓，幫助提高就業創業能力。全市打造省級中職達標校37所，實現每個縣（市、區）均有一所起示范引領作用的中職學校，中職學校畢業生就業率達到98%，職業教育服務經濟社會發展能力顯著增強，全力提升服務市域經濟社會發展能力。全市第一所市屬本科高校贛南科技學院獲省政府批復，和君職業學院獲批填補了贛州市沒有民辦高職院校的空白。

同時，贛南職業教育帶動脫貧的作用不斷增強。如興國縣中等專業學校大力開展農業實用技能培訓和農民工培訓，打造了“興國表嫂”“興國工匠”“興國能人”三大品牌。安遠中等專業學校創辦了安遠名小吃培訓中心，參培人數達7236人。

脫貧攻堅展示教育新作為

蒼茫贛南，縱295公里，橫219公里，地扼贛閩粵湘之要沖。在這片紅色的土地上，曾上演過一出氣壯山河的中國革命史詩;現如今，這里打響了一場脫貧攻堅的人民戰爭。

贛州市教育系統廣大干部職工牢記初心與使命，自覺將脫貧攻堅視為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程。贛州市委教育工委副書記胡敦祥說：“阻斷貧困代際傳遞，教育部門責無旁貸。在邁向整體消除絕對貧困這一千年夢想的征程中，贛州市教育人強化使命擔當意識，積極為脫貧攻堅奉獻教育人的力量。”

扶貧先扶智，贛州市連續6年積極爭取省教育廳給予贛州市高考招生降分錄取、定向培養大學生政策，通過落實國家專項、地方專項、蘇區專項和高校專項定向招生計劃，增加了贛州市貧困家庭考生上大學的比例，增加了貧困地區孩子上大學的機會，有效阻斷了貧困代際傳遞。同時，贛州市積極實施“一村一名大學生工程”。2012年起，依托贛州廣播電視大學，每年培養農村大學生800余人。這部分學生畢業后回到所在村就業，不僅自身脫貧致富，而且為整個貧困村脫貧提供了技術技能型人才支撐。

緊緊圍繞《若干意見》和省、市關于原中央蘇區振興發展等相關文件要求，贛州市全面聚焦“義務教育有保障”成效的鞏固拓展，扎實做好學生資助工作，構建了從學前到大學、從公辦到民辦、從農村到城鎮全覆蓋的資助體系，形成了以政府資助為主導、社會民間資助為補充、學校資助為輔助的全方位資助渠道。

胡敦祥介紹，“不讓一個貧困學生因貧失學”是贛州市委、市政府對人民作出的莊嚴承諾，并不斷加大政府資助的力度。自2012年以來，贛州市學生資助政策不斷完善，資助標準不斷提高，資助力度不斷增強。在落實上級資金基礎上，市、縣（市、區）財政對建檔立卡貧困家庭學生資助提標，確保了應助盡助。十年來，全市累計資助學生527.77萬人次，發放資助資金44.17億元。

人口大縣于都縣注重創新工作思路，創新出了資助工作特色做法。2018年，該縣在全省首創將生源地信用貸款點前移至鄉鎮。除城區辦理點外，根據全縣人口集中及交通狀況等因素，在黃麟、銀坑、禾豐增設了助學貸款辦理點，輻射周邊鄉鎮，基本上確保了學生在25公里范圍內有貸款點，這一做法給學生、家長帶來方便，受到社會的高度評價。自2009年生源地助學貸款開辦以來，于都縣辦貸人數和累計發放貸款金額一直名列全省第一，累計貸款回收率名列全省前列。

在開展資助工作的過程中，贛州市努力讓資助工作成為立德樹人的重要抓手。全市各縣（市、區）把“資助育人”的工作目標融入資助工作的全過程，促進學生身心健康成長。全市各學校廣泛開展家貧志堅、勤奮刻苦的典型資助人物事跡的宣傳工作，傳遞正能量;開展征文、演講、知識競賽等活動，將誠信、知恩、感恩教育融入其中;開展心理咨詢，進行精神資助和心理資助，疏導貧困生因家庭貧困造成的自卑、壓抑等不健康心理問題，讓他們擁有愉悅、開朗的心情。

隊伍建設賦能教育振興

公開數據顯示：十年來，贛州市中小學及幼兒園專任教師增加3.85萬人，專任教師學歷合格率大幅提升。全市現有中小學（含小學教學點）、幼兒園及中職學校7000多所，在校生超過200萬人，配備專任教師10多萬人。為解決幼兒教師編制不足的難題，通過全市統籌調劑、備案制解決，確保每所公辦園有一定數量的編制，逐步實現幼兒教師同工同酬。全市共核定同工同酬的備案制幼兒教師15124名、編制3023個，這一創新做法得到省教育廳的充分肯定，并在全省推廣。

數字是枯燥的，但數字又是最能說明問題的。教育大計，教師為本。十年來，贛州教育能夠高質量發展，得益于打造了一支高素質的教師隊伍。贛州是教育人口大市，也是農業大市，老少邊窮地區多，教師配備難度大，但贛州市能因地制宜，把擴數量、提素質、活機制作為加強教師隊伍建設的重要舉措。

2012年以來，贛州市爭取教育部支持招聘“特崗計劃”教師15229名、“三區人才支教計劃”教師4884名、學前教育巡回支教志愿者3474名， 實施國培計劃為贛州免費培訓教師16.4萬人次，培養贛州籍部屬師范大學免費師范生395名。這不僅為縣級財政減輕了負擔，也為優化教師隊伍結構、提升教師整體素質打下了堅實基礎。

2016年以來，全市面向邊遠山區學校定向培養教師3597名;招聘農村義務教育“特崗計劃”、學前教育巡回支教計劃教師7304名;在全省率先試點校長教師交流輪崗工作，全市有1.1萬余名教師、1214名校長進行了交流輪崗;開展了遠程培訓、國培計劃、信息技術能力提升培訓、校長教師培訓等，每年培訓各級各類農村學校教師1.8萬人次。

2017年7月16日，來自贛州市經濟技術開發區、蓉江新區等地的160名鄉村小學教師齊聚贛州國際企業中心，在此接受為期一周的免費培訓。這是贛州市啟動“精準扶智，慧滿贛南——教育精準扶貧行動計劃”的首批培訓教師。根據安排，到2020年全市有2000名鄉村小學教師免費接受此類培訓，以提升農村學校的師資水平，有效促進城鄉教育均衡發展。

“風景這邊獨好”的會昌縣，在盤活教師存量、建立激發教師工作積極性的新機制等方面有特色舉措。會昌縣在教師配備上專業結構性矛盾曾一度非常突出。會昌縣教科體局副局長唐迎春說：“以問題為導向，我們以教師專業化發展這個實招破局。所謂教師專業化發展就是指‘專業的人干專業的事，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，建立一種獎優罰懶的新機制。”

會昌縣在摸清教師專業結構家底的基礎上，梳理出各學科教師的相關數據，精準解決學科教師不足的問題。該縣教科體局人事股股長賴日高解釋說：“‘專業的人干專業的事，首先要解決缺什么老師補什么老師的問題。譬如針對全縣音體美教師緊缺問題，縣里大量引進音體美教師，從根本上解決把音樂、體育、美術課作‘搭頭的問題。以前學校常規的做法是一個主課教師教一個班的一門‘主課，再搭上幾節音體美等‘副課，老師也很樂意這樣，因為‘副課不要批改作業，不納入考核范圍。但這就導致了一個突出的問題：專業教師的作用沒有得到充分發揮。因為一個教師教兩個班的‘主課比教一個班的‘主課再搭幾節‘副課更有效率。”為此，會昌縣對每位專任教師的任教學科進行專業認定，教師學科專業認定后，是哪門學科的專業教師就教哪門課。

唐迎春接著介紹說，在走完這一步后發現了一個問題：從總體而言，教師隊伍的專業結構不平衡，語文、數學教師特多，其他學科的教師不同程度地短缺，接下來就進行調結構、讓富余教師轉崗的工作，富余教師經過培訓轉崗后再進行專業認定;如果還出現專業結構性的問題，又進行新一輪的轉崗培訓，并重新認定其專業學科。“以前各學校大都沒有專業思政課教師，絕大部分是通過轉崗培訓后在進行專業認定后確定的;而思政課教師隊伍的專業化徹底改變了以往弱化思政課的現象，思政課的整體教學質量直線上升。”

村小因為教師數量少，不太適應實行教師專業化教學，會昌縣就以中心小學為單位推行教師走教制，既解決村小緊缺學科沒有專業教師的問題，又實現了“專業的人干專業的事”。目前，會昌縣正在試水校長職級改革，多層面打通校長上升的通道，激發校長的工作積極性。

同時，會昌縣從優化教師績效考核入手，激活教師隊伍建設的一池春水。“教一門‘主課的績效考核系數是1.3，教兩個班‘主課的系數則是1.5，跨年級教兩個班‘主課的系數則是1.8，年終獎金的發放直接與考核積分掛鉤，拉大了年終獎的差距。”賴日高說。會昌縣每年都會對教師進行專業素質考核，依據高考、中考學科試卷的題型和難度命題，每位教師每年都要參加所任教學科的素質考試，獲得90分以上的免考3年、80分以上至90分的免考兩年，60分以上至80分的一年一考，60分以下的一年兩考。會昌縣制定教師進城考試制度時，在報考資格里就規定，報考者所任教的學科教學成績一定要達到全縣平均分，否則沒有報考資格。

一系列新機制的建立讓教師的教育情懷常在、教育激情常在。隊伍強起來了，教育教學面貌也煥然一新了。

十年蘇區振興發展路，贛州教育人用智慧和汗水寫出了“奮進之筆”華美篇章，教育事業發展在贛州市各項事業高質量發展中走在前列，真正體現教育是“國之大計、黨之大計”的歷史新定位。