“雙減”后學校教育生態的改變

葉存洪

2021年7月，中辦、國辦印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）后，各地中小學校統籌課內和課后兩個時段，圍繞學校教育內涵與外延的豐富發展，進行了積極的實踐探索，取得了良好的育人效果，同時也出現了一些新的情況和問題。為深入了解“雙減”背景下全省義務教育學校政策實施情況，我們于2022年3～4月開展了問卷調查，共有4802名義務教育階段校長和教師接受了調查。

一、校長和教師對教育質量觀的理解較為到位，但對如何實現“減負增效”表現出一定的困惑

超八成校長和教師認同高質量教育應該是德智體美勞全面發展而不只是“智育”中分數的提高，應該把學生從題海戰術中解放出來，讓學生有更多的時間去實現全面發展與個性發展。從身份來看，校長的認同度略高于教師;從學段來看，小學教師的認同度略高于初中教師。雖然實踐過程中“實然”與“應然”尚有一定差距，但經過基礎教育課程改革的長期洗禮，特別是“破五唯”“雙減”等政策的大力宣傳實施，校長和教師的教育質量觀正在發生積極變化。長期以來教育“有效益無效率”，我們所謂的“質量好”其實就是“分數高”，而這個“分數高”很大程度上是依靠“5+2”“白+黑”加班加點等得來的。所以，面對“減”量而“增”質、既要有效益更要有效率的質量要求，有部分校長和教師感到困惑、迷茫和不自信。

二、家長焦慮總體上有所緩解，社會及家長評價學校辦學質量的標準有一定變化

“雙減”一年多來，多數家長對子女教育的焦慮趨緩，意識到“雙減”雖然可能會犧牲“一時”的應試利益，但會換來孩子“一生”的長遠利益，正所謂“風物長宜放眼量”。但也有少部分家長表現得“比原來更焦慮，覺得心里沒底”，甚至想利用別人“減”這個難得機會實現“彎道超車”，大有“你方唱罷我登場”的味道。原因在于：第一，政策規定要“減”，但升學競爭壓力未“減”。面對中考后普職分流、壓力前移，有選拔就會有競爭，有競爭就會有焦慮。第二，原來有校外培訓機構“兜底”，覺得“能用錢解決的問題都不是問題”，但現在校外學科類培訓壓縮到極限，求“補”無門，“急火攻心”。在社會輿論的引導下，“雙減”后社會及家長評價學校辦學質量的標準有一定變化，單一看分數、升學率的現象有所緩解。

三、課堂教學方式方法有新探索，更多學校關注學生思維能力的培養，但聚集點在作業改進上

“雙減”政策背景下，學校教育的主陣地作用進一步加強，而課堂又是主陣地上的主峰，要實現提質增效，最需關注的是課堂教學。對此，校長和教師多有正確的認知，更多的校長和教師在回答“‘雙減后要實現提質增效最需要關注的問題”時，在課堂教學、作業改革、課后服務、考試檢測等四個選項中，將課堂教學放在了第一位。一些學校加大了課堂教學改革力度，注意培養學生的思維能力，由“授人以魚”變為“授人以漁”。比如，南昌市廣南學校、景德鎮市樂平九小以課題為抓手，創建思維訓練實驗室，開設思考力課程，創新教學模式，培養學生良好的思維品質。但總體上看，“雙減”以來學校和教師的興奮點大多在作業改進上。

四、作業減量提質取得了較好效果，且小學整體上好于初中

“雙減”政策實施以來，各學校對作業改進傾注了大量的時間和精力，控制作業數量，創新作業形式，調整作業難度，加強作業指導，優化作業反饋。30.5%的教師認為“雙減”后作業有了實質變化，量少質優;56.8%的教師認為“雙減”后作業有一定變化，作業量減少了。相應地，學生睡眠、運動、閱讀、閑暇時間增加。睡眠時間增加，學生課堂精神狀態向好，“特困”的現象改善了;運動時間增加，讓學生身心更健康，體力更充沛;閑暇時間增加，學生可以“發發呆”，課余生活更豐富，親子關系有更多溝通;閱讀量增加，學生得以關注課程、分數以外的東西，由“以教材為世界”轉變為“以世界為教材”。但作業改革工作各地存在參差不齊現象，原因在于受中考壓力的影響，對落實“雙減”下的作業管理提出了更高的挑戰。

五、課后服務開展有聲有色，解決了家長的困難，發展了學生的興趣愛好，得到了多數家長的認可

各地普遍推行課后服務“5+2”模式，即每周5個工作日開展課后服務，保障每天不少于2小時。此外，一些地方還開展了“暑期托管”甚至“周末托管”。通過訪談家長得知，多數家長對學校的課后服務質量表示認可或基本認可，但也有部分家長認為課后服務“主要是完成作業”。64.3%的教師認為學生參加課后服務的興趣較高或者很高。

但在校時間過長，可能會讓師生產生一定程度的倦怠。對教師而言，“早七晚六”成為常態，部分教師表示“雙減”后對自己孩子的照顧、對家人的陪伴受到一定影響，期望能進一步落實“彈性上下班制”。

六、教師的教研活動時間受到一定程度的影響，對教師的專業化水平提出了更高要求

一些教師認為，開展課后服務對教師集體教研有較大影響。以小學為例，原來15：30放學后，學校就可以組織教師開展教研活動，有全校性的學術報告會，有以學科組、年級組、備課組等為單位的教研會，有以項目組、課題組為單位的工作會，等等，形式多樣，內容豐富，對教師的專業發展起到了積極作用。但現在15：30以后很多教師都在班上，要找到一個合適的時間開展教研活動已然不易。教研活動是中國基礎教育獨特的一種優勢，也是教師專業成長的一種重要途徑，在沒有校外培訓的情況下要達到課程標準的要求，更需要教師通過教研持續發展自己的專業能力，教研更是只能加強不能削弱。這種情形對教師的專業化水平提出了更高要求。 （作者系南昌師范學院江西教育評估院教授）